關(guān)于在民生實(shí)事票決制中踐行全過程人民民主的實(shí)踐與思考

關(guān)于在民生實(shí)事票決制中踐行全過程人民民主的實(shí)踐與思考

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。近年來，**市人大積極踐行全過程人民民主理念，在縣鄉(xiāng)層面全面推行“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度重要載體作用，使民生實(shí)事項(xiàng)目由原先“政府部門自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娞�、代表決、政府辦、人大評(píng)”，實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。
一、主要做法
**市人大認(rèn)真落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，聚焦解決群眾最關(guān)心、最直接、最實(shí)際的問題，做到民生實(shí)事項(xiàng)目來源代表民意，項(xiàng)目?jī)?nèi)容體現(xiàn)民生，決定過程顯示民主，工作結(jié)果凝聚民心，是踐行全過程人民民主的具體行動(dòng)。
民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作分為項(xiàng)目征集初定、項(xiàng)目審議票決、項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)議三個(gè)階段，共六個(gè)環(huán)節(jié)
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項(xiàng)目較少，大多數(shù)候選項(xiàng)目還是由政府各部門提出。同時(shí)，在宣傳范圍、宣傳方式上“不接地氣”，沒有真正從貼近群眾生活的各種新媒體渠道去征集項(xiàng)目，宣傳發(fā)動(dòng)效果不明顯。
(二)公眾參與項(xiàng)目不夠積極。公眾參與民生實(shí)事積極性不高，有群眾認(rèn)為公眾參與是走過場(chǎng)，只是完成政府規(guī)定動(dòng)作，不會(huì)真正發(fā)生作用。公眾參與的深度與廣度不夠，公眾直接參與民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施和后續(xù)監(jiān)管較少，不能很好地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。公眾參與能力不足，基層群眾素質(zhì)參差不齊，難以實(shí)現(xiàn)有效參與，而民生實(shí)事所提供的公共服務(wù)對(duì)象最多的就是基層群眾，應(yīng)當(dāng)充分征求意見的參與主體卻無法準(zhǔn)確表達(dá)意見。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果評(píng)估群眾參與不足，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府相關(guān)工作推動(dòng)效果不明顯。
(三)項(xiàng)目票決方式不夠科學(xué)。票決前的審議不夠充分，部分代表投票準(zhǔn)備過程不充分、項(xiàng)目比較和思考不足，難以完全了解項(xiàng)目情況。差額票決過程中，政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序的方式，可能會(huì)產(chǎn)生偏向性的誘導(dǎo)作用，影響代表的決策。項(xiàng)目滿意度測(cè)評(píng)的選擇項(xiàng)只有滿意、基本滿意、不滿意三種，不是以具體分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，無法進(jìn)行全面和客觀的項(xiàng)目評(píng)價(jià)。投票制度主要決定了哪些項(xiàng)目實(shí)施或不實(shí)施，但資金預(yù)算、實(shí)施順序及實(shí)施區(qū)域等不在投票范圍內(nèi)，代表不能充分行使決策權(quán)。
(四)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督不夠有力。監(jiān)督方式單一，只對(duì)施工進(jìn)度、代表滿意度這兩個(gè)方面做了監(jiān)督，缺乏對(duì)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目管理和接受評(píng)價(jià)的專業(yè)監(jiān)督，難以全面把控項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)于代表滿意度測(cè)評(píng)，僅在人代會(huì)期間針對(duì)人大代表展開，對(duì)于人民群眾沒有建立滿意度測(cè)評(píng)制度，也沒有合理有效的民意反映和民眾監(jiān)督渠道。票決結(jié)果運(yùn)用不充分，對(duì)實(shí)施部門的獎(jiǎng)懲措施未有詳細(xì)規(guī)定。在實(shí)施過程中，少數(shù)項(xiàng)目因資金預(yù)算、疫情影響、規(guī)劃審批等原因?qū)е逻M(jìn)度滯后，未達(dá)竣工驗(yàn)收的序時(shí)進(jìn)度或取消實(shí)施。部分項(xiàng)目辦理實(shí)效有待提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全，未能有效發(fā)揮實(shí)事項(xiàng)目的建成效益。
三、完善民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作的幾點(diǎn)建議
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升民主權(quán)利的廣泛性。扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，多渠道加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事政策的宣傳，不斷擴(kuò)寬人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。保證公開信息的真實(shí)權(quán)威，讓群眾全面完整地了解相關(guān)信息，在客觀的基礎(chǔ)上做出正確的決策;保證公開信息的時(shí)效性，及時(shí)將政務(wù)信息傳遞給群眾，對(duì)群眾的意見建議及時(shí)反饋，對(duì)疑問及時(shí)做出合理的回應(yīng)，贏得群眾對(duì)政府的信任和對(duì)政策的支持。要激發(fā)代表履職熱情。通過教育培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)人大代表責(zé)任意識(shí)、民主意識(shí)和履職能力。加大對(duì)代表建議成果轉(zhuǎn)化，讓代表意見提有所用，提高履職積極性。要發(fā)揮代表作用，前期民意調(diào)研、中期項(xiàng)目票決、后期項(xiàng)目監(jiān)督都要組織人大代表全程參加。要引導(dǎo)公眾廣泛參與。加強(qiáng)對(duì)公眾參與民生實(shí)事項(xiàng)目政策和方法的指導(dǎo)，增強(qiáng)公眾主體意識(shí)和參與意愿。要保證公眾監(jiān)督權(quán)，保持反映渠道暢通，確保公眾能夠充分表達(dá)自身訴求，真實(shí)反映民情民意。要提升公眾參與能力，鼓勵(lì)公眾參與、重視公眾意見建議、注重公眾參與后續(xù)結(jié)果反饋，增強(qiáng)公眾合理表達(dá)訴求的能力，提升公眾參與的信心。
(二)注重多方醞釀，提升民主推薦的真實(shí)性。要突出民生主導(dǎo)，組織包含群眾代表、人大代表、各部門代表、專業(yè)人士等多層次人員參與項(xiàng)目論證。一方面讓公眾更好地表達(dá)自身利益訴求，促使政府決策更有針對(duì)性，更具公共性。另一方面，使公眾更加了解政策內(nèi)容，促進(jìn)決策執(zhí)行更加暢通。要拓寬信息收集渠道。簡(jiǎn)化征集流程，調(diào)整延長(zhǎng)每年的征集時(shí)間，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)人大代表向選民宣傳，利用民生觀察員、民生信息員現(xiàn)場(chǎng)宣講，通過網(wǎng)絡(luò)直播互動(dòng)等方式接收公眾意見。要規(guī)范項(xiàng)目雙向征集。向下，政府辦 ……（未完，全文共3853字，當(dāng)前僅顯示1946字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于在民生實(shí)事票決制中踐行全過程人民民主的實(shí)踐與思考》）