關(guān)于推動“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展的實踐與思考

關(guān)于推動“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展的實踐與思考

當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的課題之一就是推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟”。促進(jìn)農(nóng)民增收、讓農(nóng)民生活富裕，始終是各級黨委政府的重要課題，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)有之意,“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，正是拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民收入的有效途徑，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手�！稗r(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展應(yīng)該確立怎樣的規(guī)劃思路，發(fā)展中有哪些困難障礙，如何更加健康地發(fā)展，近期**區(qū)人大常委會調(diào)研組進(jìn)行了專題調(diào)研，期望通過區(qū)域?qū)嵺`案例分析研究，達(dá)到拋磚引玉之目的。
一、推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展的實踐與成效
近年來，**區(qū)積極順應(yīng)“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展趨勢，始終把促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、旅游興區(qū)的重要抓手，致力發(fā)展以“農(nóng)事體驗、農(nóng)家休閑、農(nóng)業(yè)觀光”為主體的休閑農(nóng)業(yè)和以“文化旅游、古鎮(zhèn)旅游、生態(tài)旅游”為主體的鄉(xiāng)村旅游，走出了一條“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的農(nóng)旅融合、富民強村的發(fā)展之路。**區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗做法獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介，成功獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，打造了一批以小楊人家、潼享田園、溱湖綠洲等為
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園提檔升級，創(chuàng)新田園綜合體運行模式，初步形成溱湖生態(tài)康養(yǎng)核、溱湖大道旅游發(fā)展軸、溱湖生態(tài)旅游區(qū)、城區(qū)文化旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游點、研學(xué)旅游點等“一核一軸、兩區(qū)多點”的全域旅游架構(gòu)。
(三)“整、興、樹”同步，加強農(nóng)旅融合支撐。整環(huán)境，改善農(nóng)村面貌。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以保留農(nóng)村鄉(xiāng)土氣息為農(nóng)旅融合的追求，注重分類實施，注重整村推進(jìn)。累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村6個、市級7個，省水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省水美鄉(xiāng)村30個,創(chuàng)成環(huán)境整治“綜合示范村”112個、整治示范點(自然莊臺)236個，農(nóng)村生活垃圾分類試點行政村實現(xiàn)全域覆蓋。興產(chǎn)業(yè)，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)旅融合的紐帶，形成綠色稻麥、精品果蔬、特色水產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)畜禽四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成全國“一村一品”示范鎮(zhèn)村4個，**大米、溱湖八鮮兩大產(chǎn)業(yè)初步建成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。堅持線上線下銷售相結(jié)合，孵化農(nóng)村電商企業(yè)211家,以展促銷、以展帶鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雙向共贏。樹品牌，擴大對外影響。以節(jié)慶宣傳活動為農(nóng)旅融合的抓手，每年舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、溱湖八鮮美食節(jié)、櫻花節(jié)、菜花節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動，開展“堰上春來”全域旅游系列活動，吸引游客體驗農(nóng)耕之樂、欣賞鄉(xiāng)村美景。央視《幸福節(jié)節(jié)高》端午特別節(jié)目聚焦**區(qū)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅融合等工作，進(jìn)行了全方位報道，**鄉(xiāng)村旅游的影響力進(jìn)一步擴大。
二、“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展中存在的問題和短板
當(dāng)前，農(nóng)旅融合在各地發(fā)展勢頭較好，但總體上仍處于起始階段，還存在一些不容忽視的問題和短板，亟需引起重視并加以解決。
(一)協(xié)同推進(jìn)機制尚不健全。“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展的進(jìn)程是一個不斷實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程，需要多方共同發(fā)力、努力推進(jìn)、長期堅持。一是引領(lǐng)重視不夠。全域農(nóng)旅融合發(fā)展“一盤棋”的整體思維和發(fā)展規(guī)劃不夠明晰,“單打獨斗”“各自為戰(zhàn)”還普遍存在，“點、線、面”聯(lián)動發(fā)展格局還需加強。部分基層鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識還不到位，錯誤認(rèn)為農(nóng)旅項目財稅貢獻(xiàn)度不大，存在畏難情緒，服務(wù)農(nóng)旅項目發(fā)展勁頭不足，僅靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自我發(fā)展，不僅項目體量小，而且存在淺表思維，難以做大做強。二是部門聯(lián)動不暢。農(nóng)項目的策劃、建設(shè)涉及到鎮(zhèn)街、發(fā)改、財政、自規(guī)、住建、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等多個部門單位，需要各專項規(guī)劃的支撐和引導(dǎo)。目前，各相關(guān)規(guī)劃還未真正做到“多規(guī)合一”，各自為政問題較為突出，項目建設(shè)往往存在保障不足，容易陷入困境。三是瓶頸制約突出�，F(xiàn)行嚴(yán)格_耕地“非農(nóng)化”“非糧化”政策下,項目用地問題成為影響農(nóng)旅融合發(fā)展的重要因素。**區(qū)永久基本農(nóng)田保護率達(dá)87.3%，建設(shè)用地指標(biāo)十分短缺，為“農(nóng)業(yè)+”后期業(yè)態(tài)的豐富和延伸形成了阻礙。一些觀光休閑農(nóng)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)需待國土空間規(guī)劃調(diào)整后方能實施，“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展缺乏土地資源載體。
(二)農(nóng)旅融合項目質(zhì)態(tài)不高。各地的農(nóng)旅融合項目普遍“低小散”，缺少大項目支撐，缺少高知名度品牌和有較強吸引力、競爭力的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。一是產(chǎn)業(yè)融合層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短。除溱湖綠洲及潼享田園外，大多數(shù)為附屬經(jīng)營項目簡單嫁接或拼接，普遍采取農(nóng)業(yè)+觀光、采摘、垂釣、休閑、餐飲等，結(jié)合層次低、業(yè)態(tài)和結(jié)構(gòu)單一，不利于長期發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條短，季節(jié)性和淡旺季明顯，滿足不了游客多元化的需求，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品動能不足，旅游對農(nóng)業(yè)的帶動能力有限。二是特色優(yōu)勢彰顯不足，精品缺少。項目開發(fā)建設(shè)上存在短視行為，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。缺少龍頭型、引領(lǐng)型大項目，體驗性、參與性、文化性和創(chuàng)意性不夠。與旅游業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的康體養(yǎng)生、醫(yī)療養(yǎng)老、商務(wù)會務(wù)、教育產(chǎn)業(yè)、旅游商品生產(chǎn)等高端項目更為缺乏。在如何挖掘利用區(qū)域特色、獨特文化來進(jìn)行品牌打造方面還需要加強。三是項目盈利能力弱，發(fā)展壓力大。農(nóng)旅項目前期投入大、收益少、成本回收周期長，項目收入渠道較為單一，主要以門票、餐飲、住宿為主要來源，缺乏其他配套性、附屬性商品的開發(fā)補充。新冠肺炎疫情對旅游業(yè)造成前所未有的沖擊和影響，在常態(tài)化疫情防控形勢下，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游面臨著新的挑戰(zhàn)。
(三)服務(wù)保障能力亟需提升。一是政策扶持力度不夠。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)周期長，效 ……（未完，全文共6234字，當(dāng)前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推動“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展的實踐與思考》）