基層紀檢監(jiān)察派出機構加強“三重一大”事項監(jiān)督的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、主要經驗和做法
（一）細化制度“全程監(jiān)督”
一是嚴格事前報備，前移監(jiān)督關口
二是事中監(jiān)督，規(guī)范問題化解
三是事后督查，強化責任追究
（二）聚焦重點“精準監(jiān)督”
（三）多措并舉“協(xié)同監(jiān)督”
一是注重走訪常態(tài)化，進行日常監(jiān)督
二是聚焦業(yè)務特點，開展專項監(jiān)督
三是圍繞報備材料，進行跟蹤監(jiān)督
二、存在的問題及原因分析
（一）對“三重一大”事項監(jiān)督的認識不夠,導致報告不及時不規(guī)范
一是報告不及時、不主動、不重視
二是報告不規(guī)范、不全面、不嚴肅
三是報告不真實、不客觀、不擔責
（二）對“三重一大”事項監(jiān)督的措施不多，導致監(jiān)督不全面不深入
一是監(jiān)督力量不足
二是監(jiān)督形式不多
三是監(jiān)督處置力度不夠
（三）對“三重一大”事項的監(jiān)督機制不全，導致監(jiān)督不順暢不高效
三、思考與建議
（一）強化制度建設
一是建立和完善“三重一大”事項報送監(jiān)管制度
二是建立和完善全面從嚴治黨主體責任清單
三是建立和完善責任追究制度
（二）強化監(jiān)督檢查
一是開展日常性監(jiān)督檢查
二是開展針對性監(jiān)督檢查
三是強化監(jiān)督檢查結果運用
（三）強化工作協(xié)同
（四）強化隊伍建設
一是優(yōu)化隊伍結構
二是強化素質提升
三是深化教育管理
……
基層紀檢監(jiān)察派出機構加強“三重一大”事項監(jiān)督的實踐與思考

派出紀檢監(jiān)察組是深化紀委監(jiān)委派駐（出）機構改革的重大成果，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。區(qū)紀委監(jiān)委派出第一紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派出紀檢監(jiān)察機構“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，重點圍繞加強對聯(lián)系單位“三重一大”事項的監(jiān)督，結合工作實際，推動監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
一、主要經驗和做法
（一）細化制度“全程監(jiān)督”。一是嚴格事前報備，前移監(jiān)督關口。紀檢監(jiān)察組挺紀在前，年初分別與8個聯(lián)系單位就“三重一大”事項進行專題安排，細化“三重一大”事項標準和范圍，明確“三重一大”事項管理程序和決策程序，強化事前報備，注重對“三重一大”事項決策的前期把關，推動監(jiān)督關口前移，從源頭上防范違規(guī)事項。今年來，8家聯(lián)系單位按要求累計報告“三重一大”事項70件次，其中，涉及重大事項決策19項、重要人事安排17項、重大項目安排18項、大額度資金使用事項16項。二是事中監(jiān)督，規(guī)范問
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督前的業(yè)務功課，在開展監(jiān)督過程中，通過發(fā)工作提示函、建立問題臺賬，理清監(jiān)督脈絡，突出監(jiān)督重點，讓監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力、更加有效。今年來，重點對發(fā)改系統(tǒng)機構改革、糧食購銷，以及應急管理系統(tǒng)涉及安全生產等重大項目進行了專項監(jiān)督，做到精準發(fā)力，保障發(fā)展，服務中心。另一方面瞄準關鍵環(huán)節(jié)，進行持續(xù)監(jiān)督。在工程項目、資金撥付、政府采購、人事任免等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)督促聯(lián)系單位在廉政風險點防控、規(guī)范決策執(zhí)行等方面嚴格落實主體責任，嚴防廉政風險。今年以來，紀檢監(jiān)察組分批次到各聯(lián)系單位列席“三重一大”會議9次，審核“三重一大”備案表35份，嚴防決策程序不合規(guī)、不到位等情況，盡可能將廉政風險點防范在事項決策的早期，做到監(jiān)督不錯位、不越位、不缺位，緊盯“關鍵少數(shù)”在決策中發(fā)表意見情況，及時消除監(jiān)督盲點，免除決策帶來的后患，切實擔負起“三重一大”事項決策過程的監(jiān)督責任。
（三）多措并舉“協(xié)同監(jiān)督”。一是注重走訪常態(tài)化，進行日常監(jiān)督。堅持每月走訪，聽取聯(lián)系單位落實黨風廉政建設情況以及“三重一大”制度執(zhí)行情況，及時了解聯(lián)系單位工作動態(tài)和民主集中制落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，發(fā)現(xiàn)風險及時化解。二是聚焦業(yè)務特點，開展專項監(jiān)督。采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等多種形式，重點圍繞“三重一大”事項事前是否申報、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴格、違規(guī)是否糾正等內容開展“回頭看”，及時督促整改并進行責任追究。三是圍繞報備材料，進行跟蹤監(jiān)督。對聯(lián)系單位報送的“三重一大”事項備案表進行收集，建立工作臺賬，并結合日常監(jiān)督工作，通過座談了解、查看現(xiàn)場等方式，抽查其落實情況，督促提醒聯(lián)系單位嚴格落實科學民主決策事項和有關要求，及時糾正民主決策中存在的問題。
二、存在的問題及原因分析
（一）對“三重一大”事項監(jiān)督的認識不夠,導致報告不及時不規(guī)范。一是報告不及時、不主動、不重視。部分單位對“三重一大”事項報告制度的認識不夠，責任意識不強，在落實“三重一大”事項方面存在薄弱環(huán)節(jié)，想起了就報告，沒想起來就不報告；有的單位習慣于事后補報，流于形式走過場；有的單位在召開會議前臨時邀請紀檢監(jiān)察組直接參加會議，沒有相關前期決策依據(jù)和議定事項材料，形成監(jiān)督執(zhí)行“兩張皮”，無法進行有效監(jiān)督。二是報告不規(guī)范、不全面、不嚴肅。有些單位對“三重一大”事項的理解不夠，沒有完善的議事規(guī)則，導致應該報告的沒有報告，不需要報告的報告了，存在標準不一的問題，影響了“三重一大”事項的嚴肅性和重要性。三是報告不真實、不客觀、不擔責。有的單位在報告時避重就輕，或者為逃避主體責任，將未按程序民主集體決策的“三重一大”事項通過事后補報的方式報送，認為報了就合規(guī)，就進了“保險柜”，出了事就推卸責任。
（二）對“三重一大”事項監(jiān)督的措施不多，導致監(jiān)督不全面不深入。一是監(jiān)督力量不足。目前紀檢監(jiān)察組共3人，聯(lián)系8家單位,既要完成中心工作和各類專項督辦檢查,又要辦理問題線索和開展執(zhí)紀問責,導致紀檢監(jiān)察組對監(jiān)督存在力不從心的現(xiàn)象，尤其是對“三重一大”事項監(jiān)督方面存在薄弱環(huán)節(jié)，且有些監(jiān)督僅停留在表面,導致監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。二是監(jiān)督形式不多。參會監(jiān)督的多、現(xiàn)場監(jiān)督的少；事后監(jiān)督的多，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的少；單個環(huán)節(jié)監(jiān)督的多，全程監(jiān)督的少；事務性參與的多，大額資金和重大項目監(jiān)督的少，導致在監(jiān)督內容和監(jiān)督形式上，沒有完全做到全面化、多樣化，容易出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)，形成監(jiān)督“缺位”的現(xiàn)象。三是監(jiān)督 ……（未完，全文共5210字，當前僅顯示1829字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層紀檢監(jiān)察派出機構加強“三重一大”事項監(jiān)督的實踐與思考》）