關(guān)于市優(yōu)化營商環(huán)境的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、我市優(yōu)化營商環(huán)境主要做法與成效
（一）政務(wù)審批變“快”，讓企業(yè)更省“時”
（二）市場環(huán)境變“優(yōu)”，讓企業(yè)更省“事”
（三）法治保障變“強”，讓企業(yè)更省“力”
（四）要素供給變“實”，讓企業(yè)更省“錢”
（五）政商關(guān)系變“佳”，讓企業(yè)更省“心”
二、存在問題
（一）主動服務(wù)意識仍存不足
（二）政務(wù)服務(wù)效能仍待提升
（三）執(zhí)法監(jiān)管模式仍需改進
（四）綜合配套服務(wù)仍有滯后
三、優(yōu)化營商環(huán)境對策建議
（一）致力打造尊商親商的服務(wù)環(huán)境
（二）致力打造便商利商的政務(wù)環(huán)境
（三）致力打造聚商活商的市場環(huán)境
（四）致力打造扶商富商的政策環(huán)境
（五）致力打造重商為商的開放環(huán)境
（六）致力打造護商安商的法治環(huán)境
……
關(guān)于**市優(yōu)化營商環(huán)境的實踐與思考

近年來，“營商環(huán)境”日益成為高頻熱詞，各地都極其重視，打出一套又一套“組合拳”。前不久，**市第八屆黨代會提出要全面建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都。誠然，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境無疑至關(guān)重要。為此，本文采取查閱資料、實地走訪、個別訪談等方式開展專題調(diào)研，形成此份報告。
一、我市優(yōu)化營商環(huán)境主要做法與成效
長期以來，我市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作來抓，采取一系列重大措施，持續(xù)發(fā)力、久久為功，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)為“五變五省”：
（一）政務(wù)審批變“快”，讓企業(yè)更省“時”。一是簡化政務(wù)服務(wù)。實行“一門辦”，行政審批和公共服務(wù)事項100%入駐行政服務(wù)中心，“即辦件”事項占比**%；實行“網(wǎng)上辦”，不見面審批，網(wǎng)上可辦率達(dá)**%，同時建設(shè)“I**”親清家園智慧平臺，著力推動戶籍、社保繳費、稅收完稅、婚姻登記等證明材料掌上辦；實行“隨時辦”，設(shè)立24小時不動產(chǎn)證明、納稅記錄、完稅證明等自助打印服務(wù)區(qū)；實行“就近辦”，在全市**個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心增設(shè)政務(wù)服務(wù)一體機，群眾可就近辦理不動產(chǎn)抵押查詢等**項政務(wù)事項。同時，推行“好差評”制度，成立“跑一趟辦不成”投訴中心。二是簡化商事登記。持續(xù)推進“多證合一”和“證照
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鉤，大力推行部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。二是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。成立以司法為主導(dǎo)的“**市知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟”。持續(xù)開展各類知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法_專項行動。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。三是強化糾紛調(diào)解。成立**市矛盾糾紛多元化解中心，一體化聯(lián)動市直部門、行業(yè)協(xié)會和調(diào)解委員會的資源多元解紛，高效化解各類涉企糾紛。四是強化司法保障。對民營企業(yè)作為被執(zhí)行人的案件，依法審慎適用強制措施，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，最大限度減少司法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。成立全省檢察系統(tǒng)首家“服務(wù)非公企業(yè)辦公室”，向企業(yè)提供套餐式、菜單式法律服務(wù)。五是強化法治服務(wù)。打造全省首個服裝產(chǎn)業(yè)集群法治化營商環(huán)境促進中心，為企業(yè)提供全鏈條、一體化、一站式的多元解紛和訴訟服務(wù)。開辟辦理涉企案件綠色通道，建立全省首個“互聯(lián)網(wǎng)+”金融審判在線辦案平臺、全國首個“紡織服裝法庭”一站式服務(wù)平臺。推行“一法官掛鉤一行業(yè)協(xié)會（商會）”制度。成立全省首個執(zhí)行案款管理中心。六是強化破產(chǎn)辦理。探索建立破產(chǎn)重整清算案件簡易審理制度，推行庭外重組與庭內(nèi)重整制度銜接。發(fā)揮府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決了**新聯(lián)邦房地產(chǎn)公司等企業(yè)破產(chǎn)重整、盤活、清算等問題。暢通“執(zhí)破直通”機制，2021年來**件執(zhí)行不能企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審查程序。
（四）要素供給變“實”，讓企業(yè)更省“錢”。一是加大惠企政策落實力度。落實落細(xì)減稅降費政策，并出臺支持民營企業(yè)健康發(fā)展11條措施、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、印染高質(zhì)量發(fā)展、五金輔料提質(zhì)增效、校服優(yōu)化升級、紡織服飾創(chuàng)意設(shè)計等一系列惠企舉措。開發(fā)惠企資金線上直達(dá)兌付平臺，實現(xiàn)“線上請、隨時辦、不見面、限時兌、全程督”服務(wù)模式。二是加大金融服務(wù)力度。設(shè)立全國首個公益性金融公共服務(wù)平臺——**市金融服務(wù)中心，獲得向全國推廣；與興業(yè)銀行、**農(nóng)商行簽訂十四五期間超**億元戰(zhàn)略合作協(xié)議；深入實施“6個十億元”金融工程；對接省三期紓困貸款超**億元。三是加大引才育才力度。完善新市民積分政策，已兌現(xiàn)積分購房補助**人、入學(xué)**人。實施人才“港灣計劃”，落地國家“千人計劃”專家創(chuàng)業(yè)項目2個，入選省引才“百人計劃”2人，入選省引進高層次人才**人。在全省率先啟動染整行業(yè)、服裝行業(yè)非公職稱評審改革試點。四是加大用工保障力度。常年組織企業(yè)與云貴川等重點勞務(wù)輸出地開展勞務(wù)合作，建成異地勞務(wù)協(xié)作工作站**個，接引工人**萬余名。市人力資源產(chǎn)業(yè)園累計服務(wù)人次達(dá)**萬人次，引進緊缺工種**人。開發(fā)“人力資源共享服務(wù)平臺”，幫助企業(yè)有效緩解季節(jié)性、階段性、結(jié)構(gòu)性用工短缺。五是加大公共服務(wù)供給力度。醫(yī)療方面，基本形成“8分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”全覆蓋，逐步實現(xiàn)高位嫁接上級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。教育方面，學(xué)前教育普惠發(fā)展，幼兒園普惠率超**%；積極探索應(yīng)用型職業(yè)教育，**工貿(mào)學(xué)校入圍全省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程，**海洋學(xué)院成為“1+*”全省試點院校。交通方面，已基本形成全域一體、功能完善的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，成為全省唯一的“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。
（五）政商關(guān)系變“佳”，讓企業(yè)更省“心”。一是政商互動由“背對背”轉(zhuǎn)向“肩并肩”。通過建立涉企政策咨詢和征求意見制度、工商聯(lián)主席（總商會會長）輪值制度等，常態(tài)化開展舉辦政企座談會、海絲品讀匯經(jīng)濟沙龍、紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“創(chuàng)新發(fā)展”論壇、電商大會等活動，不斷豐富政府與行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)家間的交流載體，逐漸形成“政府—企業(yè)—行業(yè)協(xié)會”良性互動、共謀發(fā)展的局面。二是政商交往由“潛規(guī)則”轉(zhuǎn)向“明規(guī)矩”。完善政企溝通聯(lián)系機制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家座談會制度、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤行業(yè)商會、非公企業(yè)、黨外人士的“三聯(lián)”制度、非公有制企業(yè)訴求受理處置反饋工作機制，深入行業(yè)協(xié)會商會及有代表性的民營企業(yè)，及時掌握并解決行政審批、用工短缺、融資難、知識產(chǎn)權(quán)保護等一批企業(yè)反映的突出問題。三是政商文化由“靠關(guān)系”轉(zhuǎn)向“靠本領(lǐng)”。設(shè)置“負(fù)面清單”界定政商交往活動范圍，開展“親清潤獅商、促進兩健康”活動，強化對黨政機關(guān)人員廉潔從政教育。建好用好“親清黨建室”，從企業(yè)廉潔文化、親清政商關(guān)系、非公黨建風(fēng)采等多個角度，全面詮釋“親清政商關(guān)系”生態(tài)內(nèi)涵。
二、存在問題
在肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，我市對標(biāo)對表營商環(huán)境先進地區(qū)相比，還存在著較大差距。主要體現(xiàn)在：
（一）主動服務(wù)意識仍存不足。一是服務(wù)理念還不強。主 ……（未完，全文共8660字，當(dāng)前僅顯示2365字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市優(yōu)化營商環(huán)境的實踐與思考》）