區(qū)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)踐與思考調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）“減”字當(dāng)頭
（二）創(chuàng)新服務(wù)
一是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
二是明確全區(qū)產(chǎn)業(yè)定位對(duì)口招商
三是項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半
四是力爭(zhēng)涉企辦事只進(jìn)一扇門
（三）強(qiáng)化監(jiān)管
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
一是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)放管服改革，符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)律
二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)流程再造，符合發(fā)展新動(dòng)能趨勢(shì)的要求
三是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整頓干部作風(fēng)，是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要
三、下步建議
（一）改進(jìn)行政審批
（二）規(guī)范涉企收費(fèi)
（三）加強(qiáng)中介管理及媒體服務(wù)力度
（四）加強(qiáng)政策支持、協(xié)調(diào)
（五）改善融資環(huán)境
（六）建立完善共公服務(wù)平臺(tái)
（七）建立正向激勵(lì)機(jī)制
……
區(qū)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)踐與思考調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的**大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是對(duì)我省關(guān)于“深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境”的重要要求。**區(qū)有效落實(shí)市委、市政府確定的工作任務(wù)，積極構(gòu)建“親”、“清”型政商關(guān)系，全面提升了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平。為把握好“放管服”改革契機(jī)，圍繞整頓干部作風(fēng)、做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、做活“雙創(chuàng)”環(huán)境，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供服務(wù)保障這一主題進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、主要做法
**區(qū)始終把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作為加快工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)。
（一）“減”字當(dāng)頭。目前，**區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增速雖排名靠前，但總量依舊靠后，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革新節(jié)點(diǎn)，**區(qū)對(duì)標(biāo)全省各縣區(qū)，在削減行政審批事項(xiàng)、提升行政服務(wù)效能等方面進(jìn)行橫向比較
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略633字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
**區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行鏈接以方便居民申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)，各社區(qū)服務(wù)大廳也張貼了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行通知。要求各業(yè)務(wù)受理部門在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批行政許可事項(xiàng)。目前我區(qū)共有行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)，高頻事項(xiàng)全部達(dá)到“最多跑一次”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不斷開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村政務(wù)服務(wù)體系培訓(xùn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。二是明確全區(qū)產(chǎn)業(yè)定位對(duì)口招商。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展有針對(duì)性招商工作。聘請(qǐng)全國(guó)知名的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢公司，設(shè)計(jì)、制作了《**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)**區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了明確的定位、確立了未來(lái)五年的發(fā)展方向，以打造“現(xiàn)代工業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代物流聚集區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)”為核心目標(biāo)，利用同江大橋、哈佳鐵路的開(kāi)通，把握“一帶一路”“東北老工業(yè)基地振興”等國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建物流大通道、京津冀轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承載地等發(fā)展重點(diǎn)。三是項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半。優(yōu)化項(xiàng)目備案審批流程，嚴(yán)格履行網(wǎng)上備案程序，以“優(yōu)化審批流程、提高審批效率”為工作目標(biāo)，創(chuàng)新項(xiàng)目高速審批通道、落實(shí)項(xiàng)目審批“一次性告知”制度，項(xiàng)目備案時(shí)間縮短為3天。同時(shí)在對(duì)接市級(jí)部門方面，帶領(lǐng)企業(yè)加快辦理完善規(guī)劃、土地、環(huán)保、能評(píng)等前期手續(xù)，制定項(xiàng)目推進(jìn)方案，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套人馬、一個(gè)推進(jìn)措施，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。四是力爭(zhēng)涉企辦事只進(jìn)一扇門。印制《投資項(xiàng)目備案、審批告知單》和《固定資產(chǎn)投資申報(bào)告知單》4000余份，對(duì)前來(lái)咨詢的投資人進(jìn)行一次性告知。為加大企業(yè)了解國(guó)家、省、市相關(guān)惠企政策，印制《發(fā)改系統(tǒng)惠企政策選編》《科技系統(tǒng)惠企政策選編》《工信系統(tǒng)惠企政策選編》各500多本，已全部發(fā)放到企業(yè)手中。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，行政審批制度改革的方向必然是最大限度地減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，破除困擾新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的審批障礙，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的事中事后監(jiān)管上來(lái)。**區(qū)全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，去年全區(qū)開(kāi)展隨機(jī)抽查千余次，隨機(jī)抽查對(duì)象達(dá)到了市場(chǎng)主體全覆蓋，有效規(guī)范了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)秩序。
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
從當(dāng)前情況看，制約新動(dòng)能發(fā)展和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的瓶頸，有技術(shù)創(chuàng)新不足的問(wèn)題，也有_機(jī)制和政策環(huán)境方面的問(wèn)題。深度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是東風(fēng)區(qū)深化“放管服”改革的題中之義。
一是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)放管服改革，符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)律。新動(dòng)能具有技術(shù)更迭快、業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、組織網(wǎng)絡(luò)化、發(fā)展個(gè)性化、要素成果分享化等新特征，現(xiàn)有的一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度、政策和管理規(guī)則已難以適應(yīng)新動(dòng)能蓬勃發(fā)展的需要，甚至在部分領(lǐng)域成為阻礙新動(dòng)能發(fā)展的束縛因素，迫切需要加快制度創(chuàng)新步伐。從了解的情況看，很多新興領(lǐng)域發(fā)展最需要的不是扶持，而是“松綁”，需要在服務(wù)和監(jiān)管兩個(gè)方面推進(jìn)新一輪改革。培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能主要依靠力量是企業(yè)，持續(xù)減少審批事項(xiàng)、提高審批效能目的就是要為企業(yè)“松綁”，注重調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造活力，著力形成生產(chǎn)要素聚集的洼地效應(yīng)，讓更多的市場(chǎng)主體流向轄區(qū)。
二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)流程再造，符合發(fā)展新動(dòng)能趨勢(shì)的要求。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換課題，許多地區(qū)紛紛圍繞培育壯大新動(dòng)能制定方案意 ……（未完，全文共5064字，當(dāng)前僅顯示1778字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)踐與思考調(diào)研報(bào)告》）