關(guān)于進一步規(guī)范街道人大工作的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、街道人大規(guī)范化建設(shè)中存在的問題
一是政情通報會的實效性有待增強
二是機構(gòu)設(shè)置不夠健全
三是上下聯(lián)系不夠緊密
四是作用發(fā)揮不夠到位
二、進一步規(guī)范街道人大工作的思考
一是進一步規(guī)范召開政情通報會
二是規(guī)范召開人大街道工委會議
一要求落實到年度工作計劃中，形成制度性安排
三是探索召開街道選民代表議政會
一是規(guī)范履行監(jiān)督職責，為人民盡好責
二是規(guī)范會商重大事項，為人民用好權(quán)
三是規(guī)范任后監(jiān)督工作，為人民把好關(guān)
一是加強代表管理，發(fā)揮代表作用
二是加強隊伍建設(shè)，夯實履職基礎(chǔ)
三是加強溝通協(xié)調(diào)，形成有機整體
……
關(guān)于進一步規(guī)范街道人大工作的實踐與思考

隨著城市化進程的加快，撤鎮(zhèn)設(shè)街、建立人大街道工委的越來越多，街道人大工作已成為基層人大工作的重要組成部分，為堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設(shè)注入了新的活力。新形勢下，如何依據(jù)《**省市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》進一步規(guī)范街道人大工作，以更好地推進基層國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，本課題組結(jié)合**區(qū)規(guī)范街道人大工作的實踐做了一些調(diào)研和思考。
一、街道人大規(guī)范化建設(shè)中存在的問題
地方組織法明確人大街道工委的職責是“負責聯(lián)系街道轄區(qū)內(nèi)” 的人民代表大會代表，組織代表開展活動，反映代表和群眾的建議批評和意見，辦理常務(wù)委員會交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作，并向常務(wù)委員會報告工作”。求，化建設(shè)存在一些問題和不足。
一是政情通報會的實效性有待增強。政情通報會相當于街道召開的小型人代會，但當前參會對象僅局限于街道轄區(qū)內(nèi)的部分區(qū)人大代表，對會前準備、參會人員、會議程序、會議要求等缺少規(guī)范，很少組織宣傳，人民群眾對這一全街道民主政治生活中的大事知之甚少，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的影響力。
二是
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要建立健全街道人大政情通報會、工委會議、選民代表議政會“三會”機制，讓街道人大工作有載體、履職有平臺。
一是進一步規(guī)范召開政情通報會。政情通報會是街道人大發(fā)揮作用最重要的形式，一年兩次的政情通報會要做到“四個必須、四個不能”，即:必須嚴格會議次數(shù)，不能隨意壓縮;必須規(guī)范會議議程，不能為開會而開會;必須嚴格會議程序，不能隨意簡化;必須規(guī)范會議審議，不能光點贊、只喊好。人大街道工委要從會期安排、會議內(nèi)容、會議程序等方面加強謀劃，把“四個必須、四個不能”作為必須做好的規(guī)定動作、硬性要求，精心謀劃、認真組織，一絲不茍抓落實、抓到位，確保政情通報會的質(zhì)量和效果。
二是規(guī)范召開人大街道工委會議。人大街道工委會議是人大街道工委最重要的議事平臺。《工作條例》明確人大街道工委會議一般每兩個月召開一次，也可以根據(jù)實際情況組織召開，街道工委要把這一要求落實到年度工作計劃中，形成制度性安排。會議內(nèi)容既要傳達學(xué)習(xí)上級人大的有關(guān)決議決定，討論街道人大的計劃總結(jié)和活動安排、制定修改街道人大工作的有關(guān)制度規(guī)定;也要對開展監(jiān)督、組織代表活動等工作中遇到的重大問題進行商討，拿出措施，督促落實;還可以針對區(qū)人大常委會有關(guān)議題進行研討，形成意見建議或書面調(diào)研報告，供區(qū)人大常委會會議審議時參考。會議要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，聽取各方意見，保證人大街道工委的職責落到實處。
三是探索召開街道選民代表議政會。近年來，**、**等省多地探索建立了街道選民代表議政會制度。議政會在時間頻次上，可以按需召開，次數(shù)可多可少，時間可長可短，更具靈活性;在參會對象上，除轄區(qū)內(nèi)的人大代表外，可以邀請政府有關(guān)部門負責人和相關(guān)工作人員，也可以吸納街道人大工作聯(lián)絡(luò)員、群眾代表參加，更具廣泛性;在會議內(nèi)容上，可以就代表、群眾普遍關(guān)心的大事要事開展協(xié)商，也可以就一些具體事項商討對策建議，更具針對性。議政會可以搭建起政府和百姓之間的“民意橋梁”，有力推進基層民主政治建設(shè)，豐富街道人大工作內(nèi)涵，增強基層人大工作的生機和活力。
(二)緊扣履職行為規(guī)范化，保障人大工作有作為。規(guī)范的履職行為是確保街道人大工作實效的核心和關(guān)鍵，人大街道工委不是一級國家權(quán)力機關(guān)，不能獨立行使一級國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)，要根據(jù)區(qū)人大常委會的授權(quán)，規(guī)范行使“三權(quán)”，開展好監(jiān)督、會商重大事項、選舉以及其他工作。
一是規(guī)范履行監(jiān)督職責，為人民盡好責。根據(jù)區(qū)人大常委會的安排，對街道辦事處和有關(guān)單位工作開展監(jiān)督，是地方組織法和《工作條例》賦予人大街道工委的重要職權(quán)。在實施監(jiān)督過程中，要突出監(jiān)督重點，圍繞區(qū)委的重大決策和街道黨工委的中心工作，緊扣政府重點工作、預(yù)決算審查、民生熱點問題、重大建設(shè)項目等，科學(xué)確定監(jiān)督議題，依法報區(qū)人大常委會批準，有重點、有計劃地加強監(jiān)督。要完善監(jiān)督方式，綜合運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、預(yù)決算審查監(jiān)督、專題詢問、專項工作評議、約見、述職評議等方式，健全監(jiān)督工作機制，增強監(jiān)督的針對性和實效性。要領(lǐng)悟監(jiān)督宗旨，在監(jiān)督的靈活性和嚴肅性方面把握好尺度，堅持到位不越位、規(guī)范不干擾、依法不盲動，寓支持融于監(jiān)督之中，使監(jiān)督的過程成為凝聚力量、促進工作、推動發(fā)展的過程。
二是規(guī)范會商重大事項，為人民用好權(quán)。人大街道工委在區(qū)人大常委會授權(quán)的前提下，會商重大事項，是踐行人民代表大會制度“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法_有機統(tǒng)一”的有益探索。街道人大要增強會商重大事項的主動性和針對性，及時將符合憲法和法律規(guī)定，符合黨和人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題和社會高度關(guān)注的熱點問題，列入街道人大會商重大事項的范疇。要增強會商重大事項的協(xié)調(diào)性和實效性，注重加強與黨工委的協(xié)調(diào)，善于讓黨工委關(guān)于重大事項的重要主張，通過規(guī)資程序變?yōu)槿值廊嗣袢罕姷墓餐庵?注重加強與政府的溝通，善于把會商與監(jiān)督結(jié)合起來，解決好“定而不行、行而無果”的問題，維護會商結(jié)果的嚴肅性，確保會商事項的落實。
三是規(guī)范任后監(jiān)督工作，為人民把好關(guān)。街道辦事處及其部門負責人均由政府任命，在街道層面出現(xiàn)了人大人事任免和任后 ……（未完，全文共4313字，當前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步規(guī)范街道人大工作的實踐與思考》）