縣域村莊發(fā)展建設規(guī)劃的實踐探索——以某村為例

目錄/提綱：……
一、政策背景研究
（一）國家層面
（二）省級層面
（三）縣（市）級層面
二、村莊現(xiàn)狀要素介紹
（一）區(qū)位分析
（二）村情概括
（三）產(chǎn)業(yè)類型
三、村莊建設發(fā)展前期調研
（一）村民收入基本情況
（二）基礎設施及公共服務設施建設情況
（三）村莊建設發(fā)展訴求
（四）調研小結
四、村莊建設發(fā)展規(guī)劃實踐探索
（一）明確村莊建設發(fā)展職能與目標
（二）完善村莊基礎設施與公共服務建設發(fā)展規(guī)劃
（三）構建村莊振興機制建設發(fā)展規(guī)劃
（四）打造特色N+農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃
……
縣域村莊發(fā)展建設規(guī)劃的實踐探索 ——以**鄉(xiāng)**村為例

一、政策背景研究
（一）國家層面。新型城鎮(zhèn)化要求下，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的視角由城市轉向鄉(xiāng)村。2014年4月，住建部村鎮(zhèn)司首次提出“縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃”的概念，重點探索符合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設要求的縣域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。2019年5月24日印發(fā)的《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》中明確指出：村莊規(guī)劃，作為詳細規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，也是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可、進行各項建設等的法定依據(jù)。2021年，中共中央、國務院發(fā)布關于《全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》。其中提到，加快推進村莊規(guī)劃工作2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。
（二）省級層面。創(chuàng)新探索背景下，縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃由試點走向全覆蓋。落實美麗鄉(xiāng)村建設工作：2016年1月10日，**省美好鄉(xiāng)村建設推進會在**召開，會議強調堅持以點帶面強化整體推進、全面加快美麗鄉(xiāng)村建
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*景區(qū)8 km、距離高速出入口約18 km、距離**站約12 km。
（二）村情概括。一是人口。全村轄26個村民組，593戶，戶籍總人口2151人，戶籍常住總人口總計689人；二是土地。國土總面積1162.29公頃，耕地面積為89.41公頃，占比7.69%，其中永久基本農(nóng)田面積為79.567公頃，占耕地面積88.9%；林地面積937.17公頃，占比80.63%；園地面積0.60公頃，占比0.05%；濕地面積25.05公頃，占比2.16%；三是村貌。整體村莊呈現(xiàn)“山—村—田—路—水”的格局。地形分布三面環(huán)山，一方臨水。村域內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越，山、水、田、村莊與道路有機銜接，呈現(xiàn)自然與村居景觀錯落有致的自然村莊風貌。四是資源。山水生態(tài)環(huán)境稟賦突出。生態(tài)資源豐富，千畝竹海，十里皖河均在境內(nèi)。文化底蘊豐富。村內(nèi)著名的千年古道、百年古宅等具有悠久的歷史。先有古村落再有古道，據(jù)了解**古道是古時**鄉(xiāng)**后山村民人走出大山的必經(jīng)之道，歷史超過千年，從元朝開始至清朝歷代均有修整。
（三）產(chǎn)業(yè)類型。一產(chǎn)，農(nóng)戶種植較為分散不夠集中，產(chǎn)業(yè)較大農(nóng)戶以流轉土地為主要途徑進行種植，但分散種植的經(jīng)營方式效益有限。二產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)底蘊不足，規(guī)�；l(fā)展仍在積極培育中。三產(chǎn)，處于起步階段，即將竣工**健康養(yǎng)老中心建設項目，該項目占地100畝，總建筑面積21250平方米，設置床位500張；基本完成**道路等基礎建設，進一步打造以**自然資源為基礎，集特色享居、健康養(yǎng)生、旅游觀光、山地運動為一體的養(yǎng)生享老度假旅游區(qū)——**旅游開發(fā)區(qū)。
三、村莊建設發(fā)展前期調研
（一）村民收入基本情況
村民收入來源以外出務農(nóng)、務工、經(jīng)商、本地就業(yè)為主。并且根據(jù)調查顯示60%以上的村民土地未流轉，其中90%的村民愿意在未來將土地進行流轉。
（二）基礎設施及公共服務設施建設情況
大部分村民認為村莊較好的基礎設施建設為垃圾收集處理設施及水電路氣等基礎設施。超過50%的村民認為缺少體育活動場地、綜合超市、多功能文化服務中心等場所。在村莊環(huán)境建設方面，村民認為亂搭亂建嚴重、路面臟亂以及綠化較少等問題較為突出。
（三）村莊建設發(fā)展訴求
大部分村民認為**村振興發(fā)展建設規(guī)劃要考慮以下幾個方面。一是**村村莊現(xiàn)狀亟需增建籃球場、村民小花園、公共停車場、綜合中心超市等服務設施。二是村莊發(fā)展要以休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游以及健康養(yǎng)老為主要方向。三是村莊建設中迫切解決改變土地浪費現(xiàn)象、發(fā)展現(xiàn)代康養(yǎng)旅游業(yè)以及建設新農(nóng)村住宅等問題。
（四）調研小結
1.建設發(fā)展優(yōu)勢
一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。距離**市區(qū)僅12 km，位于**后山旅游片區(qū)，是進入**鄉(xiāng)的門戶，對外交通便捷，成為省道、村道銜接基地。二是生態(tài)稟賦突出。擁有水林田村共生的生態(tài)格局。村域內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越，地形分布三面環(huán)山、一方臨水，山、水、田、村莊與道路有機銜接。三是康養(yǎng)文化基底深厚。擁有深厚的茶、竹文化基礎。同時，政府投資建設的康養(yǎng)項目也是本村發(fā)展的良好機遇。
2.建設發(fā)展劣勢
一是永久基本農(nóng)田保有率高，可建設用地不足。永久基本農(nóng)田凈面積占總耕地面積的88.99%。占有比例過高，發(fā)展受限。二是村莊空心化嚴重，多處閑置。村莊人均宅基地面積偏大，不利于土地節(jié)約。山區(qū)住宅過于分散，年輕勞動力大量流失、村莊空心化嚴重，宅基地多數(shù)閑置。三是配套設施不足，美麗鄉(xiāng)村建設有待完善。各類公共服務設施初步具備，種類及規(guī)模仍有較大提升空間。同時，基礎設施缺乏日常維護，鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要強化工作。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。本村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以一產(chǎn)為主，經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入等都處于相對較低的水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于家庭式小規(guī)模生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)水平不高。
3.建設發(fā)展建議
一是國土空間規(guī)劃與_。對現(xiàn)狀國土空間進行整理與_，改變土地浪費現(xiàn)狀，為后期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村建設發(fā)展，構建更加合理的國土空間結構。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎上，謀劃新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟。三是加強鄉(xiāng)村公共服務設施及美麗鄉(xiāng)村建設。配置公共基礎設施，促 ……（未完，全文共6163字，當前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣域村莊發(fā)展建設規(guī)劃的實踐探索——以某村為例》）