對(duì)監(jiān)理造價(jià)管理現(xiàn)狀的一點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、工程建設(shè)監(jiān)理無(wú)力對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制
二、施工監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的先天不足
（一）設(shè)計(jì)圖紙的矛盾導(dǎo)致工程洽商變更大量增加
（二）設(shè)計(jì)圖紙中的施工要求不明確，造成工程結(jié)算扯皮甚至費(fèi)用索賠
（三）有些設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，造成施工難度加大，相關(guān)費(fèi)用也增加
三、關(guān)于工程結(jié)算審核
……

　　所謂工程造價(jià)管理，其基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程的建造價(jià)格。由于任何一項(xiàng)工程從決策立項(xiàng)到竣工使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，而且在它的預(yù)計(jì)工期內(nèi)，影響工程造價(jià)的各種因素都不斷地變化，這就決定了該工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都始終處于一種不確定的狀態(tài)中，直到竣工決算后才能最終形成，所以真正意義上的工程造價(jià)管理必須是一種針對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。隨著改革開放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐漸完善，我國(guó)工程造價(jià)管理_的改革正朝著這個(gè)方向發(fā)展，但嚴(yán)格地說(shuō)，完整意義上的針對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理至今并未真正形成，目前較多看到的還只是一些相互割裂開來(lái)的各個(gè)建設(shè)階段的造價(jià)管理，由于它們“條塊分割，彼此互不關(guān)聯(lián)，所以我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的水平還呈現(xiàn)在非常初期的階段，近幾年來(lái)如火如荼發(fā)展起來(lái)的、依托工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行項(xiàng)目工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，就充分體現(xiàn)出目前所處階段的初級(jí)性。
　　
　　一、工程建設(shè)監(jiān)理
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略645字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
便趁機(jī)撈取好處，監(jiān)理工程師是工程管理的直接參與者，如果賦予他們投資控制的職權(quán)，必然會(huì)成為這些人的絆腳石。
　　
　　其二，監(jiān)理單位原因：由于目前我國(guó)大部分監(jiān)理人員都是從設(shè)計(jì)、施工、管理等方面轉(zhuǎn)職而來(lái)，普遍缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，監(jiān)理過(guò)程中只習(xí)慣于運(yùn)用自己熟悉的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而把如何降低工程造價(jià)看成是與自己無(wú)關(guān)的事情，因此在主觀上也沒有將項(xiàng)目控制觀念_到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)理措施中去的意識(shí)，結(jié)果在社會(huì)上造成一種錯(cuò)覺，就是監(jiān)理工程師只能管理工程的質(zhì)量和進(jìn)度，如何控制工程造價(jià)，那是建設(shè)單位（業(yè)主）的事情，不把控制工程造價(jià)列入監(jiān)理職責(zé)范圍也就成了非常正常的事情。
　　
　　其三，監(jiān)理的法律環(huán)境原因：目前我國(guó)在工程監(jiān)理方面的法律、法規(guī)還不健全，一方面法規(guī)、規(guī)章上對(duì)監(jiān)理行為尚未有較為完善的闡述，另一方面在建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理工程師之間也不存在雙方認(rèn)可的通用規(guī)范，（我國(guó)尚未加入國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)合同條款不具法規(guī)的強(qiáng)制性），反映到工程建設(shè)監(jiān)理的地位上，就是一些不平等的監(jiān)理合同大有市場(chǎng)，而且建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理工程師之間授權(quán)與被援權(quán)關(guān)系往往被理解為純粹的雇傭關(guān)系，即建設(shè)單位（業(yè)主）想讓監(jiān)理工程師做什么，監(jiān)理工程師就得做什么，建設(shè)單位（業(yè)主）不想讓監(jiān)理工程師做什么，監(jiān)理工程師就沒有必要做什么。這也是監(jiān)理工程師迫于業(yè)主意圖無(wú)意于或無(wú)力與工程造價(jià)控制的原因之一。
　　
　　不管何種原因，監(jiān)理工程師目前對(duì)工程造價(jià)控制的工作現(xiàn)狀都是不正常的。工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位（業(yè)主）委托，承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制的，眾所周知：投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng)，但我們更應(yīng)明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程建設(shè)運(yùn)作，歸根到底是一項(xiàng)投資效益的實(shí)現(xiàn)，脫離這個(gè)根本目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量要求，根本就失去存在意義。另一方面，監(jiān)理工程師為了取得目標(biāo)控制的預(yù)期成果，需從多方面采取措施，其中經(jīng)濟(jì)措施也是最基本的措施，如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)措施運(yùn)用，建設(shè)監(jiān)理工作缺乏權(quán)威，工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也難以保證。所以對(duì)監(jiān)理工程造價(jià)控制的切實(shí)授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開展的基礎(chǔ)條件，又符合建設(shè)單位（業(yè)主）追求投資效益最大化的根本利益。
　　
　　二、施工監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的先天不足
　　
　　工程建設(shè)監(jiān)理原本是受業(yè)主委托承擔(dān)工程建設(shè)的投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制，而且按照工程建設(shè)規(guī)律，這種工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理。但目前我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理主要還是集中在工程的施工階段。而工程項(xiàng)目的施工階段是將工程的設(shè)計(jì)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體的階段，在這個(gè)階段之前工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工承包商確定一般均已完成，所以該階段監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的管理主要集中在工程新增費(fèi)用控制、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證和工程費(fèi)用索賠處理等方面。從現(xiàn)實(shí)監(jiān)理實(shí)踐來(lái)看，有一個(gè)因素同時(shí)對(duì)上述各方面都構(gòu)成巨大影響，那就是設(shè)計(jì)問題：
　　
　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)圖紙的矛盾導(dǎo)致工程洽商變更大量增加。這個(gè)問題在實(shí)際施工過(guò)程中經(jīng)常碰到，有些是建筑圖與結(jié)構(gòu)圖尺寸對(duì)不上、位置有偏差，有些是平面圖與大樣圖的尺寸偏差；還有些是土建圖與安裝圖標(biāo)注矛盾，安裝方面該預(yù)留孔洞的位置在土建圖紙中沒有標(biāo)注，或管道預(yù)留后混凝土構(gòu)件就根本無(wú)法布筋或澆搗等等。這些問題有些在施工前發(fā)現(xiàn)了，辦個(gè)洽商給予明確，但更多的則是在結(jié)構(gòu)施工完畢，進(jìn)行裝修施工或安裝施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)，這 ……（未完，全文共5157字，當(dāng)前僅顯示1811字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)監(jiān)理造價(jià)管理現(xiàn)狀的一點(diǎn)思考》）