市農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀及對策分析報告

**市農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀及對策分析報告

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并同步提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，旨在實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”。**年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，將農(nóng)村生活垃圾治理列為主要任務(wù)之一。**年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（**—2025年）》，提出：“全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平”，對農(nóng)村生活垃圾治理工作提出更高要求。因此，做好農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾治理體系，解決農(nóng)村生活垃圾污染問題，是提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。
1　**市農(nóng)村生活垃圾治理情況
1.1　建設(shè)完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
為配置滿足農(nóng)村垃圾收集需要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，**市按照“每30戶或每100m設(shè)置1個公共垃圾桶（箱），每個村組或每100戶設(shè)1個村莊垃圾收集點(diǎn)（公共垃圾房）”的標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾收集設(shè)施，截至2020年底，**市101個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1190個行政村、904
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垃圾治理納入環(huán)衛(wèi)一體化項目，村莊保潔及生活垃圾收運(yùn)處置費(fèi)用由區(qū)級財政全額保障；二是多渠道籌資，**年起，**市要求按照人均30~50元/年標(biāo)準(zhǔn)配套村莊保潔及垃圾收運(yùn)經(jīng)費(fèi)，其中，市財政按人均10元/年的標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)財政分別按人均不少于10元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，農(nóng)戶人均籌資10元/年。近幾年，市財政每年按照人均10元/年的標(biāo)準(zhǔn)配套經(jīng)費(fèi)約2600萬元，各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行資金配套，如**區(qū)村莊保潔、垃圾清運(yùn)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，垃圾處置費(fèi)按照區(qū)級40%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%分?jǐn)偅?*市財政每年安排300萬元補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置；**縣財政與市級相同，按照人均10元/年的標(biāo)準(zhǔn)配套經(jīng)費(fèi)。
2　存在問題
2.1　_機(jī)制不健全
城鄉(xiāng)二元_之間的政策制度差異使得我國長期以來堅持城鄉(xiāng)有別的環(huán)境治理措施，造成農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱[1]。目前，**市縣級城市管理部門主要負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理，兼顧指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置，作為農(nóng)村生活垃圾治理主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來推進(jìn)該項工作，往往一個部門兼顧農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，人力、財力匱乏，基層管理隊伍嚴(yán)重缺失，雖然通過幾年的工作推進(jìn)取得一定成效，但_機(jī)制不健全，突擊式、運(yùn)動式的整治情況不同程度存在，未形成長效工作機(jī)制。
2.2　垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)滯后
雖然近幾年**市農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備配置有了很大改善，但縣區(qū)發(fā)展不平衡，邊遠(yuǎn)地區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)仍較滯后，有的村莊收集設(shè)施簡陋，垃圾池等設(shè)施無封閉措施，加之收運(yùn)車輛等設(shè)施數(shù)量不足，垃圾清運(yùn)不及時，易造成雨天污水橫流，熱天蚊蠅滋生、異味嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)條件落后的縣區(qū)生活垃圾處理能力不足，偏遠(yuǎn)村莊生活垃圾難以集中收集進(jìn)行無害化處理，基本采用簡易填埋、簡易焚燒爐等簡易方式進(jìn)行治理，如宜良縣建有一座綜合處理廠，原計劃實(shí)施城鄉(xiāng)一體化項目，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣綜合處理廠進(jìn)行處置，但運(yùn)距較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高；祿勸縣全縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前建有1座縣級衛(wèi)生填埋場、1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生填埋場及6座熱解處理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾通過設(shè)施共享的方式進(jìn)行收運(yùn)處置，但大部分自然村（組）的生活垃圾只通過了簡易填埋、簡易焚燒爐等處置。據(jù)統(tǒng)計，全縣僅32%的村莊生活垃圾通過衛(wèi)生填埋、熱解處理站等規(guī)范處置，無害化處理水平低。
2.3　農(nóng)村生活垃圾分類滯后
農(nóng)村區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生分散，如全部集中到生活垃圾終端處理設(shè)施內(nèi)處理，一方面收運(yùn)成本較高，集中收運(yùn)處置難度大；另一方面，大量生活垃圾集中到終端處理設(shè)施處理，將大大縮短填埋場等終端處理設(shè)施使用時間。生活垃圾分類收集與處理是垃圾合理處置和資源回收的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化的必經(jīng)之路，對保護(hù)人體健康、提升環(huán)境衛(wèi)生具有重要意義[2]。國家層面在《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》（**年）、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（**年）、《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（**年）等規(guī)范文件中明確了農(nóng)村生活垃圾分類減量的相關(guān)要求及技術(shù)路線，**市也出臺相應(yīng)的政策文件推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，但從實(shí)施情況來看，村民未形成垃圾分類的習(xí)慣，投放垃圾基本未進(jìn)行分類，都是混裝混運(yùn)進(jìn)行處置，分類設(shè)施形同虛設(shè)。
2.4　村民參與意識不強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)范圍廣，管理滯后，生活垃圾治理工作主要靠村民的自覺性，通過近幾年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳，村民環(huán)境意識總體上有所提升，但也有部分村民的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，沒有意識到農(nóng)村生活垃圾治理 ……（未完，全文共5459字，當(dāng)前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀及對策分析報告》）