新形勢下加強非稅收入管理工作探討(財政調(diào)研報告)

省財政系統(tǒng)三優(yōu)評獎調(diào)研報告佳作獎

新形勢下加強非稅收入管理工作探討

————**縣財政局非稅局

財政作為政府宏觀調(diào)控部門，按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，全面推進財政科學化，精細化管理，對更好地發(fā)揮財政職能作用、促進科學發(fā)展和社會和諧具有重要意義。推進財政科學化，精細化管理，其中由為重要的就包括用科學發(fā)展的眼光加強非稅收入管理工作。_同志在黨的十七大報告中強調(diào)“要完善公共財政體系，實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，提高宏觀調(diào)控水平”，政府非稅收入管理工作是財政經(jīng)濟工作的重要組成部分，全面把握和深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵與精神實質(zhì)，對于做好政府非稅收入管理工作乃至整個財政經(jīng)濟管理工作，具有十分重大而現(xiàn)實的意義。要解放思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，推動政府非稅收入工作深入發(fā)展，以非稅收入管理工作的又好又快發(fā)展來促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

一、以稅收征管的理念征管政府非稅收入
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所有、誰支配的錯誤認識。在過去一段時期中，大部分政府非稅收入資金按預算外資金進行管理，大量的資金被留存在執(zhí)收單位，財政性資金游離于財政管理之外，有政府非稅收入來源的單位，擅自用于彌補自身財政預算經(jīng)費的不足，導致單位之間苦樂不均，嚴重肢解財政職能，降低資金使用效率，擾亂分配秩序，削弱政府宏觀調(diào)控能力，助長“三亂”和腐敗現(xiàn)象。規(guī)范政府非稅收入管理，就是為了根治這種種弊端。但仍有一些單位和人員想方設法強調(diào)自己收的錢一定要歸自己使用，不是想歪點子出餿主意，就是胡攪蠻纏，千方百計花光用光，要不就是消極行政，該收不收，執(zhí)法缺位錯位。三種錯誤認識阻礙了政府非稅收入的規(guī)范管理。要進一步采取各種渠道，各種方式，全方位宣傳政府非稅收入管理的法律法規(guī)，在全社會形成非稅即稅的明確認識；進一步強化政府非稅收入的征管力度，充分發(fā)揮政府非稅收入管理聚財?shù)墓δ�，為做大政府財政收入蛋糕服務；進一步從_上、機制上切斷個人收入與部門權(quán)力、占有資源之間的不恰當聯(lián)系，確保政府非稅收入所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政，徹底整治一些部門無心工作，有心爭權(quán)、爭錢、爭物的不良政風，走出“收費—養(yǎng)人--再收費”的怪圈。

二、以大禹治水的思路管理政府非稅收入

大禹治水的故事流傳天下，人們耳熟能詳。他改“_障”為“疏順導”，把洪水引導到疏通的河道、洼地或湖泊，然后合通四海，終于制服了洪水，平息了水患。把大禹治水的思路借用在政府非稅收入管理工作當中，就是要清其源、暢其流、歸其所，精細化，信息化，長效化。

清其源，就是保證源頭工作。第一個環(huán)節(jié)是要嚴格控制收費項目及標準，從抓好收費項目管理入手，財政、物價部門按部門職責分工協(xié)作，緊密配合，對全縣各執(zhí)收執(zhí)罰部門的基本情況和收費罰款項目要進一步逐一清理整理，優(yōu)化政府非稅收入計算機編碼管理，完善各項基礎數(shù)據(jù)工作。第二個環(huán)節(jié)是要加快非稅收入收繳制度改革工作步。非稅收入收繳制度改革順利實施，將會大大提高收費透明度，對收費合理性、資金的安全性、管理的科學性提供可靠保障。從科學管理出發(fā)，區(qū)別各執(zhí)收執(zhí)罰單位所收取的非稅收入和押金、暫扣款、保證金等其他往來資金，分別采用適宜的方式進行區(qū)別管理。第三個環(huán)節(jié)是要嚴格落實票據(jù)領用、繳銷與資金核算“三位一體”。推行《收費許可證》和《票據(jù)準購證》雙證并用，缺一不可，各執(zhí)收執(zhí)罰單位必須建立健全單位票據(jù)專管員制度，明確政府非稅收入票據(jù)由專人負責領購、保管和定期報送驗審工作。政府非稅收入管理部門嚴格執(zhí)行以舊換新票據(jù)繳銷制度，實行“憑證購票、限量供應、以舊換新、專人管理、按時結(jié)算、票款同步”的動態(tài)管理辦法，并積極探索資金的核算方式與辦法，加強對各執(zhí)收執(zhí)罰單位政府非稅收入資金的財務核算，全面了解情況，牢牢把握工作的主動性。

暢其流，就是保證政府非稅收入要能夠做到依法及時征收，足額征收，被合理安排使用，充分發(fā)揮資金效用。既能讓財政部門監(jiān)管到位，又能讓執(zhí)收執(zhí)罰單位征收到位，還能讓繳納對象方便滿意。在征收管理上要象實施財源建設獎勵一樣建立獎勵機制，對象交警、人防、環(huán)保、國土等執(zhí)收執(zhí)罰金額較大的單位和基地設施配套費、排污費、污水處理費等重點非稅收入項目，要建立目標考核責任制，非稅收入管理部門要根據(jù)這些單位和重點項目以前年度完成情況，政策調(diào)整變更情況，結(jié)合各部門工作特點和全縣經(jīng)濟發(fā)展水平，測算核定當年考核基數(shù)， ……（未完，全文共3569字，當前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下加強非稅收入管理工作探討(財政調(diào)研報告)》）