省財(cái)政系統(tǒng)三優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)?wù){(diào)研報(bào)告佳作獎(jiǎng)
新形勢(shì)下加強(qiáng)非稅收入管理工作探討
————**縣財(cái)政局非稅局
財(cái)政作為政府宏觀調(diào)控部門,按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面推進(jìn)
財(cái)政科學(xué)化,精細(xì)化管理,對(duì)更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧具有重要意義。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化,精細(xì)化管理,其中由為重要的就包括用科學(xué)發(fā)展的眼光加強(qiáng)非稅收入管理工作。_同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要完善公共財(cái)政體系,實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度,提高宏觀調(diào)控水平”,政府非稅收入管理工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分,全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì),對(duì)于做好政府非稅收入管理工作乃至整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作,具有十分重大而現(xiàn)實(shí)的意義。要解放思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)政府非稅收入工作深入發(fā)展,以非稅收入管理工作的又好又快發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
一、以稅收征管的理念征管政府非稅收入
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所有、誰支配的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在過去一段時(shí)期中,大部分政府非稅收入資金按預(yù)算外資金進(jìn)行管理,大量的資金被留存在執(zhí)收單位,財(cái)政性資金游離于財(cái)政管理之外,有政府非稅收入來源的單位,擅自用于彌補(bǔ)自身財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的不足,導(dǎo)致單位之間苦樂不均,嚴(yán)重肢解財(cái)政職能,降低資金使用效率,擾亂分配秩序,削弱政府宏觀調(diào)控能力,助長(zhǎng)“三亂”和腐敗現(xiàn)象。規(guī)范政府非稅收入管理,就是為了根治這種種弊端。但仍有一些單位和人員想方設(shè)法強(qiáng)調(diào)自己收的錢一定要?dú)w自己使用,不是想歪點(diǎn)子出餿主意,就是胡攪蠻纏,千方百計(jì)花光用光,要不就是消極行政,該收不收,執(zhí)法缺位錯(cuò)位。三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)阻礙了政府非稅收入的規(guī)范管理。要進(jìn)一步采取各種渠道,各種方式,全方位宣傳政府非稅收入管理的法律法規(guī),在全社會(huì)形成非稅即稅的明確認(rèn)識(shí);進(jìn)一步強(qiáng)化政府非稅收入的征管力度,充分發(fā)揮政府非稅收入管理聚財(cái)?shù)墓δ,為做大政府?cái)政收入蛋糕服務(wù);進(jìn)一步從_上、機(jī)制上切斷個(gè)人收入與部門權(quán)力、占有資源之間的不恰當(dāng)聯(lián)系,確保政府非稅收入所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政,徹底整治一些部門無心工作,有心爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)錢、爭(zhēng)物的不良政風(fēng),走出“收費(fèi)—養(yǎng)人--再收費(fèi)”的怪圈。
二、以大禹治水的思路管理政府非稅收入
大禹治水的故事流傳天下,人們耳熟能詳。他改“_障”為“疏順導(dǎo)”,把洪水引導(dǎo)到疏通的河道、洼地或湖泊,然后合通四海,終于制服了洪水,平息了水患。把大禹治水的思路借用在政府非稅收入管理工作當(dāng)中,就是要清其源、暢其流、歸其所,精細(xì)化,信息化,長(zhǎng)效化。
清其源,就是保證源頭工作。第一個(gè)環(huán)節(jié)是要嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),從抓好收費(fèi)項(xiàng)目管理入手,財(cái)政、物價(jià)部門按部門職責(zé)分工協(xié)作,緊密配合,對(duì)全縣各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的基本情況和收費(fèi)罰款項(xiàng)目要進(jìn)一步逐一清理整理,優(yōu)化政府非稅收入計(jì)算機(jī)編碼管理,完善各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作。第二個(gè)環(huán)節(jié)是要加快非稅收入收繳制度改革工作步。非稅收入收繳制度改革順利實(shí)施,將會(huì)大大提高收費(fèi)透明度,對(duì)收費(fèi)合理性、資金的安全性、管理的科學(xué)性提供可靠保障。從科學(xué)管理出發(fā),區(qū)別各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位所收取的非稅收入和押金、暫扣款、保證金等其他往來資金,分別采用適宜的方式進(jìn)行區(qū)別管理。第三個(gè)環(huán)節(jié)是要嚴(yán)格落實(shí)票據(jù)領(lǐng)用、繳銷與資金核算“三位一體”。推行《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證》雙證并用,缺一不可,各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位必須建立健全單位票據(jù)專管員制度,明確政府非稅收入票據(jù)由專人負(fù)責(zé)領(lǐng)購(gòu)、保管和定期報(bào)送驗(yàn)審工作。政府非稅收入管理部門嚴(yán)格執(zhí)行以舊換新票據(jù)繳銷制度,實(shí)行“憑證購(gòu)票、限量供應(yīng)、以舊換新、專人管理、按時(shí)結(jié)算、票款同步”的動(dòng)態(tài)管理辦法,并積極探索資金的核算方式與辦法,加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位政府非稅收入資金的財(cái)務(wù)核算,全面了解情況,牢牢把握工作的主動(dòng)性。
暢其流,就是保證政府非稅收入要能夠做到依法及時(shí)征收,足額征收,被合理安排使用,充分發(fā)揮資金效用。既能讓財(cái)政部門監(jiān)管到位,又能讓執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位征收到位,還能讓繳納對(duì)象方便滿意。在征收管理上要象實(shí)施財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)一樣建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)象交警、人防、環(huán)保、國(guó)土等執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰金額較大的單位和基地設(shè)施配套費(fèi)、排污費(fèi)、污水處理費(fèi)等重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目,要建立目標(biāo)考核責(zé)任制,非稅收入管理部門要根據(jù)這些單位和重點(diǎn)項(xiàng)目以前年度完成情況,政策調(diào)整變更情況,結(jié)合各部門工作特點(diǎn)和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,測(cè)算核定當(dāng)年考核基數(shù), ……(未完,全文共3569字,當(dāng)前僅顯示1803字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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