淺談如何做好新形勢下的信訪工作

目錄/提綱：……
一、深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的精神實質(zhì)
二、準(zhǔn)確把握新時期信訪工作呈現(xiàn)的主要特點
（一）信訪工作趨向多元化
（二）矛盾糾紛復(fù)雜化
（三）形成原因多樣化
三、做好新形勢下信訪工作應(yīng)具備的能力和掌握的方法
（一）新形勢下開展信訪工作必須具備幾種能力
（二）新形勢下開展信訪工作要講究方法
……
淺談如何做好新形勢下的信訪工作

同志們：
大家好！根據(jù)安排，今天我同大家一起交流一下“如何做好新形勢下的信訪工作”這個話題，主要分享一下我從事基層工作的一點經(jīng)驗體會，以期拋磚引玉。
一、深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的精神實質(zhì)
習(xí)近平總書記高度重視信訪工作，將人民群眾來信來訪作為了解群眾期盼、總結(jié)為政得失的一面“鏡子”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強和改進(jìn)人民信訪工作作出系列重要指示和重要論述，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，這是我們黨深化對信訪工作規(guī)律性認(rèn)識的重大理論成果。
今年1月20日和24日,中央政治局常委會和中央政治局會議先后審議《信訪工作條例》，習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話。指出，通過制定條例，總結(jié)我們黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，對于堅持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順信訪工作_機制，進(jìn)一步規(guī)范和加強新時代信訪工作，具有重要意義。要做好條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀和落實情況的督促檢查，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。習(xí)近平總書記的重要指示為做好新時代信訪工作，特別是學(xué)好用好條例提供了根本遵循
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要求將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題。八是深刻指出了法治對做好信訪工作的引領(lǐng)、保障作用，要求密織法律之網(wǎng)、強化法治之力，依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理群眾訴求，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道上妥善解決。九是深刻指出了綜合治理信訪突出問題的重要意義，要求運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，解決好群眾反映強烈的信訪問題。十是深刻指出了做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任，要求各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難，密切同群眾聯(lián)系，增強群眾對黨的信任，更好地為黨和國家事業(yè)凝聚民心。
二、準(zhǔn)確把握新時期信訪工作呈現(xiàn)的主要特點
進(jìn)入新時代，我們的社會生活產(chǎn)生了廣泛而深刻的變化，當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，群眾思想和行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，影響群眾思想和行為的因素也越來越復(fù)雜。人民群眾的_意識、民主意識、法制意識顯著增強，執(zhí)政早期群眾對黨和政府的無條件信任和服從的現(xiàn)象，在一定程度上已經(jīng)讓位于對個體權(quán)利的追求。尤其新媒體的出現(xiàn)，形成了新的表達(dá)訴求渠道，成為群眾參政議政和發(fā)泄情緒的緩沖閥、調(diào)節(jié)器和社會輿論的放大器，使群眾擁有了前所未有的話語權(quán)。具體表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）信訪工作趨向多元化
一是信訪人多元化。一方面出現(xiàn)了不同利益訴求的_，廣泛出現(xiàn)了個體勞動者、私營企業(yè)主、_職業(yè)者等不少新的階層，以及流動人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的群眾，均可能成為反映訴求的主體；另一方面由于_、政策等原因，一些下崗職工、失地農(nóng)民、城市貧困人口等弱勢_，對現(xiàn)在的不少政策還有意見。
二是信訪訴求多元化。當(dāng)前信訪訴求集中在焦點、熱點、難點問題上，既有土地征用、房屋拆遷、不動產(chǎn)證辦理、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、就業(yè)保障、涉法涉訴等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族z-教、歷史遺留、鄰里糾紛等多個方面、多個領(lǐng)域問題；同時_性事件風(fēng)險隱患凸顯，誘發(fā)_性事件新熱點不斷增多，涉農(nóng)、涉師、_、涉眾等；并且反映的訴求往往是歷史問題與現(xiàn)實問題相互交織，參與者合理訴求與不合法手段相互交織，大多數(shù)人盲目的參與與少數(shù)不法分子違法犯罪相互交織，復(fù)雜程度增加，處置難度加大，稍有不慎，就可能使個別問題、局部問題影響全局，非對抗性問題轉(zhuǎn)化為對抗性問題。
三是信訪工作主體多元化。已經(jīng)開始施行的《信訪工作條例》明確：適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位等所有開展信訪工作的主體。
（二）矛盾糾紛復(fù)雜化
一是直接利益沖突和無直接利益沖突互相交織。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不平衡，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房等方面關(guān)系群眾切身利益的問題還比較突出。一方面，由于客觀條件的限制，群眾的要求無法及時得到滿足，而另一方面，由于缺乏暢順的溝通機制，老百姓沒有“出氣口”，民意得不到有效表達(dá)，儲存著大量“無直接利益沖突”的潛在參與者。一旦產(chǎn)生誘因，馬上就會出現(xiàn)眾多的以圍觀、起哄甚至挑釁作為武器的聲援者。
二是有理訴求和無理訴求互相交織。部分信訪群眾的合理訴求沒有在初信初訪階段及時解決，導(dǎo)致矛盾上交；還有部分信訪人為了達(dá)到目的，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，對于基層能夠正常解決事情，以致越級訪、重復(fù)訪和訪。
三是對抗性矛盾和非對抗性矛盾互相交織�？傮w上，當(dāng)前社會矛盾以非對抗性的人民內(nèi)部矛盾為主，但也出現(xiàn)了對抗性矛盾的苗頭。個別_性事件事先經(jīng)過周密策劃和組織，內(nèi)部組織層次分明，人員分工明確，有統(tǒng)一的口號和行動方案，進(jìn)退都有人控制和指揮；也要警惕別有用心人員參與人民內(nèi)部矛盾挑撥離間。對此，我們要清醒認(rèn)識，在工作中不授人以柄。
（三）形成原因多樣化。
一是決策失誤。在重大決策、重大規(guī)劃調(diào)整過程中，對可能出現(xiàn)的問題估計不足，涉及群眾切身利益的重大改革措施沒有慎重考慮，在條件不成熟的情況下盲目決策，割裂了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。
二是干部失信。個別機關(guān)干部對基層情況不熟悉、不了解，與群眾聯(lián)系不緊密，對涉及群眾利益的問題處置不公正，甚至有的機關(guān)干部政z-m感性不強，不能及時洞察不穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，沒有采取有效的預(yù)防措施，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。
三是處置失當(dāng)。個別機關(guān)干部對當(dāng)前群眾法治、平等、_的思想意識了解不到位，工作方法相對簡單化，導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾激化，增加了社會對立情緒；有的單位處理矛盾糾紛不夠及時，存在拖、推現(xiàn)象，小事拖 ……（未完，全文共7234字，當(dāng)前僅顯示2540字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何做好新形勢下的信訪工作》）