堅持規(guī)劃先行促進和諧發(fā)展以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(財政調(diào)研報告)

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
二、產(chǎn)生問題的原因:
四是控制性詳細規(guī)劃編制力度不夠,規(guī)劃覆蓋率不高
三、下步工作措施
（一）城市規(guī)劃在城市建設中起著舉足輕重的作用，要充分發(fā)揮龍頭的帶動作用
（二）針對拆遷工作的難度性，如何處理好拆遷工作的現(xiàn)實問題
（三）加強房產(chǎn)物業(yè)的監(jiān)管，完善物業(yè)管理市場
……
省財政系統(tǒng)三優(yōu)評獎調(diào)研報告佳作獎

堅持規(guī)劃先行 促進和諧發(fā)展以科學

發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設

**縣財政局經(jīng)建股

實現(xiàn)“科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”是落實科學發(fā)展觀的目標要求,也是解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大民生問題。實施科學規(guī)劃、完善物業(yè)管理、推進城市拆遷工作，是廣大群眾最現(xiàn)實和迫切的要求,是解決當前城市建設和管理過程中最直接、最有效、最便捷的手段。為全面啟動我縣城市建設各項工作，進一步加快推進城市化建設的進程，經(jīng)建股以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，對我縣城市建設和管理情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府不斷加大對城市建入充分結(jié)合城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造的有利契機，以改善民生為重點，逐步完善城市基礎(chǔ)設施建設，使我縣城市化進程不斷加快，城市規(guī)模日益擴大，城市的載體功能逐完善，城市基本建設和基礎(chǔ)設施建設進展迅速，人居環(huán)境得到很大程度的改善。2009年城鄉(xiāng)建設總投資達70,846.72萬元。其中城市基礎(chǔ)設施建設投資15,846.72萬元；城市基本建設投資39,000萬元；村鎮(zhèn)建設投資16
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鄉(xiāng)規(guī)劃未達到一體化，規(guī)劃督察不到位，與城市管理部門職責不清，造成私接濫建無照房現(xiàn)象嚴重。

(二)城市拆遷推進困難，遇到很多新情況和新問題，嚴重影響工程項目的順利推進，上訪事件時有發(fā)生。具體表現(xiàn)在：（1）各自為戰(zhàn)弊病多。拆遷工作政策性強，關(guān)系到政府、部門和街居等方方面面，需要條塊之間、部門之間、單位之間密切協(xié)作。從面上看，我縣城市拆遷改造的開發(fā)項目越來越多，拆遷主體多元化導致各個項目各自為戰(zhàn)，補償標準不統(tǒng)一。造成被拆遷戶相互攀比，要求越來越高。（2）違章建筑較普遍。據(jù)規(guī)劃、城管等部門反映，目前只要哪個地方擬進行拆遷改造，這個地方的亂搭亂建就會蜂擁而起，房屋面積往往變成了原來的1.5－2倍。我們不應當孤立、片面地看待違章建設現(xiàn)象。說到底，它是我們某些政策和工作缺陷的折射反映。（3）回遷安置不及時。從總體上看，城市拆遷改造中的拆遷難度大、資金短缺等問題影響了城市拆遷改造的進程，導致一些建設項目遲遲不能順利開工，回遷房無法如期建設，拆遷戶不能按時回遷，回遷房的質(zhì)量得不到保證，引發(fā)了新的矛盾。（4）安全穩(wěn)定隱患大。隨著拆遷項目的增多，雙方當事人的矛盾也越來越多，由于拆遷活動直接涉及雙方的切身利益，而且少數(shù)拆遷公司在實施過程中采取了一些粗暴簡單的工作方法，影響了拆遷人的生產(chǎn)生活，所以上訪不斷增加。

（三）物業(yè)管理不規(guī)范，跟不上城市的發(fā)展，在調(diào)查中，根據(jù)業(yè)主反映，目前我縣有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理很不規(guī)范。主要表現(xiàn)有：（1）未制定適合全縣實際的物業(yè)管理辦法，指導我縣的物業(yè)管理。（2）住宅小區(qū)未組建業(yè)主委員會，因此業(yè)主呼聲很高，紛紛要求成立業(yè)主委員會，以便對物業(yè)管理實施自我管理。（3）部門小區(qū)沒有物業(yè)管理部門，有物業(yè)管理部門的管理不規(guī)范。（4)治安問題嚴重：小偷小摸現(xiàn)象屢有發(fā)生，小販、廢品收購、撿破爛的及其他閑雜人員_出入住宅小區(qū)。（5)衛(wèi)生臟、亂、差：有的生活小區(qū)垃圾沒有定點投放，沒有及時清理，樓道亂堆放雜物、寵物亂拉大小便，生活污水隨意排放。（6)綠化管理不善：有的綠化地沒有栽種花草樹木、雜草叢生，幾乎成為茺蕪，有的花草樹木沒有很好養(yǎng)護，以致退化、枯萎。有的占用綠化地搞建筑。

二、產(chǎn)生問題的原因:

（一）城市規(guī)劃在城市建設過程中起著重要的作用，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我縣的城市規(guī)劃起步較晚,城市規(guī)劃相對滯后,原因主要是:（1）業(yè)務水平發(fā)展不夠平衡，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，后備人才的培養(yǎng)培訓工作脫節(jié)，導致規(guī)劃建設管理工作難有較大突破和提高。（2）城市的文化氛圍不濃,建筑體造型,城市雕塑新穎別致之處欠缺,使整個城市缺乏文化品位,未能形成具有自身特點的城市風格。(3)各種工程專項規(guī)劃設計滯后,不能充分指導城市建設的各方面建設，特別是城市基礎(chǔ)設施建設，城市建設很多工作不能在規(guī)劃的指導下進行，重復建設的情況時有發(fā)生。四是控制性詳細規(guī)劃編制力度不夠,規(guī)劃覆蓋率不高。

（二）近年來，縣委、縣政府始終堅持創(chuàng)造科學發(fā)展環(huán)境、以人為本健康發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧持續(xù)發(fā)和諧發(fā)展的理念，城市拆遷工作與老百姓切身利益息息相關(guān)的問題，也是踐行科學發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在問題的原因主要是：（1）工作作風不扎實的問題。工作責任心不強，推進工作機制落實不到位；工作粗放，缺乏高度負責、一絲不茍、精益求精的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，不愿意做小事，不善于抓細節(jié)，工作馬馬虎虎、得過且過；不敢抓事，不敢碰硬，缺乏敢于較真的魄力。（2）為民服務不到位的問題。對待來信來訪群眾不能始終保持熱情的態(tài)度，有時特別是手頭工作較多、較忙時，沒有做到全心全意為人民服務，沒有真正成為人民群眾的公仆；在政策宣傳解釋、動遷等日常工作中，工作缺乏主動性；個別干部身上有紀律松懈、工作不嚴謹、態(tài)度不謙虛等現(xiàn)象。（3）工作思路不開闊問題。習慣性的思維影響很嚴重，上級叫干啥就干啥，叫咋干就咋干。缺乏獨立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭強好勝意識，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。（4）拆遷安置工作難開展問題。拆遷安置工作牽涉面廣，涉及被拆遷群眾的經(jīng)濟利益，情況錯綜復雜，尤其面對被拆遷群眾對 ……（未完，全文共4296字，當前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持規(guī)劃先行促進和諧發(fā)展以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(財政調(diào)研報告)》）