談?wù)劰浦边x鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子的難點及對策

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選的定義及特點
一是公開透明
二是平等競爭
三是社會參與
四是民主選擇
二、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選的難點
一是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在思想認識方面存在誤區(qū)
二是制度設(shè)計方面的欠缺
三是政策環(huán)境方面的制衡
四是對直選產(chǎn)生的團委班子管理問題
五是降低直選成本問題
三、開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選的對策
一是要提高認識，把握正確方向
二是要雙向互動，加大探索力度
三是要明確范圍，完善操作程序
四是要配套改革，優(yōu)化政策環(huán)境
……

　　如何激活農(nóng)村共青團組織活力，充分發(fā)揮共青團組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，是當前開展團的基層組織建設(shè)過程中必須解決的問題。筆者認為，進行農(nóng)村基層團建有關(guān)選舉制度改革，積極探索和逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子公推直選，符合時代發(fā)展潮流，符合廣大農(nóng)村青年擴大民主權(quán)利的要求，有利于進一步完善團建理論，有利于鞏固共青團在農(nóng)村青年中的群眾基礎(chǔ)，從而為解決前述問題提供一條新的思路。當前，黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的公推直選還處于試點階段，共青團組織要在這方面邁出更大步伐，將面臨一系列問題和和難點。我們必須找出對策，為黨建立民主開放的干部選拔任用機制提供探索平臺，在黨建帶團建的事業(yè)中實現(xiàn)良性互動。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選的定義及特點
　　所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選，就是改變上級黨委和團委直接提名和委任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子的模式，在上級黨團組織的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地團員青年公開推薦或自薦候選人,然后由當?shù)厝w團員直接差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記和委員
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通過聽取一次性的競職演講，選舉人也難以對候選人的德才方面有實質(zhì)性的了解，缺少足夠的“知情”，沒有準確的比較，致使選民意志表達打了折扣，往往容易從眾或隨意選擇。四是對直選產(chǎn)生的團委班子管理問題。當前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子干部，特別是團委書記基本上都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部兼任，納入了黨政干部管理與考核，如果公推直選出了_身份外的團員干部，在如何交流使用、如何調(diào)整、如何考核等方面都必須有新的舉措。如：在調(diào)整和交流當選者時，應(yīng)當廣泛聽取團員選民的意見，創(chuàng)造環(huán)境，促使當選者順利開展工作。在廣大團員選民對當選者不滿意時，能啟動罷免程序，等等。五是降低直選成本問題。從試點到廣泛開展公推直選活動，必然要占用一定時間和工作量，如何籌集和使用相關(guān)人力、財力也是一個值得注意的問題。在今后的實踐中，要設(shè)置合理必要的程序，降低成本，以利推廣。
　　三、開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選的對策
　　對于基層農(nóng)村共青團工作而言，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子公推直選、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部選任制度改革意義重大，影響深遠。針對目前面臨的難點問題，可以通過進一步加大探索的深度和廣度，在實踐中加以解決，并適時將成功的改革經(jīng)驗制度化。
　　一是要提高認識，把握正確方向。從貫徹落實黨的十七大有關(guān)精神，推進社會主義民主政治建設(shè)的高度，結(jié)合黨建帶團建，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選這一新生事物的內(nèi)涵和意義要有一個準確的定位認識，在一定意義上說，公推直選代表了基層民主政治建設(shè)的一種發(fā)展方向，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視和支持這一工作。
　　二是要雙向互動，加大探索力度。實行公推直選，是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子選任制度改革的必然要求。所謂雙向互動，就是把充分尊重農(nóng)村基層團員青年的首創(chuàng)精神與上級機關(guān)積極引導(dǎo)、有計劃有步驟地進行公選制度改革有機地結(jié)合起來，通過自下而上和自上而下兩個方面的有機結(jié)合，促進推直選工作的深入發(fā)展，早日實現(xiàn)公推直選的制度化、規(guī)范化。團的區(qū)縣（市）委要作為公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的第一推動力，積極向同級黨委匯報，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選工作。同時，上級黨委和有關(guān)部門也要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委公推直選創(chuàng)造條件。
　　三是要明確范圍，完善操作程序。主要是明確職位范圍、周期范圍和允許參選的人員范圍。職務(wù)范圍即鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、副書記及委員，周期范圍方面，建議結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆一并進行。要重點解決程序方面的問題，在設(shè)計公推直選程序上，有三個帶共性的問題需要注意把握：首先，要搞好公示程序。參與競爭者在原崗位的表現(xiàn)情況應(yīng)該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競選人能否當選的重要因素，減少用人上的失誤。其次，需經(jīng)過必要的評估審查程序。作為公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子成員的候選人，在年齡上、對青年群眾的號召力上、實際工作能力上都有一定特殊要求。最后，要抓好競職演講程序。絕對不能走過場，要杜絕個人事先準備。要有現(xiàn)場發(fā)表競選演說、現(xiàn)場隨意提問等環(huán)節(jié)，保證能充分反映競選者的真實水平。
　　四是要配套改革，優(yōu)化政策環(huán)境 。要進一步加大改革基層團內(nèi)選舉制度力度，盡快實現(xiàn)團員直選鎮(zhèn)團委委員、副書記、書記。擴大和保證基層團員的民主選舉權(quán)利，對于實現(xiàn)基層團內(nèi)生活民主化，充分調(diào)動基層團員的積極性有著極其重要的意義。在農(nóng)村飛速發(fā)展的形勢面前，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層共青團選舉制度已明顯滯后，基層團內(nèi)選舉流于形式，不能選出真正代表團員利益的干部帶領(lǐng)青年開展工 ……（未完，全文共2847字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《談?wù)劰浦边x鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子的難點及對策》）