當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位
（二）誠(chéng)信不足，優(yōu)惠政策不夠落實(shí)
（三）行政審批制度改革落實(shí)不夠到位
五是個(gè)別單位對(duì)已明文取消的審批事項(xiàng)沒(méi)有公布或仍在執(zhí)行
（四）中小企業(yè)融資困難
（五）辦事難、人情辦事的現(xiàn)象仍有存在
（六）有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)
（七）一些機(jī)關(guān)干部形象敗壞
二、優(yōu)化縣級(jí)經(jīng)濟(jì)軟發(fā)展環(huán)境的對(duì)策
（一）加強(qiáng)信用建設(shè)，堅(jiān)決兌現(xiàn)各種優(yōu)惠措施
（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型效能型政府
（三）圍繞發(fā)展主題，營(yíng)造大辦工業(yè)的輿論氛圍
（四）強(qiáng)化效能監(jiān)督，加快依法行政進(jìn)程
二要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為投資者創(chuàng)造安全放心的投資環(huán)境
二要堅(jiān)持開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)公民的法制意識(shí)
四要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅司法公正，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
五要依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益
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　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策思考
　　軟環(huán)境屬于社會(huì)環(huán)境，泛指除自然條件和人力因素外，與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的條件，是_機(jī)構(gòu)及其組織體系在社會(huì)活動(dòng)中對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生的影響力所形成的導(dǎo)向性氛圍，是一個(gè)地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。軟環(huán)境的主體是人，是掌握國(guó)家機(jī)器的人。它包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境等等。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，是塑造地方形象、展示地方文明的需要，同時(shí)也是從源頭上遏制腐敗、從根本上愛(ài)護(hù)干部的重要舉措。在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)投資硬環(huán)境達(dá)到一定的臨界水平后，投資軟環(huán)境的優(yōu)劣將對(duì)投資硬環(huán)境的進(jìn)一步改善和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。近幾年，在發(fā)展過(guò)程中，各地抓環(huán)境建設(shè)的力度逐年加大，取得了顯著效果。思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)”的意識(shí)深入人心；領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基本到位，大部分干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，建立了務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)環(huán)境；出臺(tái)了招商引資及發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)文件，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；但是，優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓的工作，有些問(wèn)題是深層次的，解決起來(lái)不可能一蹴而就，有些總是即使當(dāng)時(shí)解決了，也很容易出現(xiàn)
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事程序和限時(shí)辦事承諾，但仍有一些工作人員自恃企業(yè)有求于他（她），高高在上，門(mén)好進(jìn)、臉好看，但事難辦，故意以原則規(guī)定為借口，拖延時(shí)間，刁難前來(lái)辦事的人員�！巴菊�(qǐng)坐，馬上辦理”成了桌面擺設(shè)。對(duì)此，群眾已形成思維定勢(shì)，認(rèn)為到部門(mén)辦事總要找關(guān)系或破點(diǎn)費(fèi)，否則就怕辦不成，或者辦不快。
　�。┯行﹫�(zhí)法人員濫用職權(quán)。執(zhí)法人員違法施政、執(zhí)法犯法，是影響環(huán)境的“頑癥”，也是制約發(fā)展的“毒瘤”。有些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，不尊重自己，不尊重職權(quán)，整天在企業(yè)和群眾面前充老大，想吃誰(shuí)就吃誰(shuí)，想查誰(shuí)就查誰(shuí)，想罰多少就罰多少，想干什么就干什么，不講文明執(zhí)法，更不講主動(dòng)服務(wù)，檢查變成了找茬，執(zhí)法變成了治人。一些人覺(jué)得面子大于一切，認(rèn)為到企業(yè)或其它單位辦點(diǎn)事理所應(yīng)當(dāng)，不給辦就是不給自己面子，就要給他們“小鞋”穿。還有些人拿國(guó)家政策、法規(guī)作交易，謀私利，撈好處，到企業(yè)吃點(diǎn)、拿點(diǎn)、要點(diǎn)、報(bào)點(diǎn)，坑了國(guó)家，坑了企業(yè)，肥了自己。
　�。ㄆ撸┮恍C(jī)關(guān)干部形象敗壞。干部形象直接引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，影響群眾情緒。有些同志占據(jù)了一個(gè)很好的位置，手中握著人民給予的權(quán)力，不是好好地珍惜，而是為所欲為，把職權(quán)變成特權(quán)，變成拉關(guān)系、撈好處的工具。關(guān)系近、感情深，什么樣的事都敢干；關(guān)系遠(yuǎn)、感情淺，該辦的事也不辦，甚至卡脖子、使絆子。還有的人只謀權(quán)不謀事，只求位不求為，整天醉熏熏、昏沉沉，敗壞了干部的形象，丟盡了公仆的臉面。
　　以上現(xiàn)象和問(wèn)題盡管是發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響極壞，如不徹底根除，地方的投資軟環(huán)境就得不到真正的改善，一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣就是一句空話。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把優(yōu)化環(huán)境提到關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，下大力徹底整治。
　　二、優(yōu)化縣級(jí)經(jīng)濟(jì)軟發(fā)展環(huán)境的對(duì)策
　　縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在新一輪招商引資的競(jìng)爭(zhēng)中，尤其是我國(guó)加入wto后，各種地方政策優(yōu)勢(shì)逐漸消失后，各地競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到投資軟環(huán)境方面，尤其是信用環(huán)境、法制人才、政府服務(wù)等方面，競(jìng)爭(zhēng)已成為成功招商引資特別是吸引國(guó)際一流大企業(yè)前來(lái)投資的關(guān)鍵。從某種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展取決于環(huán)境的優(yōu)劣，誰(shuí)能營(yíng)造良好的環(huán)境，誰(shuí)就能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，要加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵要深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取一系列更加有力的措施，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓更多的企業(yè)落地生根、茁壯成長(zhǎng)。
　　（一）加強(qiáng)信用建設(shè)，堅(jiān)決兌現(xiàn)各種優(yōu)惠措施。對(duì)一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，信用關(guān)系形象，關(guān)系效能，決定發(fā)展。環(huán)境要改善，信用不可不重建。重塑良好的信用環(huán)境，政府應(yīng)承擔(dān)起主導(dǎo)作用，成為重塑信用環(huán)境的火車(chē)頭。政府應(yīng)從以下方面著手解決政府信用問(wèn)題，增強(qiáng)政府的信譽(yù)，提高政府的威信，從而進(jìn)一步增強(qiáng)改府的凝聚力、向心力和整合力。首先政府要對(duì)已出臺(tái)的各類(lèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行一次規(guī)范清理，廣泛征求意見(jiàn)，組織科學(xué)論證，量力而行。對(duì)確實(shí)無(wú)法落實(shí)的措施限定范圍或盡快取消；對(duì)一些條款還不夠明確的，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，既要方便操作，又不允許走樣、變相抵觸；對(duì)一些涉及到條條管理部門(mén)的政策要充分尊重和吸納部門(mén)建議，做好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，避免執(zhí)行時(shí)發(fā)生條塊矛盾，發(fā)生扯皮現(xiàn)象；對(duì)出臺(tái)的各類(lèi)優(yōu)惠政策，可編成小冊(cè)子，明確優(yōu)惠對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，讓職能部門(mén)和企業(yè)對(duì)號(hào)入座。已經(jīng)出臺(tái)的政策就必須無(wú)條件堅(jiān)決兌現(xiàn)，取信于商。同時(shí)，每年組織1－2次的檢查活動(dòng)，專(zhuān)題檢查這些政策的落實(shí)情況和職能部門(mén)的社會(huì)服務(wù)承諾執(zhí)行情況，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行政策或執(zhí)行打折扣的相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人。深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)企業(yè)關(guān)心的事要公開(kāi)決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和落實(shí)結(jié)果，讓企業(yè)主和群眾心服口服。
　　（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型效能型政府。“小政府大社會(huì)”是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府職能是時(shí)代的要求。因此，要通過(guò)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)比較完善的服務(wù)體系，解決政府職能部門(mén)的思想觀念問(wèn)題，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，融管理于服務(wù)之中，狠抓投資環(huán)境的綜合服務(wù)，把政府的服務(wù)體現(xiàn)在時(shí)時(shí)、事事、處處，并始終作為全體政府辦事人員的基本職能。要圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快新一輪政府審批制度改革，按照市場(chǎng)化取向，突出企業(yè)反映強(qiáng)烈的審批事項(xiàng)，盡可能減少審批項(xiàng)目、審批程序和辦事環(huán)節(jié)。對(duì)于確實(shí)需要審批的項(xiàng)目，應(yīng)規(guī)范審批行為、公開(kāi)審批條件和程序，對(duì)涉及兩個(gè)以上單位審批的項(xiàng)目，應(yīng)明確辦事手續(xù)的先后順序；要做好 ……（未完，全文共4690字，當(dāng)前僅顯示2369字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策思考》）