我國(guó)法律援助存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

目錄/提綱：……
一、緒論
二、法律援助制度概述
2、法律援助的特征（1）國(guó)家責(zé)任性
三、我國(guó)法律援助制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
四、我國(guó)法律援助存在的問(wèn)題
五、完善我國(guó)法律援助制度的建議
……
我國(guó)法律援助存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

摘要：2021年8月20日，《中華人民共和國(guó)法律援助法》正式施行，為我國(guó)法律援助工作的順利開(kāi)展提供了最新遵循。法律援助制度作為公民權(quán)利的一項(xiàng)重要司法保障措施，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文明不斷發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)法治發(fā)達(dá)程度的一個(gè)里程碑，但我國(guó)理論界、實(shí)務(wù)界對(duì)法律援助的重視仍嚴(yán)重不足。法律援助制度作為司法制度建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)的公平和正義、保護(hù)特殊群眾合法權(quán)益重要作用，對(duì)其制度建設(shè)加以完善將更加迫切需要。本文對(duì)法律援助概念及特征進(jìn)行闡述，分析我國(guó)法律援助制度的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，以法律援助制度在我國(guó)的形成和發(fā)展的情況為基礎(chǔ)，介紹了法律援助制度在這一二十年的發(fā)展中取得的巨大成就，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)法律援助在法律規(guī)定、組織實(shí)施、資源狀況和社會(huì)參與等四個(gè)方面存在的不足進(jìn)行詳細(xì)的解析，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從完善法律體系的建設(shè)、優(yōu)化法律援助的機(jī)制、挖掘法律援助的資源和著力法律援助的普及四個(gè)大方面推動(dòng)我國(guó)法律援助制度的進(jìn)一步完善。
關(guān)鍵詞：法律援助制度；特征；困境；完善

一、緒論
1、研究背景和意義
我國(guó)法律援助制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度必不可少的重要組成部分，是全面推進(jìn)依法_的有力保證。法律援助是法治的良心，有利于滿(mǎn)足人民日益増長(zhǎng)的美好
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略856字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
《提高法律援助按鍵服務(wù)質(zhì)量之淺見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前法律援助過(guò)程中的案件質(zhì)量現(xiàn)狀及原因從實(shí)踐的角度予以分析，并對(duì)如何提高案件質(zhì)量提出了多方面的意見(jiàn)；**師范大學(xué)法學(xué)院林教授的《論法律援助制度建利過(guò)程中的政府責(zé)任》一文為深刻揭示在法律援助過(guò)程中的政府主導(dǎo)問(wèn)題則從制定規(guī)范、提供資金、管理實(shí)施等方面進(jìn)行闡述等。
筆者認(rèn)為這些專(zhuān)著、論文或?qū)Ψ稍M(jìn)行介紹，或?qū)Ψ稍撤矫孢M(jìn)行分析研究，而筆者則從法律援助的基礎(chǔ)概念和特征入手，結(jié)合工作實(shí)踐，著力分析法律援助現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出完善的舉措，希望通過(guò)對(duì)法律援助制度的理論研究和深入的自我理解能增長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)又能對(duì)基層法律援助建設(shè)有所幫助。
3、研究方法
文獻(xiàn)分析法：筆者通過(guò)結(jié)合查找、借鑒的相關(guān)資料，對(duì)當(dāng)前我國(guó)法律援助的現(xiàn)狀和存在的不足與問(wèn)題，并有的放矢提出完善法律援助工作的建議，力求為基層法律援助工作提供幫助。
歸納分析法：當(dāng)前，國(guó)家對(duì)依法_、社會(huì)公平正義、人權(quán)保障的重視，使法律援助作為一種基礎(chǔ)保障制度承載了更大的價(jià)值和使命，相應(yīng)的法律援助制度也應(yīng)該有所創(chuàng)新和發(fā)展。本文通過(guò)提出問(wèn)題，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路，著重對(duì)法律體系的完善和機(jī)制、資源建設(shè)等方面進(jìn)行研究，最后對(duì)完善相關(guān)制度體系歸納了自己的建議。
二、法律援助制度概述
1、法律援助的概念
現(xiàn)行涉及法律援助的法律法規(guī)，比如《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《律師法》等中都未正面解釋什么是“法律援助”。本文以我國(guó)法律援助的立法現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，具體理解為司法保障制度的范疇，即律師、基層法律工作者或者其他有法律專(zhuān)業(yè)背景的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參與政府所創(chuàng)設(shè)的法律援助中心組織，并致力于部分補(bǔ)充非訴訟法律服務(wù)。其服務(wù)對(duì)象通常為經(jīng)濟(jì)貧窮者或者案件特殊當(dāng)事方。
（1）責(zé)任主體。我國(guó)現(xiàn)行的《法律援助法》強(qiáng)調(diào)了落實(shí)法律援助事業(yè)的重要性，其中提到提供法律援助是政府應(yīng)盡的義務(wù)。
（2）實(shí)施主體。現(xiàn)行的《律師法》以及《法律援助法》的相關(guān)規(guī)定都有提到法律援助的主體，其可以是法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員，或者基層法律工作者及其他社會(huì)組織。就目前來(lái)看，人力資源匱乏已經(jīng)成為阻礙我國(guó)推進(jìn)法律援助的主要因素。實(shí)踐表明，要確保法律援助質(zhì)量就必須充分發(fā)揮律師的作用，而為了充分考慮所有_的合法權(quán)益，尤其是特殊群眾，就有必要引入社會(huì)組織。這充分體現(xiàn)了公平正義，更有利于社會(huì)和諧發(fā)展，化解矛盾。
受援范圍與受援對(duì)象�，F(xiàn)行已經(jīng)有很多規(guī)定對(duì)法律援助進(jìn)行界定，其包括法律服務(wù)，比如民事、行政、刑事方面，同時(shí)還包括各類(lèi)非訴訟代理等。但是當(dāng)前我國(guó)僅形成相對(duì)單一 的法律援助，所涉及到的法律事務(wù)僅局限于某些訴訟類(lèi)或者非訴訟類(lèi)。從某種層面上說(shuō)，這一立法現(xiàn)狀充分說(shuō)明我國(guó)法律援助制度尚有較大的改進(jìn)空間，其受援對(duì)象只能是公民，同時(shí)還必須經(jīng)過(guò)法律援助中心的審查確定為案件特殊當(dāng)事人，經(jīng)濟(jì)貧弱方。法律援助中心是否法定程序?yàn)榛鶞?zhǔn)進(jìn)行審查。
2、法律援助的特征
（1）國(guó)家責(zé)任性。政府代表國(guó)家意愿，從這一方面來(lái)看法律援助可以理解為國(guó)家責(zé)任。這充分體現(xiàn)了政府心系百姓疾苦，彰顯政府大愛(ài)。由此，國(guó)家應(yīng)協(xié)調(diào)配合、履行職責(zé)等方式，開(kāi)展法律援助事業(yè)，以充分保障弱勢(shì)_的合法權(quán)益。這也是讓所有公民都能夠享受到法律援助所帶來(lái)便利的根本保障。
（2）司法保障性。當(dāng)前國(guó)際上法律援助制度普遍認(rèn)可平等、公正、法治等價(jià)值理念。貧弱公民可借助法律援助保護(hù)自我法定權(quán)利。要讓司法權(quán)利的行使符合公平性的原則，確保所有人都能夠通過(guò)司法程序得以相應(yīng)的法律援助。這些都是司法公正的基本要求。
（3）受援無(wú)償性。即受援人無(wú)需遵從市場(chǎng)等價(jià)交換的規(guī)則就可接受法律援助。這一個(gè)過(guò)程中受援人無(wú)需支付法律援助費(fèi)，也不需要付出相應(yīng)的勞動(dòng)。理論上，相關(guān)費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)，這充分體現(xiàn)了法律援助是國(guó)家責(zé)任。
（4）援助專(zhuān)業(yè)性。專(zhuān)業(yè)性主要體現(xiàn)在主體為有需要的群眾提供法律服務(wù)時(shí)要保證法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性，要具備豐富的辦案技能技術(shù)。比如幫助有需要的人群撰寫(xiě)法律文書(shū)、代理非訴訟等等。而這些項(xiàng)目對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)性各方面都提出較高的要求。從某種層面上看，非法律專(zhuān)業(yè)人員并不具備提供這些援助事項(xiàng)的能力。
三、我國(guó)法律援助制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
1、我國(guó)法律援助制度的形成和發(fā)展
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主法治與法制工作。國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)有條不紊的進(jìn)行著。與此同時(shí)，公民不斷提高法律意識(shí)，因而對(duì)法律服務(wù)的需求越迫切。司法部基于這一全新的時(shí)代背景，積極深化改革律師_，結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律培養(yǎng)律師隊(duì)伍；在此基 ……（未完，全文共10105字，當(dāng)前僅顯示2404字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)法律援助存在的問(wèn)題與對(duì)策研究》）