州基層政府行政溝通中的問題與對策

目錄/提綱：……
一、行政溝通的價值與意義
（一）行政溝通的價值
（二）行政溝通的意義
二、我國基層政府行政溝通中的主要問題
（一）信息失真
（二）信息不對稱
（三）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
三、內(nèi)部行政溝通問題原因分析
（一）僵化的官僚制組織結(jié)構(gòu)
（二）行政工作人員忽視反饋
（三）語言引起的溝通障礙
（四）價值觀不同導(dǎo)致溝通障礙
（五）缺乏換位思考引起的溝通障礙
四、提高我國行政溝通效率的建議
（一）建立一個扁平的行政結(jié)構(gòu)
（二）提升行政溝通環(huán)境
（三）行政溝通方式的正確選擇
（四）建立多種溝通渠道
（五）處理由于速度慢和信息失真導(dǎo)致的延遲和低效的問題
……
**州基層政府行政溝通中的問題與對策

行政溝通交流作為一種有效的措施，是實現(xiàn)信息傳遞的重要保障和溝通平臺，可以大幅度降低部門上下實際運轉(zhuǎn)時的矛盾與困難，實現(xiàn)高效的運轉(zhuǎn)模式，增強信息傳遞效能。行政交流的高效運用決定著政府職能的有效實現(xiàn)，具有舉足輕重的作用。二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭迅猛，由于地方政府對于行政交流的不重視，在政府運轉(zhuǎn)顯現(xiàn)出一些阻礙和困難，主要體現(xiàn)在信息不對稱、組織結(jié)構(gòu)有所欠缺等方面，而徹底根治這些存在問題，最為有效的方式就是建立健全現(xiàn)有行政組織體系，實現(xiàn)信息和運轉(zhuǎn)架構(gòu)的完美融合，與時俱進(jìn)推進(jìn)行政事務(wù)信息化建設(shè)力度。本文就將根據(jù)上述觀點，重點研討行政交流中的難題，并提出相應(yīng)的解決對策，就我國行政交流中顯現(xiàn)的阻礙提出合理性建議，從而提升我國行政交流能力，實現(xiàn)經(jīng)濟和政務(wù)的和諧發(fā)展。
一、行政溝通的價值與意義
（一）行政溝通的價值
行政溝通從廣義上講就是指行政信息方面的溝通，具體定義可以描述為行政體系與外部，體系內(nèi)部的各職能部門、上下層次、工作人員相互之間，通過有關(guān)媒介或者其他溝通渠道交流具體事務(wù)之間的行為思想、情感信息等，從而以此為基礎(chǔ)增強彼此之間的聯(lián)系和了解，推進(jìn)合作，加強信任，促進(jìn)行政體系運作高效和諧。行政溝通不僅僅是組織與組織、部門與部門之間的
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息傳遞時間滯后；三是信息數(shù)據(jù)缺失，行政信息最為重要的作用就是如實反映行政組織決策的正確與否，反映真實信息是其根本因素，這就要求在信息傳遞過程中必須真實到位的進(jìn)行傳遞，不能夠過分夸大，也不應(yīng)有所隱瞞；四是層級失真?zhèn)鬟f，一旦在組織體系的上層出現(xiàn)信息失真，在信息下行的過程中，就極易造成大面積數(shù)據(jù)失真，從而輻射影響其他相關(guān)信息的傳遞，導(dǎo)致出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，不僅表現(xiàn)出信息互通之間的紊亂，還會對其他溝通渠道造成影響，從而導(dǎo)致整個組織體系的崩盤。
（二）信息不對稱
信息不對稱是在我國行政部門運轉(zhuǎn)時最為普遍的現(xiàn)象，這取決于我國行政組織體系的緣故。由于主管部門及領(lǐng)導(dǎo)層處于體系的上端，其接受的信息一般都是較為全面和豐富的，而層層往下，信息獲取的渠道和內(nèi)容就會逐漸變窄。信息獲取的優(yōu)勢隨著組織體系中的階層不同呈現(xiàn)出階梯式的上漲現(xiàn)象，上層的信息獲取明顯優(yōu)于下層，領(lǐng)導(dǎo)明顯優(yōu)于普通工作人員。就我國行政管理時，在信息傳遞和共享時，上層領(lǐng)導(dǎo)往往獨享信息資源，普通工作人員無法第一時間獲取相關(guān)信息，信息無法實現(xiàn)真正意義上的_傳遞，這就是信息傳遞的不對稱問題。
（三）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
組織機構(gòu)是我國行政行為的基本單元，在行政活動的組織架構(gòu)中可以從橫縱兩個角度來進(jìn)行解讀，橫向角度是指權(quán)責(zé)，縱向角度是指等級從屬。行政溝通交流在實際運轉(zhuǎn)過程中取決于組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，一旦出現(xiàn)不能夠科學(xué)合理地設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，就會影響行政溝通交流的效率。從過往研究來看，行政組織體系中，每跨越一層組織就會大約造成近20%的信息缺失，一旦組織架構(gòu)臃腫或者過于單一，就很難順利進(jìn)行信息的溝通運轉(zhuǎn)。從我國行政部門的運轉(zhuǎn)來看，由于溝通時間較長，較長時間的信息傳遞會導(dǎo)致信息可信度的下降，再加之過于簡單的傳遞渠道，無法實現(xiàn)信息傳遞的及時有效，這都會大大降低單位時間內(nèi)的行政事務(wù)處理效率，同時更加反作用于信息傳遞，無法實現(xiàn)信息傳遞的高效。
三、內(nèi)部行政溝通問題原因分析
（一）僵化的官僚制組織結(jié)構(gòu)
我國行政管理模式下，最為凸顯的因素就是官僚制。由于這種基本形式，從而產(chǎn)生了行政溝通模式。官僚制這一觀點最早是馬克斯·韋伯提出的，他闡述的官僚制是對原有的等級制度進(jìn)行重新定義和規(guī)劃，將抽象的體系描述予以具體，通過一套科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)章制度重新定義政府層面，并由此建立科學(xué)完善的分工組織體系，通過將分工進(jìn)行系統(tǒng)化和階層化，將權(quán)責(zé)進(jìn)行層級區(qū)分，形成完整的等級鏈組織架構(gòu)。官僚制的形成有著正式的決策文書、客觀的管理模式、科學(xué)合理的人事制度等關(guān)鍵特征。
在我國現(xiàn)行的官僚_中，局限性是存在弊端最為致命的一個因素，這主要是由于組織架構(gòu)中的溝通雙方并不具備對等的正常溝通模式，無論是組織還是個人都不可避免。第一，現(xiàn)行體系下的領(lǐng)導(dǎo)個人，權(quán)利相對過度集中，從而在實際組織體系的運轉(zhuǎn)過程中占據(jù)絕大比重，極易出現(xiàn)權(quán)利的過分濫用，可以表現(xiàn)為在行使自身權(quán)利時會依據(jù)個人利益作出徇私舞弊的決策，缺乏監(jiān)督管理。這種過于強調(diào)上層建筑的官僚_會給行政管理架構(gòu)造成極為負(fù)面的作用，一方面導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意愿占據(jù)行政決策的主導(dǎo)，另一方面也會導(dǎo)致下級在實際運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)分歧和負(fù)面效應(yīng)。第二，由于局限性導(dǎo)致的缺乏溝通，不僅會增加行政溝通交流的工作量，因此產(chǎn)生的重復(fù)工作也會降低原有信息的有效效應(yīng)，降低了工作效率，同時在按照具體人數(shù)進(jìn)行崗位分配設(shè)置的方案，容易出現(xiàn)行政運轉(zhuǎn)成本的增加，也無法改變重復(fù)工作、效率低下的困境。從上述闡述就可以發(fā)現(xiàn)，這些問題嚴(yán)重制約了行政管理組織體系的運轉(zhuǎn)效能�，F(xiàn)行社會下，等級分明、層次顯著等現(xiàn)象對信息溝通交流帶來極為明顯的負(fù)面效應(yīng)，彼此之間的互動和溝通無法得到保證，降低了組織活動的效率，再加之過分重視上下層級的秩序性，忽略深層次的內(nèi)容實質(zhì)，對表現(xiàn)優(yōu)異者仍具有一定束縛，極易造成影響工作正常進(jìn)行的負(fù)面情緒和惰性思維，由點及面導(dǎo)致整個組織體系創(chuàng)新意識和工作效率下降，工作氛圍和團隊凝聚力也因此受到影響。
（二）行政工作人員忽視反饋
行政人員在行政管理過程中，一般都會忽略信息反饋這一重要因素，從而影響行政交流溝通。我國行政組織體系中由于等級層級分界明晰，會議討論是上下級進(jìn)行內(nèi)部行政溝通交流的主要方式，這就容易導(dǎo)致信息反饋過程中的信號逐級減弱。再加上由于基層政府的工作運轉(zhuǎn)中，部門和科室之間的溝通交流也不能夠面面俱到，很多時候會形成不正常的交流方溝通模式，相互之間的溝通名存實亡。受此限制，信息反饋的渠道就會顯現(xiàn)得尤為狹隘，無法形成科學(xué)合理的交流溝通體系，上下級和本級之間在行政管理時缺乏正常交流溝通，導(dǎo)致工作執(zhí)行效能低下 ……（未完，全文共6914字，當(dāng)前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《州基層政府行政溝通中的問題與對策》）