淺析當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)存在的突出問題及其有關(guān)對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我縣基本情況
二、城市建設(shè)現(xiàn)狀
一是園區(qū)發(fā)展步伐加快
二是城區(qū)環(huán)境不斷改善
三是景區(qū)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁
三、城市建設(shè)存在的問題
（一）規(guī)劃方面
（二）城市建設(shè)方面
（三）城市管理方面
四、對(duì)策與建議
三是城市建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能遍地開花
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淺析當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)存在的突出問題及其有關(guān)對(duì)策

城市建設(shè)是一個(gè)實(shí)踐和摸索的過程。近年來，隨著我縣“一城三區(qū)”建設(shè)的步伐加快，我縣城市規(guī)劃建設(shè)取得了長足進(jìn)步，城市框架快速拉大，城市面貌明顯改善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市建設(shè)的需求相比，還有一定差距；與環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所賦予的歷史責(zé)任和要求相比，還有待于進(jìn)一步提高；與建設(shè)“湖產(chǎn)業(yè)名城”為核心內(nèi)容的**發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)照而言，更有待于我們進(jìn)一步努力。為使**率先成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)，示范區(qū)和快速崛起區(qū)，現(xiàn)結(jié)合自身的本職工作，就我縣城市建設(shè)當(dāng)中存在的問題及其對(duì)策作一粗淺探析 。還望各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、我縣基本情況
我縣現(xiàn)有14個(gè)建制鎮(zhèn)，15個(gè)鄉(xiāng)， 574個(gè)行政村，其中全國重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)（**鎮(zhèn)），省示范鎮(zhèn)2個(gè)（**鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)），市示范鎮(zhèn)2個(gè)（**鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)），縣重點(diǎn)鎮(zhèn)6個(gè)。目前，全縣已基本完成
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年，目前正在實(shí)施的是2002 年修編的**縣城城市總體規(guī)劃。結(jié)合現(xiàn)在的發(fā)展形勢，目前實(shí)施的總體規(guī)劃較為滯后，難以跟上**日新月異的發(fā)展形勢。因此，2006年6月17日縣委，縣政府遵循“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則,向上饒市政府請(qǐng)示要求重新編制新一輪**縣城市總體規(guī)劃。7月17日就得到了**市政府批準(zhǔn)，2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國家層面和我縣實(shí)施的“**發(fā)展戰(zhàn)略”，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌方面提出了更高要求。由于一城三區(qū)和**戰(zhàn)略的加快實(shí)施，導(dǎo)致總體規(guī)劃編制時(shí)間跨度較長，減慢了控詳規(guī)的編制進(jìn)程，從而影響了規(guī)劃實(shí)施的可操作性。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃有待于進(jìn)一步提高
我縣村鎮(zhèn)建設(shè)雖然在不斷發(fā)展，也取得了很大的變化，但村鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃是法的觀念淡薄，直接制約著村鎮(zhèn)的發(fā)展。同時(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃層次低、規(guī)模小、功能弱、管理粗，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也是制約湖城發(fā)展的瓶頸。其主要表現(xiàn)在：村鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，適應(yīng)不了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；村鎮(zhèn)規(guī)模小、容量低、適應(yīng)不了城鎮(zhèn)化的需要；規(guī)劃投入少，保證不了編制的質(zhì)量和深度；村鎮(zhèn)建設(shè)沒有特色，增強(qiáng)不了競爭力，這些問題主要是在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時(shí)，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。但是，從工作角度分析，原因主要有三，第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏歷史責(zé)任感和緊迫感，沒有把城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的位置，納入任期目標(biāo)，在建設(shè)中不按規(guī)律辦事，缺乏科學(xué)論證，隨心所欲，長官意志。第二，對(duì)規(guī)劃不重視，舍不得投入。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃只是為了應(yīng)付上面的檢查、考核，低價(jià)請(qǐng)人完成質(zhì)量不高的規(guī)劃編制或直接套用其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，沒有根據(jù)城鎮(zhèn)自身發(fā)展規(guī)律，研究、分析，精心組織規(guī)劃編制，有些只停留在總體規(guī)劃層面上，沒有進(jìn)一步去編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，不能很好指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了開發(fā)一條街，在無控詳規(guī)指導(dǎo)情況下，直接編制一些臨街兩張皮的修建性詳規(guī)，給以后整片開發(fā)留下了許多隱患，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，不經(jīng)過測量，直接在萬分之一地形圖或土地詳查圖上編制規(guī)劃；第三，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營和管理水平不高，缺乏系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)的工作思路，缺乏組團(tuán)發(fā)展的大氣魄，以地?fù)Q路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有廣開渠道籌集資金，單靠自己拿一點(diǎn)，部門擠一點(diǎn)難以滿足城鎮(zhèn)建設(shè)需求，沒有做好城鎮(zhèn)經(jīng)營的文章，達(dá)到做活土地融資，利用資源引資的目的。同時(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)仍然處于無專人辦公，無職能行使，無經(jīng)費(fèi)保障，有名無實(shí)的局面，造成城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)無人問津，任其_發(fā)展。
（二）城市建設(shè)方面
1、私房建設(shè)、房屋拆遷問題日益突出
近些年來，我縣違規(guī)建設(shè)私房的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并有越演越烈之勢，同時(shí)由于市場和環(huán)境的變化，許多項(xiàng)目的拆遷工作也遇到了城市建設(shè)的發(fā)展過程當(dāng)中前所未有的挑戰(zhàn)。究其原因首先是執(zhí)法力度不夠，再者就是管理不到位，同時(shí)更為突出的是大部分居民非法買地建房是打著村民的幌子，由于買賣土地與征地之間有較大的差價(jià)，賣地農(nóng)民的利潤較高，建房戶也有利可圖，造成了制止違規(guī)建房難，征地難，拆遷難的局面，嚴(yán)重阻礙了城市的健康發(fā)展，再加上政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，征地拆遷沒有按照國家和市相關(guān)法規(guī)和政策執(zhí)行；拆遷安置補(bǔ)償政策不合 ……（未完，全文共5061字，當(dāng)前僅顯示1777字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)存在的突出問題及其有關(guān)對(duì)策》）