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關(guān)于破解鄉(xiāng)村振興人才短缺瓶頸的思考與建議

發(fā)表時(shí)間:2024/11/29 12:16:56
目錄/提綱:……
一、我市鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才引用有準(zhǔn)度
(二)公共服務(wù)人才建設(shè)有廣度
(三)鄉(xiāng)村治理人才選聘有厚度
(四)農(nóng)村科技人才培育有力度
二、鄉(xiāng)村振興人才建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境
(一)鄉(xiāng)村人才資源有待充實(shí)
(二)鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)有待提高
(三)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善
(四)鄉(xiāng)村人才激勵(lì)政策有待優(yōu)化
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議
(一)培養(yǎng)領(lǐng)航頭雁,促雁陣齊飛
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
二是強(qiáng)化基層組織建設(shè)
三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶動(dòng)作用
(二)培育返鄉(xiāng)精英,促振興合力
一是構(gòu)建人才使用新模式
二是吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
三是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
(三)培訓(xùn)新型農(nóng)民,促增產(chǎn)增收
一是要做好“養(yǎng)”的事業(yè)
二是要做好“訓(xùn)”的管理
三是要做好“廣”的文章
(四)培植發(fā)展沃土,促城鄉(xiāng)互通
一是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才
二是以家鄉(xiāng)情懷吸引人才
三是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住人才
……
關(guān)于破解鄉(xiāng)村振興人才短缺瓶頸的思考與建議

黨的二十大報(bào)告指出:“要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。如何破解鄉(xiāng)村振興過(guò)程中面臨的鄉(xiāng)村人才短缺問(wèn)題,是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須破除的發(fā)展瓶頸。圍繞如何解決鄉(xiāng)村振興人才短缺問(wèn)題,激發(fā)人才的生機(jī)活力,為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持,我們從鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀入手,剖析了面臨的現(xiàn)實(shí)困境,提出了加強(qiáng)人才保障建設(shè)的對(duì)策建議。
一、我市鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才引用有準(zhǔn)度。近年來(lái),我市加大涉農(nóng)領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,圍繞“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系1,實(shí)施“三放寬一降低”2,采取“校園聘”“一事一議”“一人一策”等方式,分類分批開(kāi)展專項(xiàng)招才引智活動(dòng),通過(guò)專項(xiàng)招聘引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才249名。開(kāi)展人才服務(wù)團(tuán)建設(shè),分類組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程、衛(wèi)生、商貿(mào)、法律等100名專家服務(wù)團(tuán),深入企業(yè)、村居開(kāi)展指導(dǎo)、咨詢、論證等服務(wù)基層活動(dòng)。同時(shí),根據(jù)人才實(shí)際建立人才信息數(shù)據(jù)庫(kù),完成1136名生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型、技能帶動(dòng)型、社會(huì)服務(wù)型等5類實(shí)用人才的信息采集,切實(shí)摸清本土本鄉(xiāng)人才資源,為準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興人才培育使用的重點(diǎn)、構(gòu)建更加完備高效的人才支撐體系提供了基礎(chǔ)支持。
(二)公共服務(wù)人才建設(shè)有廣度。實(shí)施高校畢業(yè)生
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略882字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
市鄉(xiāng)村人口為348713人,與2010年相比,城鎮(zhèn)人口增加34535人,鄉(xiāng)村人口減少145684人,人口向城市快速聚集。從現(xiàn)實(shí)情況看,隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村,進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè),獲得了更高的經(jīng)濟(jì)待遇與社會(huì)福利,為了能夠真正的在城鎮(zhèn)安定下來(lái),不少農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房,特別是中青年人才的流失,導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口呈現(xiàn)老齡化、空心化,加劇鄉(xiāng)村內(nèi)部人才短缺矛盾,引發(fā)產(chǎn)業(yè)的空心、文化的空心等一系列問(wèn)題�,F(xiàn)有鄉(xiāng)村人才主要在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)等較為有限的領(lǐng)域,而在農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、電商、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)營(yíng)管理等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)方面的專業(yè)人才十分短缺。產(chǎn)權(quán)制度改革成果難以運(yùn)用,鄉(xiāng)村豐富的資源無(wú)法變成資產(chǎn),不能上市交易獲得收益,制約了“市民下鄉(xiāng)”、“企業(yè)興鄉(xiāng)”和“能人回鄉(xiāng)”等工作的有效開(kāi)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、薪酬待遇及就業(yè)崗位種類等方面與城市發(fā)展差距較大,客觀上也加劇了專業(yè)人才的流失,鄉(xiāng)村人口紅利消失,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
(二)鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)村人才大多還處于自生、自發(fā)、自為的狀態(tài),在鄉(xiāng)村振興中處于被動(dòng)接受的位置。以農(nóng)村實(shí)用人才為例,初中及以下學(xué)歷589人,占比51.8%;中專及高中學(xué)歷384人,占比33.8%;大專及以上學(xué)歷163人,占比14.4%。受文化程度和接受能力的制約影響,不少人對(duì)新技術(shù)、新裝備、新模式的學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力較弱,老辦法不管用,新辦法不會(huì)用,相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)科技化與機(jī)械化應(yīng)用效率不僅將大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)力束縛在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中,增大了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造剩余價(jià)值的難度,更使作為鄉(xiāng)村人才資源主力的鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)缺少充足業(yè)余時(shí)間與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的被動(dòng)局面,政策依賴性強(qiáng),抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低,難以滿足鄉(xiāng)村振興的需要,培養(yǎng)更多高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才的任務(wù)更加刻不容緩。
(三)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)_機(jī)制的存在從_上決定了城鄉(xiāng)資源鴻溝現(xiàn)象會(huì)不可避免地長(zhǎng)期存在。近年來(lái),農(nóng)村管理、醫(yī)療、教育人才集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,雖然國(guó)家從編制、政策等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了傾斜,但農(nóng)村人才引進(jìn)相對(duì)城市較為困難,各方面條件的差距致使農(nóng)村人才招考條件更低,精英人才難招進(jìn)來(lái),現(xiàn)有人才留下來(lái)的意愿小等問(wèn)題。另外,在鄉(xiāng)村技術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)上,未能建立較為完善的培訓(xùn)機(jī)制,資金投入有限,人才培養(yǎng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單,以政府補(bǔ)貼的公益性培訓(xùn)為主,市場(chǎng)導(dǎo)向培訓(xùn)等模式相對(duì)較少,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏前瞻性、針對(duì)性,沒(méi)有建立個(gè)性化需求清單,很多實(shí)用人才不愿意參加培訓(xùn),培訓(xùn)效果不佳,吸引力大打折扣,如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié),缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)存、品牌營(yíng)銷(xiāo)等其他產(chǎn)后環(huán)節(jié)的專業(yè)培訓(xùn),而且在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)方面缺乏更具針對(duì)性的專業(yè)化技能培訓(xùn),難以滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求。
(四)鄉(xiāng)村人才激勵(lì)政策有待優(yōu)化。目前市級(jí)出臺(tái)的人才相關(guān)政策文件,對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)提出了一些原則性建設(shè)的要求,振興的舉措也只是停留在定期培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)等培訓(xùn)措施上,沒(méi)有進(jìn)行全方位、全流程的規(guī)劃。當(dāng)前,農(nóng)村人才技術(shù)培訓(xùn)由各單位各自牽頭組織,勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)一般由人社服務(wù)中心組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)由農(nóng)技服務(wù)中心組織,司法和社會(huì)治理培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或者綜治辦組織培訓(xùn),教育培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校牽頭,醫(yī)療培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭。繁多的培訓(xùn)主體和內(nèi)容以及短期快速培訓(xùn),難以培養(yǎng)出真正的農(nóng)村人才。農(nóng)村人才普遍待遇偏低,缺少相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。以公共服務(wù)人才為例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19家,共核定編制1004名,實(shí)有在編人員906人,空編98名,空編率9.76%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工月均工資3400元,年底績(jī)效月均1500元。35歲以下職工,受職稱、工齡影響,月均工資2300元,年底績(jī)效月均1400元。較低的工資待遇導(dǎo)致各類鄉(xiāng)村人才工作積極性不高,留不住人,更缺乏歸屬感和認(rèn)同感。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,更加注重探索創(chuàng)新,按照“盤(pán)活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量”的思路,聚焦解決“人”的問(wèn)題,培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)過(guò)硬、甘于奉獻(xiàn)、“一懂兩愛(ài)”的領(lǐng)航頭雁、返鄉(xiāng)精英、新農(nóng)人,從根本上消除農(nóng)村人才短缺問(wèn)題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。
(一)培養(yǎng)領(lǐng)航頭雁,促雁陣齊飛。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以“紅色頭雁”工程,統(tǒng)籌解決“帶領(lǐng)農(nóng)民干”的干部退出與補(bǔ)充機(jī)制,推廣村主職干部職業(yè)化管理,堅(jiān)持“嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的原則,建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,吸引優(yōu)秀人才選優(yōu)配強(qiáng)村支部書(shū)記和 ……(未完,全文共5375字,當(dāng)前僅顯示2477字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于破解鄉(xiāng)村振興人才短缺瓶頸的思考與建議》
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