關(guān)于著力提升市場監(jiān)管服務(wù)效能推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的思考：錨定“六個著力” 優(yōu)化營商環(huán)境

目錄/提綱：……
一、優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義和評價指標體系的形成發(fā)展
（一）優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義
（二）營商環(huán)境評價指標體系的形成與發(fā)展
二、2022年度營商環(huán)境指標評價情況
（一）**市營商環(huán)境指標綜合成績
（二）市場監(jiān)管部門牽頭負責(zé)的4個一級指標得分
三、2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作完成情況
（一）聚焦推進“放管服”改革，市場營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強基固本，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展底蘊明顯增強
（三）聚焦全行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法效能不斷提升
（四）聚焦民意傾心用力，安全生產(chǎn)“防火墻”不斷夯實
四、存在差距不足和突出問題的原因分析
（一）商事制度改革落實不到位
（二）智慧監(jiān)管作用發(fā)揮不充分
（三）服務(wù)效能提升不同步
（四）特色亮點打造不突出
（五）財政資金保障不給力
（六）觀念思維轉(zhuǎn)變不理想
五、持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境的努力方向和工作措施
（一）切實轉(zhuǎn)變觀念，著力在培育壯大市場經(jīng)營主體上注入新活力
（二）聚焦運用保護，著力在助推知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展上提升新水平
（三）厚植法治土壤，著力在營造公平競爭市場秩序上展現(xiàn)新?lián)?dāng)
（四）堅持寬嚴適度，著力在構(gòu)建社會信用監(jiān)管體系上彰顯新作為
（五）筑牢堅強保障，著力在提升綜合監(jiān)管服務(wù)效能上取得新成效
（六）務(wù)實篤行擔(dān)當(dāng)，著力在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系上再上新臺階
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關(guān)于著力提升市場監(jiān)管服務(wù)效能推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的思考：錨定“六個著力” 優(yōu)化營商環(huán)境

大家上午好！按照市局開展“賦能提質(zhì)·微課再行動”第三階段工作的安排部署，針對市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境指標評價位次靠后問題，市局質(zhì)量科和市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊組成課題組，相關(guān)科室緊密協(xié)作，聚焦市局黨組提出的“對標先進地區(qū)深入思考，補齊短板弱項，爭取位次大幅度提升”的目標要求，緊緊圍繞《著力提升市場監(jiān)管服務(wù)效能推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的思考》這一命題，立足現(xiàn)實、對照先進、集思廣益、深研細悟，形成了研討交流材料。下面由我代表課題組主要從以下五個方面向大家作以匯報，不妥之處敬請批評指正。
一、優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義和評價指標體系的形成發(fā)展
（一）優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義。營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉，也是全面深化改革開放、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出了“要繼續(xù)深化改革，堅持‘兩個毫不動搖’，優(yōu)化營商環(huán)境�！薄盃I商環(huán)境沒有最好，只有更好”等一系列重要指示批示。黨的二十大報告指出：完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，涵蓋市場培育、法治環(huán)境、服務(wù)效能等諸多方面，需要整體謀劃、系統(tǒng)治理，在著力解決短板弱項、疏通堵點難點的同時，進一步建立健全完善長效保障機制，推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（二）營商環(huán)境評價指標體系的形成與發(fā)展。黨的十八大以來，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的快速轉(zhuǎn)變，黨和政府對營商環(huán)境越來越重視。2021年，國務(wù)院參照世
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焦推進“放管服”改革，市場營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦“一個大市場”目標，持續(xù)推出一系列“小切口”改革措施，實現(xiàn)激發(fā)經(jīng)營主體活力的“大成效”，助力輕裝上陣快速發(fā)展。一是準入準營再提速。全面落實企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”“送照到家”、免費刻制印章等服務(wù)，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)，開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個。持續(xù)推進行政許可事項審批流程再造，穩(wěn)妥推行容缺受理。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可審批時限壓縮法定時限的80%，注銷事項由“承諾件”1個工作日改為“即辦件”。建立“證照分離”改革聯(lián)席會議機制，著力解決“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題。全市新設(shè)立各類經(jīng)營主體1.81萬戶，全市經(jīng)營主體總數(shù)達到14.77萬戶，增長7.1%。二是市場環(huán)境再優(yōu)化。建立公平競爭審查制度落實情況定期報告制度，不斷完善公平競爭審查工作機制，創(chuàng)新開展公平競爭審查第三方評估，將“事后評估”改為“事前評估”，廢止妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策文件55件，修訂5件，充分發(fā)揮了公平競爭審查制度對優(yōu)化營商環(huán)境的促進作用，公平競爭審查第三方評估我市綜合排名全省第二。三是助企紓困再升級。開展涉企違規(guī)收費“紓困減負”專項治理，查處涉企違規(guī)收費案件13件，責(zé)令清退水、電、燃氣、物業(yè)等費用332.02萬元。推動建立包容審慎監(jiān)管，開展“誠信有約·柔性執(zhí)法”承諾提醒，辦理“兩輕一免”案件623起，占普通程序行政處罰案件的75.2%，維護健康法治營商環(huán)境，社會共治效果顯著提升。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強基固本，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展底蘊明顯增強。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量發(fā)展、標準計量、認證檢測、品牌建設(shè)等職能作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢。一是質(zhì)量強市戰(zhàn)略縱深推進。制定《**市貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉實施方案》，提請市政府表彰獎勵市政府質(zhì)量獎及提名獎獲獎企業(yè)9家，獎勵金額105萬元，**培黎學(xué)校被表彰為第八屆省政府質(zhì)量獎提名獎。引導(dǎo)85家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，推動企業(yè)向標桿看齊，朝質(zhì)量發(fā)力。持續(xù)開展質(zhì)量提升幫扶行動，為126家企業(yè)解決檢驗檢測、計量標準、質(zhì)量管理問題193個。二是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略持續(xù)深化。統(tǒng)籌推進《“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護運用規(guī)劃》實施，深入實施專利拓能提質(zhì)和商標增量創(chuàng)優(yōu)行動，授權(quán)專利1165件，注冊商標812件，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量3.88件。專利質(zhì)押融資5099萬元，專利交易4.6億元。掛牌成立全省首家種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作站，1家企業(yè)被省高院授予知識產(chǎn)權(quán)保護示范基地。指導(dǎo)申報“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌18件，推薦老字號傳統(tǒng)品牌9件。三是標準化戰(zhàn)略深入實施。申報地方標準17項，獲批國家級、省級標準化試點示范項目各1項，省級智能制造標準化應(yīng)用項目1項。**區(qū)**鎮(zhèn)獲批國家第五批新型城鎮(zhèn)化標準化試點項目，市質(zhì)檢院獲批為省級質(zhì)檢中心。全市獲得有機產(chǎn)品認證證書74張，占全省20.83%，位居全省第一。
（三）聚焦全行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法效能不斷提升。積極推動智慧監(jiān)管與法治監(jiān)管、信用監(jiān)管融合，強化技術(shù)支撐保障，市場監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平全面提升。一是信用監(jiān)管穩(wěn)步推進。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)“兩個清單”應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)、動態(tài)管理�！半p隨機、一公開”監(jiān)管有序?qū)嵤�，年�?nèi)發(fā)布雙隨機抽查計劃714個，制定抽查任務(wù)1194項，完成“雙隨機、一公開”檢查11683戶，累計向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(**)推送日常監(jiān)管行為信息24萬條。認真落實信用聯(lián)合懲戒措施，確保經(jīng)營異常名錄管理規(guī)范有序，信用修復(fù)合法合規(guī)。二是網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有聲有色。深化“百家電商平臺點亮”行動，271家電商經(jīng)營者實現(xiàn)“亮照、亮證、亮承諾”。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項整治，率先制定出臺全省首部《網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營銷活動合規(guī)指引》，對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)實施臺賬動態(tài)監(jiān)管，全面提升了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管質(zhì)效。三是廣告監(jiān)管扎實有效。創(chuàng)新實施“兩書三制”廣告監(jiān)管、提醒告誡、指導(dǎo)服務(wù)機制，強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測，監(jiān)測各類廣告4.18萬條，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告149條，條數(shù)違法率為0.36%，違法廣告明顯下降。四是綜合執(zhí)法持續(xù)加強。以民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動為重點，扎實開展十大專項執(zhí)法，查處市場監(jiān)管領(lǐng)域違法案件1204件，案值370.27萬元，罰沒款931.1萬元。市局和執(zhí)法隊分別被國家局和省局表彰為民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動突出貢獻集體，案件評查工作位列全省第一。
（四）聚焦民意傾心用力，安全生產(chǎn)“防火墻”不斷夯實。緊盯“三品一特”重點領(lǐng)域，建立市、縣、所“三級聯(lián)動”，抽查、巡查、排查“三查互補”的安全監(jiān)管工作機制。一是食品安全監(jiān)管效能顯著提升。國家食安示范城市創(chuàng)建深入推進，食品安全“兩個責(zé)任”落地落實，全市2310名包保干部完成對15557戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實地督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)覆蓋率達100%。完成食品監(jiān)督抽檢4373批次，檢出不合格食品169批次。全市11614家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位接入“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺，開展網(wǎng)上巡查4.4余萬次。圓滿完成重大活動食品安全保障62場（次）。二是藥械化監(jiān)管成效持續(xù)鞏固。扎實開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房提升行動，1053家醫(yī)療機構(gòu)完成創(chuàng)建任務(wù)。穩(wěn)步推進藥學(xué)服務(wù)示范藥店創(chuàng)建，建成藥學(xué)服務(wù)健康管理示范藥店163家。落實信息化追溯體系建設(shè)要求，全市零售藥店“碼上放心”平臺入駐率達98.4%。藥品統(tǒng)計工作能力水平顯著提升，我局被國家藥監(jiān)局確定為市級藥品監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報示范單位。三是特種設(shè)備安全防線筑牢夯實。推行“三包五化六到位”責(zé)任包干制，深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治行動，檢查各類特種設(shè)備13681臺，整改安全隱患3921項。落實“四效”隱患治理機制，預(yù)警檢驗即將到期設(shè)備8000余臺次，清理平臺隱患設(shè)備137臺。特種設(shè)備年均隱患率全省最低，檢驗率、登記率、檔案完整率、電梯綜合監(jiān)管等四項績效指標均位居全省第一。完成氣瓶檢驗站升級改造（擴容技改）項目建設(shè)，氣瓶檢驗服務(wù)效能和自動化水平不斷提高。四是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。持續(xù)開展農(nóng)用物資、燃氣灶具、消防產(chǎn)品、煙花爆竹、電動自行車等重點產(chǎn)品專項整治或監(jiān)督抽檢，及時消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督 ……（未完，全文共10281字，當(dāng)前僅顯示3296字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于著力提升市場監(jiān)管服務(wù)效能推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的思考：錨定“六個著力” 優(yōu)化營商環(huán)境》）