試點(diǎn)推行《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新和加強(qiáng)全市消防安全領(lǐng)域全流程監(jiān)管的實(shí)施意見（試行）》實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、試點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施步驟
（一）“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)價(jià)定級(jí)階段
1、選取試點(diǎn)對(duì)象（6月13日前）
2、歸集指標(biāo)信息（6月15日前）
3、開展量化評(píng)級(jí)（6月19日前）
（二）落實(shí)分級(jí)監(jiān)管措施階段
1、分級(jí)開展監(jiān)督檢查（6月26日前）
2、分級(jí)推行柔性執(zhí)法（6月28日前）
3、分級(jí)實(shí)施處罰裁量（6月28日前）
4、嚴(yán)格實(shí)施信用懲戒（6月28日前）
（三）探索總結(jié)階段
1、探索深化試點(diǎn)改革（9月30日前）
2、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)（9月30日前）
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織
（二）健全機(jī)制，積極探索
（三）加強(qiáng)調(diào)度，總結(jié)推廣
……
試點(diǎn)推行《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新和加強(qiáng)全市消防安全領(lǐng)域全流程監(jiān)管的實(shí)施意見（試行）》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作要求，進(jìn)一步深化消防執(zhí)法改革，著力構(gòu)建消防領(lǐng)域全流程監(jiān)管機(jī)制和一體化綜合執(zhí)法體系，結(jié)合實(shí)際，按照試點(diǎn)先行、逐步推廣的原則，特制訂實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，試點(diǎn)建立消防安全領(lǐng)域事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制，推行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管，積極響應(yīng)群眾訴求，不斷完善監(jiān)管措施，全面提升消防優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水平和監(jiān)管效能，全力保障首都消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺不足，準(zhǔn)備全面推廣實(shí)施。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
支隊(duì)成立試點(diǎn)推行《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新和加強(qiáng)**市消防安全領(lǐng)域全流程監(jiān)管的實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）領(lǐng)導(dǎo)小組。支隊(duì)**支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，**副支隊(duì)長(zhǎng)、**總工程師任副組長(zhǎng)；支隊(duì)法制與社會(huì)消防工作處、防火監(jiān)督處、火調(diào)技術(shù)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略662字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）》《**市社會(huì)單位消防安全綜合監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦法（試行）》分別規(guī)定的信用、風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)級(jí)辦法，結(jié)合各項(xiàng)指標(biāo)情況對(duì)試點(diǎn)單位分別進(jìn)行信用、風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)價(jià)定級(jí)。根據(jù)《實(shí)施意見》中“消防安全‘風(fēng)險(xiǎn)+信用’等級(jí)評(píng)定清單”，評(píng)定試點(diǎn)單位“風(fēng)險(xiǎn)+信用”等級(jí)，同時(shí)逐個(gè)單位建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”等級(jí)評(píng)定檔案。
階段要求：各大隊(duì)要主動(dòng)向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告試點(diǎn)推行消防安全營(yíng)商環(huán)境改革工作情況，對(duì)接試點(diǎn)對(duì)象行業(yè)主管部門，積極爭(zhēng)取政府和行業(yè)部門支持，推進(jìn)開展評(píng)價(jià)指標(biāo)信息歸集和聯(lián)合監(jiān)管工作。要建立完善試點(diǎn)對(duì)象“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)價(jià)檔案，詳細(xì)記錄每個(gè)試點(diǎn)單位各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、信用指標(biāo)賦分依據(jù)，制作試點(diǎn)對(duì)象評(píng)價(jià)等級(jí)匯總表，存檔備查。
（二）落實(shí)分級(jí)監(jiān)管措施階段
1.分級(jí)開展監(jiān)督檢查（6月26日前）。各大隊(duì)按照《實(shí)施意見》關(guān)于分級(jí)確定檢查比例頻次的要求，確定不同等級(jí)試點(diǎn)對(duì)象的檢查比例和頻次，對(duì)等級(jí)高的對(duì)象降低檢查比例和頻次，等級(jí)低的提高比例和頻次，制定下半年監(jiān)督檢查計(jì)劃，通過(guò)雙隨機(jī)系統(tǒng)，嚴(yán)格按照比例頻次開展試點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查工作。
2.分級(jí)推行柔性執(zhí)法（6月28日前）。各大隊(duì)按照《實(shí)施意見》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境消防柔性執(zhí)法工作規(guī)定（試行）》中關(guān)于分級(jí)柔性執(zhí)法的規(guī)定，根據(jù)試點(diǎn)對(duì)象評(píng)價(jià)等級(jí)落實(shí)柔性執(zhí)法措施，每起柔性執(zhí)法建立柔性執(zhí)法檔案。
3.分級(jí)實(shí)施處罰裁量（6月28日前）。各大隊(duì)按照《實(shí)施意見》關(guān)于分級(jí)指導(dǎo)處罰裁量的要求，等級(jí)高的實(shí)施行政處罰時(shí)，在裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)，低限實(shí)施行政處罰；等級(jí)低的，在裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)，高限實(shí)施行政處罰。
4.嚴(yán)格實(shí)施信用懲戒（6月28日前）。各大隊(duì)按照《實(shí)施意見》關(guān)于信用懲戒要求，依法依規(guī)將消防安全違法失信行為信息歸集共享至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)公示，加強(qiáng)部門聯(lián)合懲戒。將建設(shè)工程責(zé)任單位和社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的消防安全違法失信行為信息共享至規(guī)自、住建部門，加強(qiáng)聯(lián)合信用監(jiān)管。
階段要求：6月28日前，各大隊(duì)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段總結(jié)，建立完善試點(diǎn)檔案，為迎接國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)考核工作做好準(zhǔn)備；總結(jié)要包括試點(diǎn)對(duì)象“風(fēng)險(xiǎn)+信用”等級(jí)評(píng)價(jià)情況、分級(jí)監(jiān)督檢查情況、分級(jí)柔性執(zhí)法和處罰裁量情況、部門聯(lián)合監(jiān)管情況和試點(diǎn)改革成效，按照附件2樣式于6月28日17時(shí)前報(bào)支隊(duì)法社處內(nèi)網(wǎng)郵箱。
（三）探索總結(jié)階段
1.探索深化試點(diǎn)改革（9月30日前）。各大隊(duì)在持續(xù)做好前兩個(gè)階段試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地實(shí)際，擴(kuò)展場(chǎng)景類型進(jìn)行試點(diǎn)。并要選取《實(shí)施意見》中的推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格火災(zāi)事故倒查追責(zé)等改革措施進(jìn)行區(qū)域探索試點(diǎn)，各大隊(duì)至少選取一項(xiàng)改革措施進(jìn)行探索。
2.總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)（9月30日前）。各大隊(duì)根據(jù)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)考核組反饋考核情況、社會(huì)單位反映訴求和實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不斷改進(jìn)提升監(jiān)管措施，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，協(xié)助工作專班研究形成下步全市推廣方案，為全面推廣實(shí)施做好準(zhǔn)備。
階段要求：各大隊(duì)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際認(rèn)真研究探索試點(diǎn)的改革措施，確保改革措施能落地、有成效；要對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的總結(jié)，提出有利于下步全面推廣實(shí)施的意見建議。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織。此次試點(diǎn)工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和我市營(yíng)商環(huán)境改革部署的具體舉措；是指導(dǎo)今后一段時(shí)期我市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一次重要?jiǎng)?chuàng)新探索。支隊(duì)相關(guān)處室和各大隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作重大意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓研究、抓推動(dòng)、抓落實(shí)，專班人員細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間表、任務(wù)圖，確保試點(diǎn)成效 ……（未完，全文共2922字，當(dāng)前僅顯示1857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試點(diǎn)推行《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新和加強(qiáng)全市消防安全領(lǐng)域全流程監(jiān)管的實(shí)施意見（試行）》實(shí)施方案》）