試點推行《關于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新和加強全市消防安全領域全流程監(jiān)管的實施意見（試行）》實施方案

目錄/提綱：……
一、工作目標
二、組織領導
三、試點任務及實施步驟
（一）“風險+信用”評價定級階段
1、選取試點對象（6月13日前）
2、歸集指標信息（6月15日前）
3、開展量化評級（6月19日前）
（二）落實分級監(jiān)管措施階段
1、分級開展監(jiān)督檢查（6月26日前）
2、分級推行柔性執(zhí)法（6月28日前）
3、分級實施處罰裁量（6月28日前）
4、嚴格實施信用懲戒（6月28日前）
（三）探索總結階段
1、探索深化試點改革（9月30日前）
2、總結推廣經(jīng)驗（9月30日前）
四、工作要求
（一）提高認識，嚴密組織
（二）健全機制，積極探索
（三）加強調(diào)度，總結推廣
……
試點推行《關于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新和加強全市消防安全領域全流程監(jiān)管的實施意見（試行）》實施方案

為貫徹落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點和本市優(yōu)化營商環(huán)境相關工作要求，進一步深化消防執(zhí)法改革，著力構建消防領域全流程監(jiān)管機制和一體化綜合執(zhí)法體系，結合實際，按照試點先行、逐步推廣的原則，特制訂實施方案如下：
一、工作目標
認真貫徹落實國家和本市優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，試點建立消防安全領域事前事中事后全流程監(jiān)管機制，推行“風險+信用”分級分類監(jiān)管，積極響應群眾訴求，不斷完善監(jiān)管措施，全面提升消防優(yōu)化營商環(huán)境水平和監(jiān)管效能，全力保障首都消防安全形勢穩(wěn)定，深入總結經(jīng)驗，查擺不足，準備全面推廣實施。
二、組織領導
支隊成立試點推行《關于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新和加強**市消防安全領域全流程監(jiān)管的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）領導小組。支隊**支隊長任組長，**副支隊長、**總工程師任副組長；支隊法制與社會消防工作處、防火監(jiān)督處、火調(diào)技術
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略662字，正式會員可完整閱讀）……　
）》《**市社會單位消防安全綜合監(jiān)管風險評估工作辦法（試行）》分別規(guī)定的信用、風險量化評級辦法，結合各項指標情況對試點單位分別進行信用、風險量化評價定級。根據(jù)《實施意見》中“消防安全‘風險+信用’等級評定清單”，評定試點單位“風險+信用”等級，同時逐個單位建立“風險+信用”等級評定檔案。
階段要求：各大隊要主動向區(qū)政府主要領導和分管領導報告試點推行消防安全營商環(huán)境改革工作情況，對接試點對象行業(yè)主管部門，積極爭取政府和行業(yè)部門支持，推進開展評價指標信息歸集和聯(lián)合監(jiān)管工作。要建立完善試點對象“風險+信用”評價檔案，詳細記錄每個試點單位各項風險、信用指標賦分依據(jù)，制作試點對象評價等級匯總表，存檔備查。
（二）落實分級監(jiān)管措施階段
1.分級開展監(jiān)督檢查（6月26日前）。各大隊按照《實施意見》關于分級確定檢查比例頻次的要求，確定不同等級試點對象的檢查比例和頻次，對等級高的對象降低檢查比例和頻次，等級低的提高比例和頻次，制定下半年監(jiān)督檢查計劃，通過雙隨機系統(tǒng)，嚴格按照比例頻次開展試點對象的監(jiān)督檢查工作。
2.分級推行柔性執(zhí)法（6月28日前）。各大隊按照《實施意見》《優(yōu)化營商環(huán)境消防柔性執(zhí)法工作規(guī)定（試行）》中關于分級柔性執(zhí)法的規(guī)定，根據(jù)試點對象評價等級落實柔性執(zhí)法措施，每起柔性執(zhí)法建立柔性執(zhí)法檔案。
3.分級實施處罰裁量（6月28日前）。各大隊按照《實施意見》關于分級指導處罰裁量的要求，等級高的實施行政處罰時，在裁量基準范圍內(nèi)，低限實施行政處罰；等級低的，在裁量基準范圍內(nèi)，高限實施行政處罰。
4.嚴格實施信用懲戒（6月28日前）。各大隊按照《實施意見》關于信用懲戒要求，依法依規(guī)將消防安全違法失信行為信息歸集共享至市公共信用信息服務平臺公示，加強部門聯(lián)合懲戒。將建設工程責任單位和社會消防技術服務機構存在的消防安全違法失信行為信息共享至規(guī)自、住建部門，加強聯(lián)合信用監(jiān)管。
階段要求：6月28日前，各大隊對試點工作進行階段總結，建立完善試點檔案，為迎接國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點考核工作做好準備；總結要包括試點對象“風險+信用”等級評價情況、分級監(jiān)督檢查情況、分級柔性執(zhí)法和處罰裁量情況、部門聯(lián)合監(jiān)管情況和試點改革成效，按照附件2樣式于6月28日17時前報支隊法社處內(nèi)網(wǎng)郵箱。
（三）探索總結階段
1.探索深化試點改革（9月30日前）。各大隊在持續(xù)做好前兩個階段試點工作的基礎上，要結合本地實際，擴展場景類型進行試點。并要選取《實施意見》中的推行非現(xiàn)場監(jiān)管、嚴格火災事故倒查追責等改革措施進行區(qū)域探索試點，各大隊至少選取一項改革措施進行探索。
2.總結推廣經(jīng)驗（9月30日前）。各大隊根據(jù)國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點考核組反饋考核情況、社會單位反映訴求和實際工作中發(fā)現(xiàn)問題不斷改進提升監(jiān)管措施，總結試點經(jīng)驗和存在問題，協(xié)助工作專班研究形成下步全市推廣方案，為全面推廣實施做好準備。
階段要求：各大隊要結合轄區(qū)實際認真研究探索試點的改革措施，確保改革措施能落地、有成效；要對試點工作進行系統(tǒng)全面的總結，提出有利于下步全面推廣實施的意見建議。
四、工作要求
（一）提高認識，嚴密組織。此次試點工作是落實國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點和我市營商環(huán)境改革部署的具體舉措；是指導今后一段時期我市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一次重要創(chuàng)新探索。支隊相關處室和各大隊要充分認識試點工作重大意義，主要領導要親自抓研究、抓推動、抓落實，專班人員細化責任分工，明確時間表、任務圖，確保試點成效 ……（未完，全文共2922字，當前僅顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏《試點推行《關于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新和加強全市消防安全領域全流程監(jiān)管的實施意見（試行）》實施方案》）