全縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、措施和成效
（一）黨建引領(lǐng)固本強(qiáng)基
（二）教育質(zhì)量全面提升
（三）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
（四）辦學(xué)條件持續(xù)改善
（五）教育改革穩(wěn)步推進(jìn)
（六）校園安全有效保障
二、問題與不足
（一）教育資源配置仍面臨新的問題
（二）教學(xué)質(zhì)量提升還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)需要持續(xù)加強(qiáng)
（四）校長隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步優(yōu)化
（五）校園安全保障需要持續(xù)鞏固
三、對策及建議
（一）靠前謀劃前瞻布局，擘畫教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展藍(lán)圖
（二）樹牢立德樹人任務(wù)，推進(jìn)教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展
（三）深化人事制度改革，持續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
（四）筑牢校園安全防線，維護(hù)教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定
（五）強(qiáng)化社會(huì)力量保障，凝聚支持教育強(qiáng)大合力
……
全縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

全縣教育現(xiàn)實(shí)情況怎么樣？存在哪些發(fā)展瓶頸和問題？**教育怎么辦？帶著這些問題，我們進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，初步形成了如下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
目前，我縣共有各級各類學(xué)校**所，其中小學(xué)**所，初中**所（含九年一貫制學(xué)校**所），普通高中**所（含十二年一貫制學(xué)校**所，民辦高中**所），職業(yè)中專**所，教師進(jìn)修學(xué)校**所，特殊教育學(xué)校**所，幼兒園**所（公辦**所，民辦**所）。在校學(xué)生**人，其中小學(xué)生**人，初中生**人，普通高中生**人，中專在校生**人，特殊教育學(xué)生**人，在園幼兒**人。在職教職工**人。
二、措施和成效
（一）黨建引領(lǐng)固本強(qiáng)基。平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育等，實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革，黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)向縱深推進(jìn)。夯實(shí)各**年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校黨組織隸屬縣委教育工委管理后，在局黨工委辦公室的指導(dǎo)督促下，各學(xué)校黨組織形成相關(guān)工作制度與任務(wù)清單，推動(dòng)全縣教育系統(tǒng)基層黨建工作逐步走上規(guī)范化制度化發(fā)展軌道。各基層黨組織圍繞“一校一品”黨建品牌建設(shè)，實(shí)施清廉學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，黨建陣地成為教育發(fā)展最前沿。把黨建工作有機(jī)融入“立德樹人”全過程，初步構(gòu)建形成了“大思政課”育人格局，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工程。教育系統(tǒng)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”和深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近基層黨組織書記抓黨建工作主體責(zé)任，每年定期組織開展黨組織書記述職評議工作，進(jìn)一步提高基層支部黨建管理水平。結(jié)合省委“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開展教育系統(tǒng)“五比五爭”作風(fēng)建設(shè)主題教育，有效推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、能力獲得大提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持續(xù)保持全面從嚴(yán)治黨高壓態(tài)勢，聚焦熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，扎實(shí)開展教育系統(tǒng)以案促改專項(xiàng)整治工作，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
（二）教育質(zhì)量全面提升。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“五育并舉”育人機(jī)制。狠抓學(xué)校德育工作，**、**榮獲**省首批“五育并舉”實(shí)驗(yàn)學(xué)校，**班主任工作室被認(rèn)定為**省名班主任工作室。深入推進(jìn)“**”改革核心工程，建立教育教學(xué)質(zhì)量改革機(jī)制，高效課堂全面覆蓋，“教育教學(xué)質(zhì)量提升年”取得階段性明顯成效。開齊開足體藝課程，全面推進(jìn)“一校一品”陽光大課間，中招體育考試改革穩(wěn)步推進(jìn)，籃球比賽成績連年榮獲全市高
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段集團(tuán)化辦學(xué)改革先行區(qū)等榮譽(yù)。
（六）校園安全有效保障。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”校園安全責(zé)任體系和“三管三必須”責(zé)任制，建立人防、物防、技防防控體系，實(shí)現(xiàn)校園封閉式管理、專兼職保安員配備、一鍵報(bào)警系統(tǒng)**聯(lián)網(wǎng)、“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置“**個(gè)**%”。積極助力全縣創(chuàng)建全國食品安全示范城市工作，實(shí)施全縣中小學(xué)食堂由外包全部轉(zhuǎn)入自主經(jīng)營工作，清理整治學(xué)校小超市、小賣部，加強(qiáng)校外集中配餐企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作管理。監(jiān)督管理幼兒園校車依法依規(guī)運(yùn)營。持續(xù)推進(jìn)全縣校園“明廚亮灶”“雪亮工程”“護(hù)校安園”“雙重預(yù)防體系”等建設(shè)工作。扎實(shí)開展各類安全主題教育活動(dòng)，同步實(shí)現(xiàn)“教材、課時(shí)、師資”三落實(shí)。重視心理健康教育工作，完成全縣中小學(xué)生心理健康篩查，扎實(shí)開展心理健康宣傳教育月活動(dòng)，做好學(xué)生心理健康“三預(yù)”工作。進(jìn)一步建立完善學(xué)校傳染病防治工作制度，加強(qiáng)學(xué)校傳染病監(jiān)測與報(bào)告工作，建立健全應(yīng)對傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，最大限度內(nèi)保障師生身體健康和生命安全。
二、問題與不足
（一）教育資源配置仍面臨新的問題
近年來，受生育政策調(diào)整、生育意愿變化、人口頻繁流動(dòng)和人口城鎮(zhèn)化等多因素影響，縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口的規(guī)模和分布正在發(fā)生重大變化。
一是學(xué)齡人口城鄉(xiāng)分布差距逐漸擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)學(xué)校校均規(guī)模來看，我縣現(xiàn)有小學(xué)**所，其中城區(qū)學(xué)校**所，校均規(guī)模**人，農(nóng)村小學(xué)**所，校均規(guī)模** 人，不足**人的學(xué)校**所；現(xiàn)有初中**所，其中城區(qū)學(xué)校**所，校均規(guī)模**人，農(nóng)村學(xué)校**所，校均規(guī)模**人。從城鄉(xiāng)學(xué)校在校生差距來看，**年全縣小學(xué)在校生數(shù)**人，其中農(nóng)村小學(xué)在校生數(shù)**人，占比**%。**年全縣小學(xué)在校生數(shù)**人，其中農(nóng)村小學(xué)在校生數(shù)**人，占比**%。**年在控制育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校義務(wù)教育階段招生人數(shù)后，農(nóng)村小學(xué)在校生占比略有回升，為**%。農(nóng)村初中在校生占比則呈現(xiàn)連年遞減態(tài)勢，分別為**%、**%、**%。
全縣農(nóng)村小學(xué)在校生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表
年份 ** ** **
總數(shù) ** ** **
農(nóng)村數(shù)量 ** ** **
占比 **% **% **%

全縣農(nóng)村初中在校生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表
年份 ** ** **
總數(shù) ** ** **
農(nóng)村數(shù)量 ** ** **
占比 **% **% **%
目前我縣學(xué)齡人口分布呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分化特征，“城市擠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱、村莊空”問題顯著。具體表現(xiàn)為：一方面鄉(xiāng)村生源逐漸減少。目前全縣不足**名學(xué)生的農(nóng)村薄弱小學(xué)有**所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園班額不滿，少的班級只有十幾個(gè)孩子。新一輪農(nóng)村學(xué)校合點(diǎn)布局后雖然取得了一定成效，但因?qū)嶋H需要，仍有不少小規(guī)模學(xué)校短期內(nèi)不能再撤銷合并，這些教學(xué)點(diǎn)由于教學(xué)設(shè)施不完備、軟硬件教育教學(xué)資源相對薄弱、教師資源浪費(fèi)，教育質(zhì)量難以保證。另一方面縣城教育生源急劇增加。目前，全縣城區(qū)共有公辦小學(xué)**所，大班額率**%，超大班額率為**%，合計(jì)比率**%；公辦初中**所，大班額率**%，超大班額率為**%，合計(jì)比率**%；公辦普通高中**所，大班額率**%，超大班額率為**%，合計(jì)比率**%（每班**人為大班額，每班**人為超大班額）。中小學(xué)校大班額、超大班額比例居高不下，距消除大班額目標(biāo)還有很大距離。
二是教育規(guī)劃前瞻性還不同步。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，**年**月**日至**年**月**日全縣幼兒出生人口數(shù)**人，**—**年同時(shí)段出生人口分別為**、**、**人，呈明顯遞減態(tài)勢。由于從出生到入學(xué)存在一定的時(shí)間差，出生人口變化不會(huì)立即體現(xiàn)為學(xué)齡人口變化，而是會(huì)滯后一段時(shí)間，對學(xué)齡人口的影響呈現(xiàn)梯次推移性。具體來說就是首先影響學(xué)前教育，然后依次影響義務(wù)教育和高中階段教育。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前學(xué)前教育學(xué)位需求高峰基本已過，義務(wù)教育和高中階段教育正在且一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)處于學(xué)位需求高峰，從長遠(yuǎn)來看，基礎(chǔ)教育學(xué)位需求呈下降趨勢。因此教育資源配置需要兼顧近期和遠(yuǎn)期，既要集中力量解決當(dāng)下主要問題，又要秉持前瞻性思維，做到既保障近期學(xué)齡人口需求，又不造成長遠(yuǎn)教育資源的過度浪費(fèi)。
（二）教學(xué)質(zhì)量提升還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
一是優(yōu)質(zhì)生源外流問題仍然存在。近年來，全縣優(yōu)質(zhì)生源外流人數(shù)持續(xù)收窄，特別是近三年，生源外流呈連年遞減態(tài)勢，**-**學(xué)年的外流生源已降至**-**學(xué)年的**%。這也充分顯示了全縣教育內(nèi)涵式發(fā)展不斷推進(jìn)，教育質(zhì)量得到了有效提升。但我們深知，要想徹底遏制生源外流，甚至做到生源“回流”“引流”，還有很多問題需要解決，比較突出是初中畢業(yè)生中優(yōu)質(zhì)生源外流比例較高，外流生源存在低齡化發(fā)展趨勢，外流學(xué)生家庭從工薪家庭逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村普通家庭等。目前來看，教育部門僅有的學(xué)籍管理權(quán)限不能徹底解決生源外流現(xiàn)狀，由此可能會(huì)引發(fā)的教育資源合理分配問題也需要靠前謀劃，精心部署。
二是深化素質(zhì)教育仍需持續(xù)發(fā)力。基礎(chǔ)教育的教育目標(biāo)應(yīng)該是為所有學(xué)生的全面發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而在實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)中，過于注重教學(xué)成績，片面追求升學(xué)率、“雙減”政策落實(shí)不到位等現(xiàn)象仍然存在。從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，宏觀上存在管理_、改革措施不健全，家校社協(xié)同育人不夠完善，課程設(shè)置仍需改進(jìn)，在微觀上存在教育思想教育觀念轉(zhuǎn)變不夠、學(xué)校管理存在短板、師資力量缺乏、教學(xué)方式落后等。在教學(xué)方面，教研經(jīng)費(fèi)的不足，制約著縣級教研室職能的發(fā)揮，也制約著教研員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。在具體教學(xué)過程中缺乏先進(jìn)教學(xué)理念指導(dǎo)，教學(xué)方法陳舊，講風(fēng)太盛，仍然停留在灌輸式的教學(xué)模式。體美勞教育短板明顯，專業(yè)老師存在缺口現(xiàn)象，體育、衛(wèi)生、藝術(shù)器材設(shè)備配備不齊全，實(shí)用率不高，運(yùn)動(dòng)場地不規(guī)范，制約學(xué)校體藝工作的正常開展。在社會(huì)和家長層面，“望子成龍”“光宗耀祖”思想仍然根深蒂固，家長仍對實(shí)施素質(zhì)教育存在一些顧慮，同時(shí)升學(xué)作為通向就業(yè)的主要橋梁，競爭就業(yè)的壓力逐年增大，導(dǎo)致學(xué)業(yè)壓力與日俱增，與素質(zhì)教育的初衷仍然存在差距。
三是優(yōu)質(zhì)高中教育資源還不能滿足群眾需要。**一高作為我縣高中教育龍頭，仍存在著基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量較為薄弱等問題。一高每年招生規(guī)模約**多人，因教室不足存在大班額問題；因?qū)W生宿舍及床位不足，仍有**多名學(xué)生外宿走讀。教學(xué)設(shè)施有所欠缺，智慧校園成為短板，“班班通”老化，各類活動(dòng)室功能不足。師資力量方面，根據(jù)教育部規(guī)定的師生比例，**一高現(xiàn)仍缺編**人，現(xiàn)有教職員工中本科以上學(xué)歷占比**%，學(xué)歷層次有待提升、年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、教師老齡化嚴(yán)重、部分學(xué)科任課教師緊缺，無法滿足新課程、新高考需求。教學(xué)方面缺乏先進(jìn)教學(xué)理念指導(dǎo)，科學(xué)高效的課堂模式尚在探索，尖子生培優(yōu)工作未形成科學(xué)梯度和體系。各類經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支缺口較大，存在工程款拖欠情況等。
四是職業(yè)教育服務(wù)縣域能力有待提升。目前，全縣只有**中等專業(yè)學(xué)校一所公辦職業(yè)學(xué)校，要想滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對其高質(zhì)量、多樣性人才的需求，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是辦學(xué)條件有待優(yōu)化。**中專新校區(qū)建設(shè)周期長，目前中職學(xué)校規(guī)模限制導(dǎo)致部分生源外流。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣今年初中畢業(yè)生**余人，普通高中招生計(jì)劃**人，還有**余人需要分流到中職學(xué)校。當(dāng)前職業(yè)教育招生規(guī)模每年保持在**人左右，有**多名學(xué)生被鄭州、**的職業(yè)學(xué)校高學(xué)費(fèi)招走，其余有近**名學(xué)生流向社會(huì)，形成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)還存在基本建設(shè)陳舊、教學(xué)設(shè)備簡陋、實(shí)訓(xùn)基地短缺等，不能滿足實(shí)踐教學(xué)需要。二是師資力量不足。教師數(shù)量總體不足，“雙師型”教師短缺，專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱，教師專業(yè)實(shí)踐和教學(xué)能力無法滿足職業(yè)技能培養(yǎng)和專業(yè)教學(xué)的要求。三是辦學(xué)層次有待提升。**中專以對口升學(xué)為培養(yǎng)目標(biāo)，部分未能成功升學(xué)的中職畢業(yè)生年齡較小，不符合企業(yè)用工需求，這部分學(xué)生流入社會(huì)也會(huì)成為不穩(wěn)定因素。同時(shí)專業(yè)設(shè)置不能很好對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如鹽化工專業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)建設(shè)水平不高，導(dǎo)致人才培養(yǎng)和企業(yè)需求之間存在脫節(jié)。
（三）教師隊(duì)伍建設(shè)需要持續(xù)加強(qiáng)
教師結(jié)構(gòu)性缺編普遍，農(nóng)村中小學(xué)教師不夠穩(wěn)定，每年招入與流出數(shù)量基本持平，實(shí)際在崗人數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象。**—**年，我縣計(jì)劃招聘教師**名，最終有**名招聘到崗。考入到**人，周邊縣市實(shí)施“歸雁行動(dòng)”等本土人才回歸計(jì)劃，考走**人；退 ……（未完，全文共13567字，當(dāng)前僅顯示4350字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》）