縣優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、工作做法及成效
（一）堅持高位推動，健全完善工作機(jī)制
（二）堅持“刀刃”向內(nèi)，著力深化簡政放權(quán)
一是持續(xù)深化行政審批制度改革
二是推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展
三是推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)
四是全力推進(jìn)商事制度改革
（三）優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)項目落地
一是持續(xù)強化要素保障
二是探索開展區(qū)域性統(tǒng)一評價改革
三是積極推進(jìn)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革
（四）完善惠企政策，提升政策服務(wù)效能
一是大力推進(jìn)“不來即享”政策擴(kuò)面
二是加大企業(yè)融資支持力度
三是實施企業(yè)信用分類監(jiān)管
四是推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法
二、存在的問題
一是信息共享機(jī)制亟需進(jìn)一步完善
二是政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦件”量偏低
三是企業(yè)融資難問題依然突出
四是用地報批時限長的問題依然突出
五是企業(yè)用工難問題較為突出
三、下一步工作打算
（一）全力營造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
（二）全力營造聚商活商的公平市場環(huán)境
（三）全力營造護(hù)商安商的良好法治環(huán)境
（四）全力營造尊商親商的社會人文環(huán)境
（五）不斷凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力
四、工作建議
一是持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)
二是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)電子化
三是持續(xù)優(yōu)化用地審批流程
四是加快推進(jìn)金融機(jī)制創(chuàng)新
……
縣優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報

省優(yōu)化營商環(huán)境工作專題調(diào)研組：
按照調(diào)研要求，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報如下：
近年來，全縣上下始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神及習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和省委、省政府決策部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為趕超跨越的“先導(dǎo)工程”，持之以恒促改革、提質(zhì)效、優(yōu)環(huán)境、強保障，著力打造營商環(huán)境高地，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。
一、工作做法及成效
（一）堅持高位推動，健全完善工作機(jī)制。縣委、縣政府高度重視營商環(huán)境工作，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；并根據(jù)涉企服務(wù)事項和營商環(huán)境指標(biāo)評價體系，組建了21個專責(zé)組，從企業(yè)開辦、要素保障，到辦理納稅、招投標(biāo)等方方面面，實行全流程、全覆蓋的幫辦代辦服務(wù)。印發(fā)《縣貫徹落實＜關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施＞任務(wù)分解清單》，將優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)，靠實工作責(zé)任，強化落實措施，納入各鎮(zhèn)、各部門單位高質(zhì)量發(fā)展實績考核，建立了季調(diào)度年評價、督導(dǎo)考核、社會監(jiān)督員監(jiān)督等制度，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作有序推進(jìn)。
（二）堅持“刀刃”向內(nèi)，著力深化簡政放權(quán)。一是持續(xù)深化行政審批制度改革。累計取消各類行政審批
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項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革方案，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、設(shè)定控制指標(biāo)，并配套完善項目建設(shè)必需的水、電、路、土地平整等基本條件，確保項目“拿地即開工”，著力提高土地資源配置效率。
（四）完善惠企政策，提升政策服務(wù)效能。一是大力推進(jìn)“不來即享”政策擴(kuò)面。讓企業(yè)第一時間了解惠企政策、申報優(yōu)惠事項，打通惠企政策落地的“最后一公里”。**年，為54戶企業(yè)落實“十強雙百”企業(yè)振興計劃獎補資金751.8萬元，減免各類稅費1.28億元。二是加大企業(yè)融資支持力度。持續(xù)完善政銀企對接長效機(jī)制，加大“信易貸”“隴信通”等融資平臺的推廣和運用，進(jìn)一步暢通企業(yè)融資服務(wù)渠道。各金融機(jī)構(gòu)線下投放貸款13.9億元，通過“信易貸”“隴信通”等平臺為中小微企業(yè)發(fā)放貸款40.46億元。三是實施企業(yè)信用分類監(jiān)管。制定了納稅、電力、文旅、建筑、環(huán)保、交通、食藥、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，探索完善信用修復(fù)機(jī)制，幫助12家企業(yè)完成信用修復(fù)20件（次），助力企業(yè)健康發(fā)展。四是推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法。今年以來，實施行政處罰547起，其中：從輕處罰55起，減輕處罰12起，免予處罰5起。通過適度有效監(jiān)管，實現(xiàn)了行政執(zhí)法效果最大化，充分體現(xiàn)了法治是最好的營商環(huán)境理念。
二、存在的問題
我縣優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效，企業(yè)和群眾的獲得感明顯提升，但仍然存在一些“痛點”、難點問題亟待化解。
一是信息共享機(jī)制亟需進(jìn)一步完善。目前，各部門使用的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)多達(dá)40余個，由于部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)繁多，整合不到位，造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法高效銜接和共享，“多套系統(tǒng)、重復(fù)錄入”和“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問題仍然存在�，F(xiàn)階段一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享信息主要依賴各部門手工采集導(dǎo)入，工作量大、效率不高，且在實際應(yīng)用過程中跨部門調(diào)用信息不多；個別領(lǐng)域如戶籍、社會保障、衛(wèi)生健康、教育等高頻數(shù)據(jù)共享進(jìn)展緩慢，一定程度上影響了一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用的發(fā)揮。
二是政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦件”量偏低。近年來，我縣積極推廣智慧政務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和群眾利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP、“金**E點通”等平臺在線申辦業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)、村也相繼開通了網(wǎng)上辦事平臺。但受群眾觀念和文化程度、年齡結(jié)構(gòu)等因素影響，大部分群眾仍習(xí)慣于當(dāng)面咨詢、辦理業(yè)務(wù)，網(wǎng)上提交辦件數(shù)量明顯較少。**年全縣網(wǎng)上辦件5.2萬件，絕大部分由窗口工作人員錄入提交，企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交的只有877件，僅占1.68%，造成公共資源浪費。
三是企業(yè)融資難問題依然突出。近年來，我縣雖然出臺了一系列支持政策和風(fēng)險補償措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)效益下滑等因素影響，部分企業(yè)普遍缺少合規(guī)足值的抵質(zhì)押物，無法有效拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍和途徑；加之社會信用體系建設(shè)滯后，金融機(jī)構(gòu)在融資過程中出于分散風(fēng)險的考慮，更加依賴抵質(zhì)押擔(dān)保，造成融資成本居高難降，融資渠道及融資規(guī)模受到極大制約。個別金融機(jī)構(gòu)如工商銀行、建設(shè)銀行存貸比明顯偏低，存貸款轉(zhuǎn)化效率不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足。
四是用地報批時限長的問題依然突出。雖然近年來省市在推進(jìn)“放管服”改革、減化用地報批流程方面做了大量的工作，將國有未利用地審批權(quán)限下放至縣級政府，有效提升了土地資源配置效率。但受相關(guān)法規(guī)制度制約，土地報批手續(xù)煩瑣、程序多、耗時長的問題依然存在，特別是涉及農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用方面，需經(jīng)省市自然資源部門各處室層層審查并通過廳長辦公會研究，方可上報省政府審批，審批流程過多，導(dǎo)致用地審批進(jìn)展緩慢，一定程度上影響了重點項目推進(jìn)。
五是企業(yè)用工難問題較為突出。我縣企業(yè)規(guī)模普遍較小，經(jīng)營效益相對較低，大多不能提供長期穩(wěn)定的工作崗位，臨時用工居多，造成農(nóng)忙時節(jié)用工短缺。同時，受工資待遇、發(fā)展前景等因素影響，人才引進(jìn)難、留不住等問題較為突出，大量農(nóng)村青壯年和高校畢業(yè)生外出務(wù)工，致使一些企業(yè)所需的技術(shù)工種和熟練操作工無法得到滿足。在用工培訓(xùn)方面，部分專業(yè)工種用工量較少，達(dá)不到培訓(xùn)人次要求，造成企業(yè)無法享受就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)補貼政策。
三、下一步工作打算
下一步，我們將以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步完善機(jī)制，強化落實，努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境。重點做好以下幾個方面:
（一）全力營造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進(jìn)的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”。完善項目審批“綠色通道”和部門協(xié)同工作機(jī)制，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時辦結(jié)服務(wù)，全力實現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，利用政府門戶網(wǎng)站集中公開、及時更新、權(quán)威發(fā)布各類政策信息，以及取消、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項，主動接受社會監(jiān)督。
（二）全力營造聚商活商的公平市場環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān) ……（未完，全文共4965字，當(dāng)前僅顯示2615字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報》）