省消防救援總隊(duì)規(guī)范消防行政許可和處罰行為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、主要內(nèi)容和措施
（一）進(jìn)行巡察問題整改情況“回頭看”
（二）開展消防行政許可和處罰案件自查復(fù)核活動(dòng)
（三）服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究
四、工作安排
（一）動(dòng)員部署
（二）排查復(fù)核
（三）整改落實(shí)
（四）信息上報(bào)
五、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真組織
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量
（三）深化改革，完善制度
……
省消防救援總隊(duì)規(guī)范消防行政許可和處罰行為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案

為規(guī)范執(zhí)法行為，營造良好營商環(huán)境，總隊(duì)決定自2024年5月25日至10月31日，開展規(guī)范消防行政許可和處罰行為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)國家局黨委關(guān)于優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境的決策部署，深刻吸取近期事故案件中暴露出來的消防執(zhí)法問題教訓(xùn)，全面清理和糾正違規(guī)消防行政許可和處罰案件，對國家消防救援局巡察問題整改情況“回頭看”，及時(shí)倒查處理執(zhí)法過錯(cuò)行為，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境，保障消防執(zhí)法經(jīng)得起法律考驗(yàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
總隊(duì)成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，法制與社會(huì)消防工作處、防火監(jiān)督處人員為成員的規(guī)范消防行政許可和處罰行為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在法制與社會(huì)消防工作處，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行
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點(diǎn)上門服務(wù)和指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)消防安全要求。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，要按照《內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，發(fā)出書面執(zhí)法監(jiān)督意見，責(zé)令限期糾正、整改。對存在執(zhí)法過錯(cuò)的，要按照《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，一律移送紀(jì)檢部門依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
四、工作安排
（一）動(dòng)員部署�？傟�(duì)結(jié)合部消防救援和當(dāng)前消防監(jiān)督工作實(shí)際，制定工作方案，成立規(guī)范消防行政許可和處罰行為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員部署會(huì)議。各支隊(duì)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，細(xì)化工作計(jì)劃和進(jìn)度，明確責(zé)任分工，全面部署和開展專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）排查復(fù)核。根據(jù)消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2023年1月1日至2024年5月20日，全省共辦理行政許可和行政處罰案件**起，各級消防救援機(jī)構(gòu)要結(jié)合執(zhí)法臺(tái)賬、紙質(zhì)案卷和消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)信息，對消防行政許可、處罰案件和消防執(zhí)法檔案進(jìn)行全面排查。總隊(duì)每周對各地上報(bào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、建立臺(tái)賬，每月對照臺(tái)賬內(nèi)容開展抽查，重點(diǎn)對支隊(duì)自查、復(fù)查大隊(duì)情況進(jìn)行復(fù)核，抽查結(jié)果每月通報(bào)，并納入年終考核內(nèi)容。支隊(duì)要結(jié)合工作任務(wù)制定自查計(jì)劃，根據(jù)排查進(jìn)度建立臺(tái)賬檔案，同時(shí)每月對大隊(duì)自查整改情況進(jìn)行復(fù)核，每月核查數(shù)量不少于案件總數(shù)1.3%，累計(jì)核查數(shù)量不少于5%,個(gè)別執(zhí)法量大的支隊(duì)上報(bào)總隊(duì)同意后可以適當(dāng)降低復(fù)核比例，但不得低于3%，自查和復(fù)核情況每周上報(bào)總隊(duì)。大隊(duì)要安排專人按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面開展自查，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，根據(jù)自查情況完善執(zhí)法檔案，自查及整改情況每周上報(bào)支隊(duì)。
（三）整改落實(shí)。各級要按照邊排查邊整改的原則，對排查出的問題落實(shí)整改責(zé)任人、制定整改期限、對應(yīng)整改措施逐一進(jìn)行整改。
1.消防行政許可：申報(bào)資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)通知單位限時(shí)補(bǔ)報(bào)；內(nèi)部審批程序不規(guī)范的，應(yīng)對相關(guān)法律文書和程序進(jìn)行補(bǔ)正；對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查或告知承諾應(yīng)受理未受理的，應(yīng)通知申請人重新申報(bào)，并及時(shí)受理。
2.消防行政處罰：對適用法律不正確、執(zhí)法程序不規(guī)范和_裁量明顯不當(dāng)?shù)葐栴}的，應(yīng)及時(shí)糾正；對執(zhí)法超期、違法行為長期擱置不予處罰等情況的，應(yīng)依法實(shí)施處罰；對案件未辦理完畢，屬于消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收、備案抽查類程序違法及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量類違法的，應(yīng)移交住建部門；對立案錯(cuò)誤或者重復(fù)立案的，應(yīng)上傳情況說明，按程序終止調(diào)查；對案件執(zhí)行不到位的，應(yīng)按程序催告執(zhí)行或者申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；對被處罰對象消亡的，應(yīng)按程序終止調(diào)查或結(jié)案。
3.執(zhí)法檔案：對檔案未及時(shí)歸檔或者移交的，盡快歸檔移交；對執(zhí)法檔案資料內(nèi)容不全的，責(zé)令承辦和審批人員盡快補(bǔ)齊；對執(zhí)法檔案或者主要案件材料丟失、損毀或者無法補(bǔ)充完善的，要查明原因，并按照《執(zhí)法檔案管理規(guī)定》追究責(zé)任。
4.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)：對消防救援機(jī)構(gòu)辦理的相關(guān)行政許可，發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不全的，要立即責(zé)令補(bǔ)報(bào)；發(fā)現(xiàn)許可時(shí)即不符合消防安全條件的，要責(zé)令改正。對存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的企業(yè)，要在依法處理的同時(shí)，幫助企業(yè)制定整改方案，有效_風(fēng)險(xiǎn)、解決問題。
（四）信息上報(bào)。各地要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送相關(guān)信息， 6月10日前向總隊(duì)報(bào)送工作方案、任務(wù)分解和動(dòng)員部署情況；每周三報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作簡要情況；每月3日前報(bào)《規(guī)范消防行政許可和處罰行為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》及專項(xiàng)行動(dòng) ……（未完，全文共2854字，當(dāng)前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《省消防救援總隊(duì)規(guī)范消防行政許可和處罰行為優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》）