基層消防安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、**區(qū)基層消防監(jiān)管現(xiàn)狀
（一）基層監(jiān)管力量不足
（二）責(zé)任落實(shí)不夠到位
（三）人員素質(zhì)有待提升
（四）考核結(jié)果運(yùn)用不強(qiáng)
二、提升基層消防監(jiān)管水平的探索與實(shí)踐
（一）建章立制，推動基層消防監(jiān)管實(shí)體化運(yùn)行
（二）專人專職，打造基層消防監(jiān)管專業(yè)化隊伍
（三）強(qiáng)化考核，深化基層消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
（四）科技賦能，助力基層消防安全精準(zhǔn)化監(jiān)管
三、工作建議及對策
（一）進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（二）進(jìn)一步探索委托執(zhí)法
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工作考核
一是完善考核體系
二是注重評價結(jié)果運(yùn)用
三是堅持考用結(jié)合
……
基層消防安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

基層消防監(jiān)管是消防安全體系建設(shè)的“末梢”，也是做好消防安全工作的基石。推進(jìn)基層消防監(jiān)管工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、統(tǒng)籌發(fā)展與安全“兩件大事”重要論述的有力舉措，對持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，有著至關(guān)重要的意義。改革轉(zhuǎn)制以來，**區(qū)大隊積極探索、勇于實(shí)踐，在基層消防監(jiān)管方面做了一些探索與實(shí)踐，取得了一定經(jīng)驗和成效。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析現(xiàn)階段**區(qū)基層消防監(jiān)管現(xiàn)狀和存在的問題，大力推進(jìn)基層消防監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步提升消防安全治理能力和水平。
一、**區(qū)基層消防監(jiān)管現(xiàn)狀
自基層消防監(jiān)管工作開展以來，在**支隊的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)大隊率先謀劃、周密部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過建強(qiáng)機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格問效等方式，不斷推動基層消防監(jiān)管工作落地見效，有效打通了鎮(zhèn)街消委會運(yùn)行“梗阻”。**區(qū)基層消防監(jiān)管工作經(jīng)驗做法得到各級領(lǐng)導(dǎo)高度好評，先后在國家消防救援局主頁網(wǎng)刊簡報5篇、省級媒體發(fā)稿8條，**、**消防救援總隊
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鎮(zhèn)街級的“留痕”式考核，尚未形成具有推動基層消防工作穩(wěn)步向前的考核體系。同時，對于基層消防工作人員的獎懲機(jī)制還未建立，優(yōu)者獎勵不足，劣者懲罰力度不夠，人員工作考核僅在區(qū)消委辦，與鎮(zhèn)街的日常工作考核存在脫節(jié)，一定程度上打擊了大家的積極性。
二、提升基層消防監(jiān)管水平的探索與實(shí)踐
（一）建章立制，推動基層消防監(jiān)管實(shí)體化運(yùn)行。出臺《關(guān)于強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)消防安全工作的實(shí)施意見》（**發(fā)〔2021〕9號），明確全區(qū)13個鎮(zhèn)街消防安全委員會實(shí)體化運(yùn)行，并在綜合行政執(zhí)法局掛牌消委會辦公室。為進(jìn)一步厘清基層消防工作思路，市消委會下發(fā)《鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會運(yùn)行機(jī)制（試行）》（**消委〔2022〕3號），明確鎮(zhèn)街消委會、消防所的組織體系及工作職責(zé)，大力推動鎮(zhèn)街消防所規(guī)范化、制度化運(yùn)行。今年以來，**區(qū)大隊多措并舉抓執(zhí)行，固化消防安全形勢分析、工作清單、履職報告、考核督辦等工作制度，常態(tài)化推進(jìn)鎮(zhèn)街消防重點(diǎn)工作落實(shí)落地。
（二）專人專職，打造基層消防監(jiān)管專業(yè)化隊伍。各鎮(zhèn)街按照要求配備專（兼）工作人員，具體負(fù)責(zé)消防工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)。截至目前，我區(qū)鎮(zhèn)街已配備專職基層消防監(jiān)管人員45人，其中專職人員34人（公務(wù)員2人，事業(yè)編制19人、編外人員13人），兼職人員11人。為破解基層“不會管”問題，大隊成立培訓(xùn)小組，組織跟班學(xué)活動，采取面對面指導(dǎo)、一對一服務(wù)的方式，對跟班學(xué)員進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)指導(dǎo)。持續(xù)跟蹤檢驗培訓(xùn)實(shí)效，根據(jù)各鎮(zhèn)街反饋基層監(jiān)管實(shí)際中存在的問題與困難，對人員及消防安全綜合治理平臺使用開展集中培訓(xùn)共計5次，進(jìn)一步扎實(shí)鎮(zhèn)街消防專職人員的監(jiān)管能力。今年以來，大隊積極組織召開全區(qū)消防所工作人員及網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，培訓(xùn)基層消防人員300余人。同時，各防火監(jiān)督員按照任務(wù)分工，定期對掛鉤鎮(zhèn)街開展幫扶指導(dǎo)，全面提升消防所工作人員的消防業(yè)務(wù)能力。
（三）強(qiáng)化考核，深化基層消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。為切實(shí)提升工作整體質(zhì)效，我區(qū)專門成立督導(dǎo)小組，對各鎮(zhèn)街基層消防監(jiān)管工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并定期出臺《關(guān)于全區(qū)鎮(zhèn)（街道）基層消防安全監(jiān)管工作督導(dǎo)及平臺使用情況通報》。目前，督導(dǎo)小組已完成基層消防監(jiān)管工作督導(dǎo)，下發(fā)通報4期，并先后向13個鎮(zhèn)街消防所下發(fā)工作提示函20余份。定期向消防所下發(fā)消防重點(diǎn)工作任務(wù)清單，根據(jù)各鎮(zhèn)街消防工作完成情況，量化考評，每個季度向全區(qū)進(jìn)行公布，考評結(jié)果作為相關(guān)人員評優(yōu)評先、晉職晉級、獎勵懲罰依據(jù)，也作為年終表彰的重要參考。同時，制定《2023年**區(qū)消委會成員單位消防安全工作責(zé)任考核細(xì)則》《2023年**區(qū)鎮(zhèn)街消防安全工作考核細(xì)則》，對鎮(zhèn)街、區(qū)消委會成員單位的全年消防工作進(jìn)行考核，切實(shí)推動各鎮(zhèn)街、部門落實(shí)基層消防監(jiān)管責(zé)任。
（四）科技賦能，助力基層消防安全精準(zhǔn)化監(jiān)管。立足“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，提升智慧化監(jiān)管水平，大隊率先試點(diǎn)使用**市消防安全綜合治理服務(wù)平臺，并為每個鎮(zhèn)街配置1臺執(zhí)法終端，基層消防工作人員能熟練操作運(yùn)用平臺進(jìn)行消防安全巡查檢查。通過平臺實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析，全面掌握我區(qū)三級消防安全重點(diǎn)單位、“九小場所”及居民住宅小區(qū)底冊，有效解決以往基礎(chǔ)數(shù)據(jù)混亂、火災(zāi)防控針對性不強(qiáng)等問題。今年以來，鎮(zhèn)街單位信息錄入基本達(dá)100%，巡防檢查單位總計3209次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患總計1625次，已完成整改總計1460次，開展消防宣傳3080次，有效實(shí)現(xiàn)利用科技手段對消防安全隱患進(jìn)行精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)救援。
三、工作建議及對策
（一）進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。政府層面，帶頭定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位開展檢查、調(diào)研、督導(dǎo)等工作，及時會辦解決各類消防安全問題；推動發(fā)揮考核指揮棒作用，將鎮(zhèn)街消防工作開展情況納入地區(qū)綜合考核，倒逼消防安全工作責(zé)任落地生根。部門層面，要構(gòu)建消防責(zé)任體系聯(lián)絡(luò) ……（未完，全文共3967字，當(dāng)前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層消防安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策》）