基層消防安全管理改革探析與實踐

目錄/提綱：……
一、當前基層消防安全管理存在的問題
（一）消防安全管理機制仍不完善
（二）基層消防管理力量相對薄弱
（三）信息科學技術應用結合不足
（四）滅火救援響應效率易受影響
（五）消防宣傳教育培訓仍存盲區(qū)
二、基層消防安全管理改革的實踐及分析
（一）強化區(qū)鎮(zhèn)消防管理機構
（二）建強基層執(zhí)法人員隊伍
（三）強化信息科技應用賦能
（四）提升多種形式消防救援隊伍業(yè)務水平
（五）多措深化消防宣傳教育
三、當前面臨問題及未來展望
（一）消防安全共管共治機制仍不完善
（二）基層執(zhí)法力量仍較薄弱
（三）基層滅火力量提升仍需時間
四、結論
……
基層消防安全管理改革探析與實踐

近年來，隨著我國城市化進程的加速和經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的珠三角地區(qū)，自疫情對經(jīng)濟發(fā)展造成了一定影響后，各類歷史遺留問題影響逐漸凸顯，消防安全問題日益突出�；鶎酉腊踩芾碜鳛橄腊踩ぷ鞯闹匾M成部分，其改革和發(fā)展對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。然而，當前基層消防安全管理仍存在一些問題，如消防設施建設不足、消防安全意識淡薄、滅火效能受到制約、防滅火隊伍規(guī)模難擴大等，這些問題制約了基層消防安全管理水平的提升。但各地因產(chǎn)業(yè)構成、基層行政模式、財政支持能力差距甚大，如何針對性地推進基層消防安全管理改革成為當務之急。
一、當前基層消防安全管理存在的問題
**市**區(qū)地處珠三角腹地，區(qū)域面積1000余平方公里，下轄6鎮(zhèn)1街道，全區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷多年快速發(fā)展，工業(yè)、商業(yè)均相對發(fā)達。同時全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，其中**鎮(zhèn)面積、經(jīng)濟總量均為全國前列，**街道城市化程度高，而**、**、**等鎮(zhèn)城市化程度不高、仍保留一定數(shù)量的農(nóng)村。其整體狀態(tài)呈現(xiàn)較典型的珠三角地區(qū)發(fā)展特
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略732字，正式會員可完整閱讀）……　
點單位及較大型的企業(yè)、場所共組建數(shù)千支企業(yè)的微型消防站，消防隊站建設水平在全市乃至全省都可謂名列前茅。但受城市道路通行影響，除各微型消防站外，其余隊站到場處置時間高度依賴路況，受地方政府財政水平、用地規(guī)劃和隊站人員編制、經(jīng)費等的限制，隊站無法迅速擴張，若各微型消防站無法有效處警，滅火相應效率常受影響。
（五）消防宣傳教育培訓仍存盲區(qū)
根據(jù)近期火災事故案例以及日常宣傳檢查過程中發(fā)現(xiàn)，仍有相當部分群眾不了解“火災期間不可乘坐電梯逃生”、“疏散通道不可占用”、“滅火器有保質(zhì)期”、“有煙氣要俯身逃生”等消防安全常識，甚至有部分是物業(yè)服務人員。反映目前的消防宣教仍然存在盲區(qū)，群眾消防安全意識仍待提高。究其原因，有相當部分人員，例如小型工廠工人、夜間工作者等_，其工作、生活時間、節(jié)奏與日常的消防宣傳存在錯位，常規(guī)的宣傳難以覆蓋，其工作場所也未能有效開展培訓，導致了宣教缺位長期存在。
二、基層消防安全管理改革的實踐及分析
基層消防安全管理改革的總目標是從機制上控制消防安全隱患增量、不斷壓減存量，最終提升區(qū)域消防安全水平。具體需建立健全消防安全責任制、加強消防設施建設、強化防消隊伍建設，全面提高基層消防安全管理水平，確�；鶎酉腊踩ぷ鞯挠行ч_展。改革的重點是要堅持“預防為主、防消結合”的原則，強化消防安全責任制落實，加強消防設施建設和監(jiān)管，提高基層消防安全管理人員的素質(zhì)和能力。
（一）強化區(qū)鎮(zhèn)消防管理機構
區(qū)鎮(zhèn)消安委提檔升級。**區(qū)消防安全委員會實行“雙主任”制，由區(qū)黨委、區(qū)政府主要負責人同時擔任消防安全委員會主任；全區(qū)七個鎮(zhèn)街也相應印發(fā)文件落實鎮(zhèn)（街道）消安委“雙主任”制。地方政府對消防安全工作進行定期研討，重視程度有效提升。協(xié)調(diào)督導力度不斷提升。區(qū)消防安全委員會辦公室實體化運行，開展了消安委成員單位派員進駐輪崗，助力壓實部門消防安全責任；組建區(qū)級消防事務中心，常態(tài)化開展四化巡查情況督導、四類微型消防站隨機拉動等工作。一方面加強了部門間工作溝通，強化不同行業(yè)業(yè)務要點的相互熟悉，另一方面定期督導也強化了鎮(zhèn)、村相關工作的落實責任感。
（二）建強基層執(zhí)法人員隊伍
組建鎮(zhèn)（街道）消防救援所，落實機構行政編制并實體化運行，行政、事業(yè)編制人員隊伍逐步擴大，目前共配備公務員**人、工作人員**人，切實擴充了基層執(zhí)法隊伍。依托隊伍擴展，**區(qū)消防救援大隊與各鎮(zhèn)街簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，一年期間已完成16宗委托執(zhí)法案件。
（三）強化信息科技應用賦能
科學_風險源點。針對電動自行車火災多發(fā)問題，**區(qū)在工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、商業(yè)廣場等場所，通過企業(yè)自愿、部門協(xié)調(diào)、第三方建設的協(xié)議共建模式落實了3000多個配備視頻監(jiān)控、自動滅火、電流監(jiān)控的標準統(tǒng)一的智能充電站，實現(xiàn)了監(jiān)控中心集中管理、異常情況提前預警、災害期間自動滅火等功能。以中心城區(qū)為重點，試點推動住宅小區(qū)內(nèi)300余臺電梯加裝電動自行車入梯監(jiān)控預警系統(tǒng)，進一步壓減車輛入梯入戶隱患。深挖大數(shù)據(jù)效能。**區(qū)根據(jù)各部門信息數(shù)據(jù)存量大、分布散的實際，建設了智能分析平臺，接入火災統(tǒng)計、接警出動以及**區(qū)多部門大數(shù)據(jù)進行分析，實現(xiàn)滅火救援能力“精確評定”、火災風險“精準研判”、工廠火災風險評估精準判定，通過數(shù)據(jù)自動分析量化形成全區(qū)風險熱力圖，為消防救援力量布置、專項開展等決策提供指引，實現(xiàn)科技力向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)變。
（四）提升多種形式消防救援隊伍業(yè)務水平
專職消防隊建設質(zhì)效不斷提升。我區(qū)積極探索政府專職消防隊伍“共管共治”建設模式，不斷提升隊伍綜合戰(zhàn)斗力、充分挖掘隊伍火災防控、巡查管理的潛力，目前由區(qū)消防救援大隊派駐骨干實現(xiàn)隊伍管理、訓練與“國家隊”對標，隊伍戰(zhàn)斗力顯著提升。微型消防站潛力不斷挖掘體現(xiàn)。大隊不斷完善微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)動新機制、微型消防站“一站多點”試點等工作，全區(qū)微型消防站隨機拉動測試 ……（未完，全文共4070字，當前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層消防安全管理改革探析與實踐》）