在全省基層消防安全綜合治理觀摩研討會上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想、提高站位，清醒認(rèn)識加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的重要性、必要性、緊迫性
二、理清思路、攻堅克難，全面推進(jìn)基層消防力量建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效、新突破
三、著眼長遠(yuǎn)、放眼大局，完善固化深化基層消防安全綜合治理的好方法、硬手段、實措施
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在全省基層消防安全綜合治理觀摩研討會上的講話提綱

在國務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核即將來臨，年底各項重點任務(wù)全面沖刺的關(guān)鍵節(jié)點，我們專門抽出一天時間召開這次會議，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理工作的重要論述精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，以及國家消防救援局和省委省政府有關(guān)要求，全面推進(jìn)基層消防力量建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層網(wǎng)格管理，有效提升基層消防治理水平，堅決確保全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
上午，我們實地觀摩了**市基層消防力量建設(shè)和消防治理工作情況，下午就基層消防安全綜合治理工作經(jīng)驗做法、短板不足以及長遠(yuǎn)發(fā)展方向進(jìn)行了研討交流。剛才，**、**支隊以及**大隊、**大隊分別作了會議發(fā)言，還有2個支隊、2個大隊圍繞會議主題作了書面交流。這些經(jīng)驗做法各有特色，內(nèi)容豐富、經(jīng)驗鮮活，一些創(chuàng)新亮點讓人耳目一新，很受啟發(fā)，很有學(xué)習(xí)借鑒價值。實踐證明，加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，在預(yù)防和遏制城鄉(xiāng)火災(zāi)多發(fā)、夯實火災(zāi)防控基層基礎(chǔ)等方面作用明顯、優(yōu)勢突出、潛力巨大。
2023年以來，在國家消防救援局和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，
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天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作”“社會治理的中心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)”“著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理，樹立全周期管理意識”“十四五時期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫”�？倳�記的重要論述，鮮明昭示了基層基礎(chǔ)工作在基層治理和社會治理中的重要性，為我們統(tǒng)籌抓好新時代基層消防工作、加快推進(jìn)基層消防力量建設(shè)提供了根本遵循、指明了行動方向。消防安全作為基層治理和社會治理的重要內(nèi)容，必須將重心下移、從基層抓起，向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，才能從根本上預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，切實滿足人民群眾對消防安全的新要求、新期盼。
總體上看，今年以來全省火災(zāi)“四項指標(biāo)”呈“兩升兩降”趨勢，但是火災(zāi)起數(shù)和傷人數(shù)同比上升了35%、24%，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了較大損失。近3年來，城市建成區(qū)的小單位小場所火災(zāi)起數(shù)占建成區(qū)火災(zāi)總數(shù)的95.3%，發(fā)生在居住場所的火災(zāi)共造成**人死亡，占總亡人數(shù)的80.8%。這些火災(zāi)暴露出的突出問題警示我們，全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)、解決失控漏管問題迫在眉睫、刻不容緩。
各支隊要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，是學(xué)習(xí)黨的二十大精神、貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理決策部署的重要舉措，是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜火災(zāi)形勢、維護(hù)國j-a全和_、實現(xiàn)人民對美好生活向往的迫切需要，是完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的治本之策，對于有效防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重大現(xiàn)實意義。各支隊特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強(qiáng)加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從根本上填補(bǔ)空白、提升能力，做到居安思危、未雨綢繆，切實打通消防安全“最后一公里”，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加穩(wěn)固可靠的消防安全屏障。
二、理清思路、攻堅克難，全面推進(jìn)基層消防力量建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效、新突破
去年9月，國家消防救援局召開了全國基層消防力量建設(shè)視頻會，明確基層消防力量建設(shè)總的思路是“堅持解放思想、求同存異，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，科學(xué)、合理謀劃本地基層消防力量建設(shè)體系框架，走出符合本地實際的建設(shè)發(fā)展道路”�？偟哪繕�(biāo)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度較大、企業(yè)單位較多的重點鎮(zhèn)街，力爭建成獨立的消防所；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以結(jié)合實際通過新建、改建、租建、聯(lián)建等方式靈活建設(shè)”。總的要求是“能夠滿足當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)防控和綜合應(yīng)急救援的現(xiàn)實需求，能夠經(jīng)得起時間和實踐檢驗”。各支隊要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法，緊緊圍繞“務(wù)實、管用、能解決問題”“有生命力、有戰(zhàn)斗力”要求，錨定目標(biāo)、因地制宜，加快推進(jìn)基層消防力量建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
一要解決好“職能定位”的問題。鎮(zhèn)街消防所實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會的實體化運行機(jī)構(gòu)。消安委負(fù)責(zé)“牽頭抓總”，在本級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，綜合統(tǒng)籌轄區(qū)消防工作，定期會商研判、安排部署、研究解決消防工作重點事項。消防所履行消安委辦公室職責(zé)，具體負(fù)責(zé)防火巡查檢查、消防宣傳和教育培訓(xùn)，指導(dǎo)督促行政村、社區(qū)開展消防工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，消防所和公安派出所既不矛盾，也不能替代，在消防法等法律法規(guī)未作出修改調(diào)整前，要繼續(xù)推動公安派出所嚴(yán)格履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，和消防所形成監(jiān)管合力。
二要解決好“人員配備”的問題。這是解決基層消防責(zé)任落實不到位、消防安全“無人抓、無人管”難題的關(guān)鍵所在。基層人員緊缺、人力有限，在推進(jìn)工作中，我們必須站在黨委政府的角度和社會綜合治理的大局中去思考辦法、解決問題，最大限度地整合人力資源、節(jié)約行政成本，產(chǎn)生“1+1大于2”的工作效果。各地要按照單獨建、聯(lián)合建、依托建的模式，進(jìn)一步采取招錄政府專職消防員（消防安全管理員崗位）、將現(xiàn)有消防文員或超編的政府專職消防員劃轉(zhuǎn)為消防所消防安全管理員、新增地方編制或?qū)㈡?zhèn)街工作人員明確為消防安全管理員，專職從事消防安全工作等方式，配齊配強(qiáng)消防所工作人員。
三要解決好“運行機(jī)制”的問題。鎮(zhèn)街消防所建設(shè)，成立機(jī)構(gòu)、落實人員僅僅是起步和 ……（未完，全文共6186字，當(dāng)前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省基層消防安全綜合治理觀摩研討會上的講話提綱》）