消防救援總隊長在全省消防監(jiān)督執(zhí)法工作會議上的講話

消防救援總隊長在全省消防監(jiān)督執(zhí)法工作會議上的講話

今天的會議非常重要，會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國消防執(zhí)法工作調(diào)度會議精神，通報今年以來消防監(jiān)督執(zhí)法工作，研判當(dāng)前火災(zāi)防控形勢，分析執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，推動火災(zāi)防控三重預(yù)防體系建設(shè)，為我省火災(zāi)防控強基固本、提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，再加壓力、再添動力、再鼓干勁。
剛才，四個支隊主官分別就執(zhí)法規(guī)范化、法務(wù)中心、典型案例辦案和執(zhí)法辦案區(qū)建設(shè)做了經(jīng)驗交流。**總工就全國近期重大火災(zāi)事故調(diào)查處理和追責(zé)情況進(jìn)行了分析研判。**副總通報了全省消防法制工作情況，安排部署了下階段的工作任務(wù)，講的都非常好。等一會兒**政委還要對全省消防執(zhí)法工作提出重要要求，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對照經(jīng)驗抓好借鑒，對照問題抓好整改、對照任務(wù)抓好落實。
今年以來，全省監(jiān)督執(zhí)法隊伍團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難，先后出臺了《加強和改進(jìn)火災(zāi)防范工作的意見》《重大火災(zāi)隱患監(jiān)督管理辦法》《火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》，在火災(zāi)防控、基層治理、消防安保、執(zhí)法規(guī)范化、消防便民利企等方面做了大量的工作，取得了突破性的進(jìn)展。但從火災(zāi)防控工作全局來看，我省火災(zāi)防控形勢依然不容樂觀，亟需深入研判、聚焦關(guān)鍵。監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)依然問題重重，亟需正本清源、凝心聚力�；馂�(zāi)防范模式依然固化保守，亟需開拓創(chuàng)新、重塑重構(gòu)。下面，結(jié)
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不到位，被黨紀(jì)政紀(jì)追責(zé)，或許還有改正的機會，但是一旦因為失職瀆職被追刑責(zé)，恐怕連補救的機會都沒有。三是人民群眾期望值越來越高�；馂�(zāi)事故傳播速度飛快，負(fù)面yq隨時可能爆發(fā)。最近我在網(wǎng)上查閱了社會公眾對消防監(jiān)管和滅火救援的評價�？傮w來說，對滅火救援評論是正面的、積極的，處處可見救援現(xiàn)場群眾感人肺腑的舉動。而對消防監(jiān)管的評論大多都是負(fù)面的、消極的。主要說法有：消防檢查只開罰單、不管如何整改，消防檢查故意找茬、隨意貼封條，辦開業(yè)手續(xù)不意思一下不給辦、意思了以后才好辦等。雖然存在監(jiān)管者與被監(jiān)管者客觀對立等原因，但捫心自問，我們對人民群眾的消防安全需求是否心里有數(shù)？我們在監(jiān)督管理中是否真正做到了竭誠為民？
具體到我省，火災(zāi)防控的形勢也不容樂觀，僅上半年全省發(fā)生火災(zāi)**起、亡**人、傷**人，同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升67.4%。**等地陸續(xù)發(fā)生亡人火災(zāi)，****火災(zāi)更是引起了中辦國辦的關(guān)注。如果我們再不居安思危、再不保持警醒、再不主動作為，很可能重蹈其他省市發(fā)生重大火災(zāi)事故的覆轍！當(dāng)前我省火災(zāi)防控、消防監(jiān)管面臨以下風(fēng)險挑戰(zhàn)：
一是有限權(quán)力，無限責(zé)任。在監(jiān)管范圍方面，消防法規(guī)定的監(jiān)管對象涵蓋機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，數(shù)量無比巨大；監(jiān)管內(nèi)容不僅包含查處消防違法行為，還包括排查整治無處不在的火災(zāi)隱患，內(nèi)容無限延伸。在監(jiān)管職權(quán)方面，隨著審驗職能移交，以前可以通過源頭_減少建筑火災(zāi)風(fēng)險，只能寄希望于住建部門嚴(yán)把關(guān)口。目前大部分建設(shè)、裝修工程實行備案抽查，將留下許多源頭火災(zāi)隱患，增加了投入使用環(huán)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險。在責(zé)任落實方面，缺乏剛性的法律法規(guī)和政策支撐，缺乏成熟的工作機制，黨委政府、行業(yè)部門消防安全責(zé)任劃得不清、壓得不實，沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究機制，導(dǎo)致責(zé)任落實效果欠佳。
二是有限力量，無限任務(wù)。從監(jiān)督力量看，全省現(xiàn)有監(jiān)督干部**人，**人及以下大隊**個，肩負(fù)著**余萬平方公里城鄉(xiāng)區(qū)域的監(jiān)管職責(zé)，有限力量難以防范化解遍布城鄉(xiāng)的火災(zāi)風(fēng)險。從防控效果看，全省市場主體已達(dá)**萬家，加上機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、居民小區(qū)，保守估計至少**萬家，自建房超過**萬棟，目前雙隨機系統(tǒng)有**萬家單位，僅占單位總數(shù)的3%，約**萬家單位還未納入監(jiān)管視線，對這些單位我們心中是不托底的。從工作現(xiàn)狀看，按監(jiān)督干部每天檢查**家單位估算，全省全年無休情況下可以檢查單位**萬家，不足單位總量的23%。而現(xiàn)實是大隊在火災(zāi)防控工作之外，還要做好政治教育、經(jīng)費爭取、隊站建設(shè)、隊伍管理等工作。監(jiān)督干部除了監(jiān)督檢查外，還要處理舉報投訴、辦理案件、火災(zāi)調(diào)查，單純依靠消防部門根本無法防控社會面火災(zāi)風(fēng)險。
三是有限手段，無限風(fēng)險。從處罰手段看，消防法賦予我們處罰手段非常有限，對單位和相關(guān)人員不落實消防責(zé)任、發(fā)生火災(zāi)事故只能警告、處分、拘留及小額罰款，缺少資格罰、收入罰等嚴(yán)厲處罰措施。從監(jiān)管手段看，當(dāng)前仍然停留在傳統(tǒng)保姆式的包攬模式中，聚焦在對單位點上的火災(zāi)防范上，監(jiān)督干部有限的時間、精力全部集中在“發(fā)現(xiàn)隱患、實施處罰，再發(fā)現(xiàn)、再處罰”的循環(huán)之中。線、面火災(zāi)防控?zé)o暇顧及。從防控手段看，消安委辦公室實體化運行依然停留在文件、口號上，各級消防監(jiān)管調(diào)度中心運行機制不完善，推動責(zé)任落實舉措?yún)T乏。風(fēng)險評估、科技賦能、群防群治還處于起步階段，嚴(yán)重制約著火災(zāi)防范的廣度和深度。
二、執(zhí)法隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與機遇
當(dāng)前，我省監(jiān)督執(zhí)法隊伍主流是好的，廣大監(jiān)督干部能適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，以實際行動筑牢轄區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，防范化解消防安全風(fēng)險。但仍有部分監(jiān)督干部，滋生了一些片面、錯誤的認(rèn)識，主要表現(xiàn)在：一是懷舊心態(tài)。身體跨入新時代，思想留在老傳統(tǒng)，看不到事業(yè)發(fā)展好的方面，只盯著改制后存在的問題困難。習(xí)慣于老套路、老模式，不能科學(xué)識變、主動應(yīng)變，遇到問題繞著走，無法適應(yīng)新形勢新任務(wù)變化的需要。二是雜亂心態(tài)。工作多了、抓不住重點，標(biāo)準(zhǔn)高了、跟不上要求，心態(tài)雜亂、目標(biāo)缺失。表面上看起來忙忙碌碌，實際上在打亂仗，導(dǎo)致工作浮于表面，不注重工作質(zhì)效。三是放任心態(tài)。面對問題、困難，社會面存在的大量火災(zāi)隱患，懷著“躺平”心態(tài)，認(rèn)為“多干多錯、少干少錯、不干沒錯”，有的還認(rèn)為“火災(zāi)事故發(fā)生主要靠天，與干不干工作無關(guān)”，導(dǎo)致在崗不在位、混一天算一天、得過且過。剛才**總工對這些現(xiàn)象進(jìn)行了深刻的分析，講得非常到位。每一名同志要認(rèn)真反思，對號入座，從思想根源上來挖掘自己在這方面有沒有存在通報中說到的問題。四是功利心態(tài)。對待工作挑肥撿瘦，有好處的工作爭著干，基礎(chǔ)性工作躲著干，有麻煩的工作沒人干，甚至存在特權(quán)思想，對下級、對群眾，能推就推、能 ……（未完，全文共10290字，當(dāng)前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援總隊長在全省消防監(jiān)督執(zhí)法工作會議上的講話》）