關(guān)于切實(shí)提升消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全有效履行職責(zé)使命的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、基層隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作存在的問(wèn)題
（一）作戰(zhàn)訓(xùn)練安全認(rèn)識(shí)不清
（二）作戰(zhàn)訓(xùn)練安全意識(shí)不強(qiáng)
（三）安全專(zhuān)項(xiàng)體系訓(xùn)練不足
（四）安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)
二、存在作戰(zhàn)訓(xùn)練安全隱患的主要原因
（一）在人員方面
一是基層執(zhí)勤人員較少
二是指戰(zhàn)員理論匱乏
（二）在裝備方面
一是部分指揮員運(yùn)用裝備能力不強(qiáng)
二是部分消防員操作裝備水平不高
三是部分特種攻堅(jiān)裝備配備嚴(yán)重不足
（三）在指揮管理方面
一是作戰(zhàn)體系不完備
三是戰(zhàn)斗編成不落地
三、深化作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的重要環(huán)節(jié)
（一）向工作“責(zé)任心”要安全
一要端正工作理念
二要落實(shí)工作責(zé)任
三要強(qiáng)化督促成效
（二）向能力“專(zhuān)業(yè)化”要安全
一要堅(jiān)持從嚴(yán)施訓(xùn)
二要做到科學(xué)組訓(xùn)
三要強(qiáng)化虛實(shí)結(jié)合
（三）向指揮“精準(zhǔn)度”要安全
一要全面提升初戰(zhàn)指揮能力
二要加快推進(jìn)指揮中心現(xiàn)代化建設(shè)
三要建立現(xiàn)場(chǎng)“熔斷”機(jī)制
……
關(guān)于切實(shí)提升消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全有效履行職責(zé)使命的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，消防救援隊(duì)伍忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，始終發(fā)揚(yáng)著“不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚渡礁疑�、火海敢下”的�?yōu)良傳統(tǒng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)扛起了應(yīng)急救援“國(guó)家隊(duì)、主力軍”的光榮旗幟，在防風(fēng)險(xiǎn)、保平安的各個(gè)環(huán)節(jié)，肩負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的職責(zé)使命，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。但在這“亮劍”打贏的背后，安全問(wèn)題帶來(lái)的隱憂(yōu)不容忽視。改制轉(zhuǎn)隸后，截至2023年，全國(guó)消防救援隊(duì)伍共計(jì)接警出動(dòng)**萬(wàn)余次，營(yíng)救疏散遇險(xiǎn)群眾**萬(wàn)余人，在這碩果累累的“戰(zhàn)績(jī)”背后，共有**余名指戰(zhàn)員犧牲，給**多個(gè)家庭帶來(lái)的是巨大痛苦，給消防救援隊(duì)伍帶來(lái)的是沉重打擊和重大損失。面對(duì)當(dāng)前救援形勢(shì)日益復(fù)雜、日趨嚴(yán)峻，如何堅(jiān)守“人民至上、生命至上”救援理念，給作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)，給全體消防救援人員提出了更高要求和水平。下面，我就針對(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全開(kāi)展調(diào)查研究所獲得的一些學(xué)思踐悟和自身滅火救援經(jīng)驗(yàn)，分析幾點(diǎn)淺顯的看法。
一、基層隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作存在的問(wèn)題
（一）作戰(zhàn)訓(xùn)練安全認(rèn)識(shí)不清。作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理工作是基礎(chǔ)性、整體性、系統(tǒng)性的工作，不是單一獨(dú)立的。從當(dāng)前工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層隊(duì)站
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。作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作涉及面廣、種類(lèi)多，相關(guān)教育培訓(xùn)需要科學(xué)統(tǒng)籌、體系發(fā)展，但當(dāng)前在日常教育培訓(xùn)中，往往是哪個(gè)方面出問(wèn)題，就突出哪個(gè)方面的教育培訓(xùn)，缺乏章法，教育培訓(xùn)成效不高，指戰(zhàn)員的安全能力水平提升不明顯，繁重的教育培訓(xùn)還占用基層大量人力物力財(cái)力。目前基層隊(duì)站的訓(xùn)練科目以操法、體能、技能為主，科目的設(shè)置單一、分散，存在“重體能輕技能、重訓(xùn)練輕安全”的誤區(qū)，嚴(yán)重缺乏與轄區(qū)火災(zāi)和災(zāi)害事故特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，缺乏多消防站聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練，與實(shí)戰(zhàn)的需要存在一定差距。部分隊(duì)站在開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中，組織不夠嚴(yán)密、科目設(shè)置單一，不按實(shí)兵實(shí)裝要求組訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)化練兵隨意性較大，導(dǎo)致部分指戰(zhàn)員養(yǎng)成了不好的作戰(zhàn)習(xí)慣。加之普通隊(duì)站在實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)上幾乎空白，致使部分救援人員缺少相關(guān)歷練，缺乏真煙真火訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高溫、缺氧、濃煙、高空、垮塌、水域等仿真實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用還不夠深入和廣泛。
（四）安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)。一直以來(lái)我們都在強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全層級(jí)管理，逐級(jí)明確各類(lèi)人員崗位責(zé)任，對(duì)安全長(zhǎng)和緊急救援小組成員進(jìn)行定崗定責(zé)，重點(diǎn)是體現(xiàn)在崗位全流程、全鏈條安全工作的嚴(yán)格落實(shí)，從崗位要素入手逐級(jí)落實(shí)安全管理制度。然而對(duì)于責(zé)任落實(shí)，部分基層單位存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為責(zé)任的擔(dān)當(dāng)是等出了事故的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這樣的誤區(qū)極易出現(xiàn)安全思想不牢固、安全責(zé)任不落實(shí)、安全制度不健全、安全操作不執(zhí)行等“老大難”問(wèn)題。具體體現(xiàn)為有的單位責(zé)任制度落實(shí)過(guò)程中，存在走過(guò)場(chǎng)、表面化、“補(bǔ)資料”的現(xiàn)象，安全形勢(shì)分析不深不透、安全教育訓(xùn)練效果欠缺、干部跟班作業(yè)落實(shí)不嚴(yán)、安全長(zhǎng)形同虛設(shè)等等，從而導(dǎo)致救援行動(dòng)不按程序、不按規(guī)定，隨意性較大，安全制度長(zhǎng)期沒(méi)有得到落實(shí)、潛在問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，對(duì)用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)重視程度弱化。
二、存在作戰(zhàn)訓(xùn)練安全隱患的主要原因
（一）在人員方面。一是基層執(zhí)勤人員較少。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，新消防員招錄人數(shù)受編制限制，國(guó)家隊(duì)人員數(shù)量明顯下降，嚴(yán)重影響執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，而專(zhuān)職隊(duì)員的招收又受到編制經(jīng)費(fèi)的影響，大部分指戰(zhàn)員“一人分飾多角”，難以定崗專(zhuān)精。同時(shí)基層隊(duì)站人員方面還存在一些新問(wèn)題，從消防員層面看，不少新入職的消防員培訓(xùn)時(shí)間少、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)差、基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢固，不把消防工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)做，僅僅滿(mǎn)足于拿工資、混日子，學(xué)習(xí)鉆研的積極性不強(qiáng)，主要為招不來(lái)“能干的人”，留不住“想留的人”，開(kāi)不了“不行的人”；二是指戰(zhàn)員理論匱乏。對(duì)于各種類(lèi)型災(zāi)害的基本處置程序做不到心中有數(shù)，對(duì)當(dāng)前各類(lèi)災(zāi)害特點(diǎn)、危害一知半解，對(duì)特殊災(zāi)害事故救援戰(zhàn)術(shù)甚至一竅不通；技能水平不高、體能儲(chǔ)備不夠，與當(dāng)前要求爭(zhēng)做“專(zhuān)家型指揮員”“工匠消防員”相差甚遠(yuǎn)，支隊(duì)李經(jīng)政支隊(duì)長(zhǎng)在前往法國(guó)調(diào)研歸來(lái)后，也與我們分享過(guò)，我們的指戰(zhàn)員缺乏自主提升的意識(shí)，缺乏獨(dú)當(dāng)一面的素質(zhì)，缺乏專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)的能力，加之平時(shí)也沒(méi)有養(yǎng)成良好的安全意識(shí)，簡(jiǎn)單行事、冒險(xiǎn)進(jìn)攻、不按規(guī)程處置，不按制度辦事，就容易造成不必要的人員傷亡，為作戰(zhàn)行動(dòng)帶來(lái)了極大隱患。
（二）在裝備方面。一是部分指揮員運(yùn)用裝備能力不強(qiáng)。部分指揮員對(duì)裝備性能掌握不全不準(zhǔn)，甚至對(duì)自己隊(duì)站的裝備一知半解，特別是隊(duì)站負(fù)責(zé)人在救援現(xiàn)場(chǎng)不懂不用；二是部分消防員操作裝備水平不高。人裝未能有效結(jié)合，特種車(chē)駕駛員和裝備技師等技術(shù)性崗位普遍存在骨干培養(yǎng)難、人才流失大；三是部分特種攻堅(jiān)裝備配備嚴(yán)重不足。特別是面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、山岳事故、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊災(zāi)種，區(qū)縣大隊(duì)還缺乏針對(duì)性的攻堅(jiān)裝備。四是大部分指戰(zhàn)員甚至部分的裝備技師對(duì)裝備維保熟悉停留在背參數(shù)和簡(jiǎn)單的清洗等方面，沒(méi)有沉下心來(lái)學(xué)習(xí)了解，片面認(rèn)為這是采購(gòu)人員的事，是上級(jí)部門(mén)的事，沒(méi)有知識(shí)認(rèn)知的積累，談何“人裝結(jié)合”。
（三）在指揮管理方面。一是作戰(zhàn)體系不完備。在救援現(xiàn)場(chǎng)指揮混亂，存在多頭指揮，指令不暢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是指揮能力尚顯不足，初戰(zhàn)指揮的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性還有差距，見(jiàn)火就打、見(jiàn)煙就排，新技術(shù)研究不夠，新材料沒(méi)有研究，不識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、不會(huì)處置，支隊(duì)考慮的指揮清單也遲遲未能研究制定。三是戰(zhàn)斗編成不落地。雖然支隊(duì)和基層隊(duì)站都想了很多辦法，但由于人員在位率和流動(dòng)性的問(wèn)題，戰(zhàn)斗編成的固化運(yùn)行依然需要很長(zhǎng)時(shí)間的磨合，需要單位主官的高度重視和所有指戰(zhàn)員的內(nèi)心認(rèn)同，需要一個(gè)單位長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的抓落實(shí)，在困難導(dǎo)致部分單位戰(zhàn)斗編成只停留在拉動(dòng)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，“平戰(zhàn)兩張皮”、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用不熟悉、設(shè)置不科學(xué)等問(wèn)題普遍存在，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用。
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