發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 創(chuàng)新推動(dòng)**省基層消防力量建設(shè)

目錄/提綱：……
一、發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)源頭防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)的重要意義
（一）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)
（二）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要啟示
（三）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是創(chuàng)新推動(dòng)基層消防力量建設(shè)的思想源泉
二、**基層消防力量建設(shè)情況分析
（一）隊(duì)伍人員缺口較大
（二）行政賦權(quán)有待明晰
（三）配套保障不夠到位
（四）群治格局仍未形成
三、發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)**基層消防力量建設(shè)
（一）立足大應(yīng)急框架，科學(xué)統(tǒng)籌基層力量發(fā)展
一是加強(qiáng)_
二是強(qiáng)化職能融合
三是堅(jiān)持因地制宜
（二）樹(shù)牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，全面提升隊(duì)伍救援能力
一是強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)
二是嚴(yán)格管理考核
三是強(qiáng)化裝備支撐
（三）實(shí)施精細(xì)化治理，激活基層治理神經(jīng)末梢
一是推動(dòng)授權(quán)委托執(zhí)法
二是提升群防群治水平
三是全面提高執(zhí)法質(zhì)量
（四）強(qiáng)化綜合性保障，確�；鶎恿α块L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
一是強(qiáng)化待遇保障
二是強(qiáng)化用工保障
三是強(qiáng)化人才保障
……
發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 創(chuàng)新推動(dòng)**省基層消防力量建設(shè)

黨的二十大報(bào)告對(duì)完善社會(huì)治理體系作出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，明確提出“加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)”。加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，是推進(jìn)應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。近年來(lái)，**省消防救援總隊(duì)深入考察學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作所和專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，探索“防、救、宣”一體化工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與群防群治，全面打通基層消防工作“最后一公里”。
一、發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)源頭防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)的重要意義
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)式基層社會(huì)治理的重要經(jīng)驗(yàn)，跨越時(shí)空、歷久彌新，既具有社會(huì)治理的一般特征，又具有鮮明的中國(guó)特色，彰顯了中國(guó)式基層社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大活力。
（一）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。1963年11月22日，_同志在對(duì)浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重
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明晰。在省級(jí)層面缺少授權(quán)、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展消防行政執(zhí)法等工作的上位法和政策性文件支撐，各地市在推進(jìn)基層消防力量建設(shè)過(guò)程中亦缺少相關(guān)法律和政策保障，導(dǎo)致基層在探索授權(quán)、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展消防行政執(zhí)法過(guò)程中受到制約。
（三）配套保障不夠到位。受地方財(cái)政下行壓力大影響，人員保障方面，全省專(zhuān)職消防隊(duì)員普遍存在社會(huì)認(rèn)可度較低、個(gè)人發(fā)展期望較低、工資待遇保障較低等“三低”問(wèn)題，人員工作積極性不高、流失頻繁；基礎(chǔ)保障方面營(yíng)房簡(jiǎn)陋、車(chē)輛老化、裝備配備不足等問(wèn)題普遍存在，且人員多為派出所民警、屬地企業(yè)職工、政府招聘人員兼職，無(wú)法滿(mǎn)足24小時(shí)執(zhí)勤戰(zhàn)備和單編執(zhí)勤；戰(zhàn)斗力保障方面，日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、調(diào)度指揮不夠規(guī)范，距離政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，職能作用發(fā)揮不明顯。
（四）群治格局仍未形成。年度消防工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用還不夠到位，未能給基層工作人員提供激勵(lì)保障。有些消防所、專(zhuān)職隊(duì)和國(guó)家隊(duì)溝通不緊密，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不順。消防宣傳深入末梢不足，沒(méi)能有效激發(fā)群眾力量，自救意識(shí)尚不足，提醒、監(jiān)督不到位�；鶎酉腊踩卫砭W(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)普遍滯后，且占比較低，相關(guān)消防工作模塊功能較為單一，信息化、智能化程度不高，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧消防集成模式尚未形成。
三、發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)**基層消防力量建設(shè)
**省委省政府高度重視消防工作，省十三次黨代會(huì)將增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援能力作為“六個(gè)龍江”建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容，作出了戰(zhàn)略部署和系統(tǒng)性安排，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”基層治理模式，這為推進(jìn)基層消防力量建設(shè)提供了寶貴機(jī)遇。我們將搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全方位加強(qiáng)全省基層消防力量建設(shè)。
（一）立足大應(yīng)急框架，科學(xué)統(tǒng)籌基層力量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系。因此，基層消防力量的職責(zé)職能要以“服務(wù)大應(yīng)急需求、服務(wù)基層綜合治理”為原則目標(biāo)。一是加強(qiáng)_。在《消防法》等法規(guī)的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)省政府制定出臺(tái)《全省基層消防力量建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃》、《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)配套保障辦法，對(duì)基層消防組織的人員編制、隊(duì)伍屬性、經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)撫待遇、法律責(zé)任等予以明確。結(jié)合“十四五”消防規(guī)劃實(shí)施，力爭(zhēng)三年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作所全覆蓋、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍全覆蓋，填補(bǔ)基層消防力量盲區(qū)。二是強(qiáng)化職能融合。考慮**經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)實(shí)際，總隊(duì)將與應(yīng)急管理廳共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作所建設(shè)，立足大應(yīng)急大安全框架，全力打造服務(wù)基層綜合治理的執(zhí)法隊(duì)伍。基層消防站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)要打捆運(yùn)行、緊密協(xié)作，按照防火巡查員、滅火戰(zhàn)斗員、消防宣傳員“一隊(duì)三員”的模式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急、平時(shí)防范。三是堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)和本省的“望奎模式”“肇東經(jīng)驗(yàn)”等經(jīng)驗(yàn)做法，大力實(shí)施“1+N”抓建模式，“1”為在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立一個(gè)消防工作所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)作；“N”為在消防工作所中采取多種人員配備模式，即納入綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍模式、政府專(zhuān)職隊(duì)“隊(duì)站合一”模式、爭(zhēng)取行政事業(yè)編制模式、消防文員派駐模式等，不搞一刀切，總體實(shí)現(xiàn)“差異化抓建、功能性達(dá)標(biāo)”。
（二）樹(shù)牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，全面提升隊(duì)伍救援能力�；鶎酉懒α渴恰皣�(guó)家隊(duì)”向基層的延伸，勤務(wù)模式必須要對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)表“國(guó)家隊(duì)”，針對(duì)“業(yè)務(wù)弱、能力薄”“不好管、管不好”等現(xiàn)實(shí)短板，著力在提升職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化道路上謀實(shí)招，加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值守，充分發(fā)揮隊(duì)伍就近靠前、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、路況熟悉的優(yōu)勢(shì)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)的第一力量。完善專(zhuān)職消防隊(duì)員崗前培訓(xùn)，入職前支隊(duì)級(jí)單位組織不少于兩個(gè)月的崗前集訓(xùn)和一個(gè)月的跟隊(duì)適應(yīng)性訓(xùn)練，切實(shí)發(fā)揮崗前培訓(xùn)質(zhì)效。建立滅火救援預(yù)案資源共享平臺(tái)，強(qiáng)化消防關(guān)鍵信息的互通，經(jīng)常性開(kāi)展國(guó)家隊(duì)消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型站、重點(diǎn)單位微型站之間的聯(lián)合演練，有效提升多種形式消防力量協(xié)同處置水平。 二是嚴(yán)格管理考核。規(guī)范統(tǒng)一管理，明確基層消防力量由各級(jí)消防安全委員會(huì)統(tǒng)一管理，規(guī)范基層消防力量建設(shè)運(yùn)行。針對(duì)“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，建立完善政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，構(gòu)建一套適合政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)的管理 ……（未完，全文共4499字，當(dāng)前僅顯示2273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 創(chuàng)新推動(dòng)**省基層消防力量建設(shè)》）