關(guān)于基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的調(diào)研與思考：筑牢基層基礎(chǔ) 構(gòu)建共治格局

目錄/提綱：……
一、**市基層消防監(jiān)管力量建設(shè)現(xiàn)狀
（一）強化_，在政策支持上求突破
（二）提升建設(shè)標準，在完善體系上求發(fā)展
（三）規(guī)范運行制度，在基層防控上求實效
（四）融合基層力量，在綜合治理上求提升
二、當前基層消防監(jiān)管存在的主要問題與短板
一是轄區(qū)單位底數(shù)不健全
二是防火巡查頻次不高
三是隱患排查不深入
（一）人員編制有待增加
（二）行政賦權(quán)有待明晰
（三）能力素質(zhì)有待提高
（四）群治格局有待形成
三、下步改進的對策建議
（一）強化人員配備
（二）探索賦權(quán)執(zhí)法
（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（四）提升工作質(zhì)效
……
關(guān)于基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的調(diào)研與思考：筑牢基層基礎(chǔ) 構(gòu)建共治格局

基層是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，_安邦重在基層。習(xí)近平總書記指出：“基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。”黨的二十大報告提出“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，為加強消防治理提供了科學(xué)指引和基本遵循。長期的消防工作實踐表明，消防治理最堅實的力量支撐在基層，消防安全服務(wù)保障和消防監(jiān)管力量最突出的矛盾和問題也在基層，必須把加強基層消防監(jiān)管力量建設(shè)作為長遠之計和固本之策常抓不懈。主題教育開展以來，在堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理的同時，根據(jù)黨中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的決策部署，本人圍繞“加強基層消防監(jiān)管力量建設(shè)”這一課題，帶隊開展實地調(diào)研，梳理基層消防監(jiān)管力量現(xiàn)狀，分析當前存在的主要短板并提出對策建議。
一、**市基層消防監(jiān)管力量
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略715字，正式會員可完整閱讀）……　
度，在基層防控上求實效。通過建設(shè)消防安全服務(wù)中心，將消防工作融入社會安全大格局，在架構(gòu)上解決了以往基層消防安全無人管的難題。為確�；鶎酉懒α砍浞职l(fā)揮作用，市消安委發(fā)動各區(qū)縣（市）政府對已建成的消防安全服務(wù)中心開展評估驗收，采取實地督察、交叉互查等形式，實行常態(tài)化督導(dǎo)，督促工作落實。支隊成立工作專班，黨委委員分包基層，深入開展調(diào)研幫扶，工作專班實行分片包干、跟班見學(xué)，“一對一”進行“上門指導(dǎo)”，系統(tǒng)化規(guī)范消防安全服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作。
（四）融合基層力量，在綜合治理上求提升。為加快基層力量有效融合，支隊立足工作實際，將消防安全服務(wù)中心力量納入“每周消防安全聯(lián)合檢查”隊伍，通過“傳、幫、帶”提升人員消防業(yè)務(wù)素養(yǎng)。全市消防文員每周固定一天時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），指導(dǎo)消防安全服務(wù)中心建設(shè)工作。充分發(fā)揮消防安全服務(wù)中心點多面廣優(yōu)勢，大力加強“九小”場所、沿街門店、電動自行車等隱患治理，電動自行車火災(zāi)較去年占比下降**%，呈逐年下降趨勢。
二、當前基層消防監(jiān)管存在的主要問題與短板
通過本次調(diào)研考察，更加深入了解了基層消防監(jiān)管力量建設(shè)現(xiàn)狀�？傮w上看，**市基層消防監(jiān)管力量建設(shè)雖然做了一些工作，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都已掛牌成立并正式運行消防安全服務(wù)中心，取得了階段性的成效，但與現(xiàn)實需要相比仍有不小差距。各區(qū)縣（市）推進不平衡、機制不健全及人員能力不適應(yīng)等問題凸顯，基本還處于粗放式發(fā)展階段。一是轄區(qū)單位底數(shù)不健全。目前全市共有個體工商戶**萬戶，但在消防安全服務(wù)中心單位庫中錄入的僅有**萬家，與實際情況不符。二是防火巡查頻次不高。全市今年以來共開展防火巡查**萬余次，與“對有人員住宿的場所每季度至少全部巡查一次，其他場所和居民住宅小區(qū)每半年至少全部巡查一次”要求還存在較大差距。三是隱患排查不深入。全市今年以來共檢查單位**萬余家單位，僅發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患**余處，且多為滅火器數(shù)量不夠、壓力不足等問題；檢查住宅小區(qū)**萬個，僅發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患**處，與沿街門店、“九小”場所和居民住宅消防安全現(xiàn)狀不符。深入分析當前存在問題，主要反映出以下幾點突出短板：
（一）人員編制有待增加。**政辦明電〔**〕**號文件對消防安全服務(wù)中心人員配置、辦公場所設(shè)置提出明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心專職工作人員不少于 ** 人，至少有 ** 名人員在編，要實行專職專用。但目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心絕大多數(shù)工作人員為內(nèi)部調(diào)劑，在開展消防工作的同時，還兼顧綜合執(zhí)法、駐村、扶貧等工作任務(wù)，未實現(xiàn)專職專用，消防工作的時間和精力難以保障。今年各級政府普遍縮減編制，爭取新編制更困難，容易發(fā)生編制或人員被占用問題。
（二）行政賦權(quán)有待明晰。目前，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心開展消防行政執(zhí)法工作還未明確，綜合行政執(zhí)法試點推行工作較慢，各區(qū)縣（市）在推進基層消防力量建設(shè)過程中亦缺少相關(guān)文件和政策保障，導(dǎo)致消防安全服務(wù)中心在檢查火災(zāi)隱患時“底氣”不足，有時即便發(fā)現(xiàn)問題，也因無法通過法律程序處理而不了了之。
（三）能力素質(zhì)有待提高。消防安全服務(wù)中心人員多由基層其他崗位工作人員“就地轉(zhuǎn)化”，之前沒有消防工作經(jīng)歷，對火災(zāi)隱患的認識存在局限性和片面性，對消防法律法規(guī)了解不足，導(dǎo)致檢查不深入、不徹底。本該承擔業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)的基層消防救援大隊，往往因為人手不足、工作繁雜而無法開展長期連貫的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（四）群治格局有待形成。年度消防工作考核評價結(jié)果運用還不夠到位，未能給消防安全服務(wù)中心工作人員提供激勵保障。有些消防安全服務(wù)中心和國家隊溝通不緊密，專項治理、集中檢查、舉報投訴等工作聯(lián)系不夠，未形成群防共治的立體格局�；鶎酉腊踩卫砭W(wǎng)格化平臺建設(shè)普遍滯后，相關(guān)工作模塊功能較為單一，信息化、智能化程度不高，物聯(lián) ……（未完，全文共3977字，當前僅顯示2009字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的調(diào)研與思考：筑牢基層基礎(chǔ) 構(gòu)建共治格局》）