加強全縣公務員隊伍建設的思考

目錄/提綱：……
一、**公務員隊伍概況
（一）從年齡結構上看
（二）從學歷結構上看
（四）從職務職級結構上看
二、存在的問題及原因分析
1、“專業(yè)素養(yǎng)較低”與“來源渠道單一”矛盾較突出
一是專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應
二是發(fā)展能力與新形勢新要求不相適應
三是待遇保障與新形勢新要求不相適應
三、對策及建議
（一）拓寬來源渠道，破解“來源渠道單一”問題
（二）激勵擔當作為，破解“歷練_不暢”問題
（三）提升待遇保障，破解“隊伍人心不穩(wěn)”問題
三是提高薪資福利，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，實行差異化發(fā)放，充分發(fā)揮物質(zhì)激勵手段
四是強化考核激勵
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加強全縣公務員隊伍建設的思考

為全面了解我縣公務員隊伍現(xiàn)狀，準確掌握我縣公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好全縣公務員隊伍建設和管理，3月20至24日，我們集中利用5天時間通過與部分干部進行個案訪談、對部分單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行實地考察，采取調(diào)閱資料、座談交流等方式，對我縣公務員隊伍建設進行了專題調(diào)研。
一、**公務員隊伍概況
通過調(diào)研我們了解到,截止2023年3月24日**共有已登記備案公務員（參公人員）1170人，其中公務員841人、參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員329人，分別占公務員（參公人員）總數(shù)（以下用占比表示）的71.88%和28.12%。
（一）從年齡結構上看。全縣1170名公務員（參公人員）中，35歲以下116人，占比9.91％；36-40歲192人，占比16.41％；41-45歲209人，占比17.86％；46-50歲253人，占比21.62％；51歲以上400人，占比34.20％。全縣公務員（參公人員）平均年齡45.64歲�？v向與往年
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級法官檢察官17人，占比1.45%；三、四級法官檢察官5人，占比0.43%；法官檢察官助理12人，占比1.03%；三、四級高級警長16人，占比1.37%；一、二級警長64人，占比5.47%；三、四級警長48人，占比4.10%；一級警員2人，占比0.17%；警務技術四級主任1人，占比0.08%；警務技術一、二、三級主管6人，占比0.51%；警務技術員2人，占比0.17%。從職務職級結構看，不同職務職級層次公務員均有一定占比，結構較為合理。
二、存在的問題及原因分析
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),近年來**堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨和國家有關公務員管理的政策法規(guī)，緊貼縣情實際，健全制度，創(chuàng)新機制，著力鍛造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公務員隊伍，有效提升了全縣公務員隊伍整體素質(zhì)，但在公務員隊伍專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和激勵保障等方面與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的新形勢新要求還有一定的差距。
　　(一)存在的問題
1.“專業(yè)素養(yǎng)較低”與“來源渠道單一”矛盾較突出�？v觀全縣公務員隊伍整體情況，全縣1170名公務員中，研究生學歷45人、大學學歷638人、�？茖W歷428人，分別占到了公務員總數(shù)的3.85％、54.53％和36.58％。從學歷層次上看，通過近幾年公務員招錄，高學歷人員有所增加，但在這些新招錄的公務員中，政治理論、中文等專業(yè)和計算機科學、機械設計等方面人員占大多數(shù)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等方面的專業(yè)人才嚴重短缺，尤其是農(nóng)學、果疏栽培等與農(nóng)業(yè)相關專業(yè)技術人才匱乏，無法滿足鄉(xiāng)村振興工作對專業(yè)技術人才的需求。另外，由于面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的名額少，導致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路，不利于調(diào)動他們的工作積極性。
　　2.“本領恐慌問題”與“歷練_不暢”矛盾較突出。通過調(diào)研我們了解到，基層公務員不缺乏發(fā)展的意識，但缺乏發(fā)展經(jīng)濟的能力和本領。在縣鄉(xiāng)兩級，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、工程項目建設、金融、旅游、環(huán)保和各類法律法規(guī)知識，懂經(jīng)濟、會管理的復合型行政管理人才極度匱乏。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員特別是年齡較大的公務員中很大部分是通過黨校、函授學院和電大取得的學歷，他們大多數(shù)理論基礎不夠扎實，對相關政策和法規(guī)知識掌握不夠全面。有的思想滯后，抓不到發(fā)展機遇，有的方法不對，盲目蠻干。
　　3.“隊伍人心不穩(wěn)”與“待遇保障不夠”矛盾較突出。近年來我縣主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關補充了部分公務員。一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠，工作和生活條件相對較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作補貼還沒有合理拉開檔次，加之部分大學畢業(yè)生剛剛走出校門缺乏吃苦耐勞的精神，不太適應復雜艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。另一方面，近幾年新招錄的公務員中外地人員較多，因地方風俗、語言、生活習慣及家庭等多方面原因，部分年輕公務員頻繁參加市級及以上單位公招或遴選考試，人員流動過大。
　　(二)原因分析
一是專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應。在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員時，由于職位缺乏，公開招考時沒有限制專業(yè)，只對學歷條件進行了限制，造成新招錄公務員用非所學，干非所長的現(xiàn)象普遍存在，甚至還有大量外行充斥在一些專業(yè)性較強的崗位上。
二是發(fā)展能力與新形勢新要求不相適應。盡管近年來組織部門加大了對公務員的培訓力度，但絕大多數(shù)培訓屬于任職培訓，主要以提高公務員的思想政治及理論水平為主，培訓的針對性和實效性不強，讓很多培訓流于形式，還有是針對新錄用公務員的業(yè)務培訓少，崗前培訓時間太短，新錄用公務員進入工作角色較慢。
　　三是待遇保障與新形勢新要求不相適 ……（未完，全文共3870字，當前僅顯示1955字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強全縣公務員隊伍建設的思考》）