主題教育調研報告—關于加快推進新形勢新任務下消防救援專業(yè)隊伍建設的幾點思考

目錄/提綱：……
一、加強消防救援專業(yè)隊伍建設必要性分析
（一）加強消防救援專業(yè)隊伍體系和能力建設是熔鑄對黨忠誠的必然要求
（二）加強消防救援專業(yè)隊伍體系和能力建設是立足職能拓展的迫切需要
（三）加強消防救援專業(yè)隊伍體系和能力建設是踐行性質宗旨的重要保證
二、當前消防救援專業(yè)隊伍建設問題分析
（一）專業(yè)處置能力水平還有待提升
（二）專業(yè)保障還不夠配套
（三）專業(yè)人才培養(yǎng)還不夠完備
三、加快推進消防救援專業(yè)隊伍建設思考
（一）堅持培育重心，聚焦素質提升轉型
（二）著眼訓戰(zhàn)結合，提升打贏制勝能力
（三）持續(xù)固強補弱，完善綜合保障機制
一是根據(jù)建設條件，優(yōu)化編配方式
二是根據(jù)作戰(zhàn)需要，優(yōu)化編配標準
……
主題教育調研報告—關于加快推進新形勢新任務下消防救援專業(yè)隊伍建設的幾點思考

黨的二十大報告提出要完善國家應急管理體系，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力的目標，這充分體現(xiàn)黨和國家對消防救援隊伍的期望與重托，為隊伍建設發(fā)展指明了方向。消防救援隊伍作為應急救援“主力軍”“國家隊”，全面承擔“全災種”“大應急”的作戰(zhàn)任務，認真研究探索新形勢新任務下消防救援專業(yè)隊伍體系和能力建設新路徑，是擺在我們面前的全新課題和艱巨挑戰(zhàn)，同時也是提高隊伍綜合應急救援能力、打贏“多災種”新型戰(zhàn)場的有效路徑。
　　一、加強消防救援專業(yè)隊伍建設必要性分析
　　2023年1月6日，國家消防救援局正式組建，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國家應急管理水平和防災減災救災能力、保障人民幸福安康、實現(xiàn)國家長治久安具有重要意義，標志著我國應急管理事業(yè)和消防救援隊伍改革建設發(fā)展站上了新的歷史起點、開啟了新的偉大征程。

（一）加強消防救援專業(yè)隊伍體系和能力建設是熔鑄對黨忠誠的必然要求。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代大背景下，組建國家綜合性消防救援隊伍，是以習近
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化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，全力推進消防救援體系和能力現(xiàn)代化建設，堅決擔負起維護人民生命財產(chǎn)安全和_神圣使命。改革發(fā)展同時也必須清醒地認識到，當前隊伍在專業(yè)體系和能力建設還存在一定的短板亟待補齊。
　�。ㄒ唬⿲I(yè)處置能力水平還有待提升。當前支隊在如何解決好“一�！焙汀岸嗄堋敝g的關系，做好不同類別任務之間的無縫銜接，打造真正體現(xiàn)專業(yè)化水平的消防救援隊伍能力體系，還需要認真研究并作為重中之重加以考量。主要表現(xiàn)在思戰(zhàn)、謀戰(zhàn)、研戰(zhàn)氛圍不夠濃，大部分指戰(zhàn)員對各類災害處置戰(zhàn)術戰(zhàn)法研究不夠深，實戰(zhàn)性不夠強，滅火救援基礎理論不能學以致用，有針對性開展應急救援想定作業(yè)、戰(zhàn)術研討不多，實戰(zhàn)能力與綜合救援主力軍和國家隊的定位還有差距。另外，伴隨著揭陽大南海石油化工基地投產(chǎn)運行，如何因地制宜地做好各縣區(qū)消防救援力量的能力準備也是亟待研究和解決的一個難題。對復雜性、特殊性和危險性的事故以及較大自然災害的災情評估不夠，處置手段不多、應對措施不足、指揮經(jīng)驗缺乏，針對性的訓練方法還不成熟，距離“讓明白人去指揮、讓內行人去打仗”要求仍有差距。
　�。ǘ⿲I(yè)保障還不夠配套。從當前支隊裝備配備水平看，滅火救援設備器材的配備水平還需更上一層樓，新老裝備長期并存的問題仍客觀存在。同時，現(xiàn)有設備裝備和救援器材配置水平距離今后開展全災種救援任務的要求還存在較大差距。目前隊伍任務所需裝備仍以“大、笨、重”為主，未建立輕便、快捷、高效立體投送的裝備體系；執(zhí)勤車輛和裝備配備仍以滅火和搶險救援為主，工程機械、大型排澇、生活保障、遠程投送等專用車輛配備不足，用于山岳、水域及化學事故救援的消防員防護裝備在配備種類和數(shù)量上均有缺口；按災種精準保障不細、模塊化管理程度不高、裝備投送機動性不強，未能真正建立起“平時搞好服務、積極備戰(zhàn)；戰(zhàn)時隨隊出動、遂行保障”良性工作機制。
　�。ㄈ⿲I(yè)人才培養(yǎng)還不夠完備。對于科學救援、高效救援、安全救援還缺少人才技術支撐，專業(yè)人才相對匱乏。干部分崗、分層次培訓還不夠完整，整體素質與“全災種、大應急”任務需要還有一定差距，基層單位在戰(zhàn)訓、裝備等專業(yè)人才缺乏，這是目前支隊亟待解決重大問題。另外在隊伍轉制改革過渡期，人才選拔、保留、培養(yǎng)、使用和激勵機制不夠完善，支隊人才骨干流失較多，特別是滅火救援人才是目前最具消防救援特色、最為緊缺、難以從社會引進。

三、加快推進消防救援專業(yè)隊伍建設思考
　　面對新職能定位，需要對照全新使命要求，立足我市災害事故特點，在防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的具體實踐中，發(fā)揮應急救援的主力軍和國家隊作用，認識到高素質專業(yè)化消防救援隊伍建設創(chuàng)新發(fā)展的重大意義，努力構建“一專多能”的隊伍結構，為推動隊伍建設正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化提供強有力支撐，做到本領過硬，全面提高復雜災情的處置應對能力，以此帶動和促進隊伍的轉型升級。
　�。ㄒ唬﹫猿峙嘤匦模劢顾刭|提升轉型。精準把握應急救援主力軍和國家隊這一職能定位，著力推動救援理念更新、能力轉型升級，積極適應“全災種”“大應急”任務需要。一是依托本市資源，探索與廣東工業(yè)大學（揭陽校區(qū)）等高校開展人才培養(yǎng)共建機制，把院校作為專業(yè)人才生長的主渠道，注重實踐經(jīng)驗要求，合理調整比例，適量擴大從優(yōu)秀消防員中選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的數(shù)量規(guī)模。嚴格人才選拔程序，提升人才培養(yǎng)的質量效益，為隊伍整體人才建設提高打下堅實基礎；二是修訂完善“傳幫帶”工作方案，起草《揭陽市消防救援支隊優(yōu)秀“專業(yè)指揮員、金牌教練員、工匠消防員”評選辦法（試行）》，培樹支隊師資力量，加大師傅帶徒弟力度，進一步聚焦戰(zhàn)訓主責主業(yè)，牢固樹立各級指戰(zhàn)員“帶兵打仗、練兵打仗”的鮮明導向。三是注重崗位需要、素質要求和任務淬煉的專業(yè)化導向，不斷完善考評選拔標準，健全人才建設創(chuàng)新發(fā)展的長效機制，組織相關業(yè)務口干部到先進支隊、先進大隊參觀見學，交流提升，開展支隊、大隊指揮長專題培訓，強化實踐能力。

（二）著眼訓戰(zhàn)結合，提升打贏制勝能力。一是持續(xù)強化體能技能訓練，樹立體能是戰(zhàn)術操法訓練基礎的意識， ……（未完，全文共4296字，當前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調研報告—關于加快推進新形勢新任務下消防救援專業(yè)隊伍建設的幾點思考》）