消防救援工作調研報告：建立健全工作機制 堅持正確管理導向 聚力打造新時代政府專職消防隊伍建設高質量發(fā)展樣板

目錄/提綱：……
一、政府專職消防隊建設情況
（一）隊站建設意義
（二）隊站建設模式
二、當前政府專職消防員管理存在的問題
（一）人員成分復雜
（二）職業(yè)認同感不高
（三）動機存在差異
三、當前專職消防員管理存在問題的原因分析
（一）機制尚不健全
（二）待遇政策不高
（三）隊伍整體教育引導不夠
四、解決政府專職消防員管理難題的對策
（一）編制劃定打牢發(fā)展基礎
（二）待遇保障實現(xiàn)歷史突破
（三）全員參保打消后顧之憂
（四）套改疏解整編隊伍架構
（五）日常管理激發(fā)干事動能
（六）優(yōu)待安置彰顯組織溫暖
（七）組織培訓提升能力素質
五、結語
……
消防救援工作調研報告：建立健全工作機制 堅持正確管理導向 聚力打造新時代政府專職消防隊伍建設高質量發(fā)展樣板

一、政府專職消防隊建設情況

（一）隊站建設意義。中國特色社會主義進入新時代，新形勢下消防救援工作出現(xiàn)了新的任務，也有著新的要求。消防救援隊伍在國家應急響應力量中充當著重大和必要的角色，是應急救援主力軍和國家隊的首要尖刀力量。加強消防救援隊伍和站點的建設，解決隊伍核心工作疲敝、人力衰竭、專業(yè)指揮水平遲滯的問題，有助于推動建立整體一致的指揮系統(tǒng)，提高隊伍的綜合素質，使其快速響應、有效處置對生產生活、自然災害、社會突發(fā)事件等緊急情況，并且能夠有效組織各級部門之間的協(xié)同合作，通過平時的訓練和實戰(zhàn)的結合，達到對抗災情的目的，對促進我國消防救援事業(yè)的結構性優(yōu)化和系統(tǒng)性演進，具有重要的現(xiàn)實意義。在當前和未來的消防救援發(fā)展中，專職消防救援隊伍的組建和管理將成為一項重要任務，而其比例將接近70%。

（二）隊站建設模式。各級人民政府根據《消防法》的相關規(guī)定，需要因地制宜，建設相應的消防組織。隨著我國經濟的快速發(fā)展，部分城市、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)域，還有各類工業(yè)園區(qū)等規(guī)模逐步擴大。在這樣擴張的形勢下，必然會出現(xiàn)對消
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伍的領導對于“消防是一門職業(yè)”的認識相對模糊，由此產生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。然而，這種理念實際上是存在問題的。雖然我們應當鼓勵和提倡奉獻精神，但同時我們也需要考慮到管理的客觀實際和基本規(guī)律。如果將“只講奉獻、不求索取”作為強制性的行政要求，并以此為依據進行制度安排，很可能會導致管理目標與客觀實際脫節(jié)，進而使制度性安排失去應有的作用。

當然，我們不能因此就放棄對消防員進行職業(yè)道德教育，應當堅持開展職業(yè)道德教育，并倡導奉獻精神。同時，我們也需要為消防員提供相應的精神上和物質上的補償，以平衡他們的付出和回報。因此，我們需要明確的是，消防工作是一門職業(yè)，消防員是在從事這份職業(yè)的過程中獲得相應的回報和保障。

（三）動機存在差異。大多數專職消防員只把加入消防救援隊伍作為一份工作，到時間拿工資，對個人利益看得比較重。少數專職隊員把隊伍當跳板，持有觀望思想，如果遇到好的工作，定會辭職轉崗。還有少數專職隊員是抱著對隊伍的向往和鍛煉自己的思想到消防隊伍的，等消防隊的生活感受過了，也鍛煉過了，時間一長激情沒了，就會有退出這支隊伍的打算。部分專職消防員一旦體能和技能訓練頻繁，加之繁重的執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，使得他們感到工作十分艱苦，各種厭訓情緒極易滋生，對待訓練也是只求過得去，不求過得硬，即每次考核達標即可，榮譽、獎勵等等統(tǒng)統(tǒng)沒有吸引力。

三、當前專職消防員管理存在問題的原因分析

（一）機制尚不健全。雖然已經完成改制轉隸，隊伍的發(fā)展方向依然堅持紀律部隊標準建設，管理模式和管理制度已經很完善，隊伍相對穩(wěn)定，各項發(fā)展建設穩(wěn)步推進。但政府專職消防員事業(yè)編推動困難，專職消防員總是在招聘、培養(yǎng)、離職、再招聘的環(huán)節(jié)惡性循環(huán)，專職消防員在使用、管理、激勵、獎懲和保障等方面的制度仍不健全，造成素質良莠不齊，思想起伏不定，工作態(tài)度不端，沒有一套有效的管理制度做保證，造成隊伍管理困難、干勁不足，人員流失頻繁。

（二）待遇政策不高。消防員從入職那一天開始，就享受著國家統(tǒng)一標準制定的各項優(yōu)待政策待遇，一般沒有后顧之憂。但專職消防員采取政府勞務派遣或者其他招聘制度，在政治待遇和經濟保障上與正式消防員有著明顯的區(qū)別，同工不同酬的矛盾突出，工資差異大，付出與收入不成正比，容易產生心理不平衡或者盲目攀比的消極心理，極易導致人員流失。

（三）隊伍整體教育引導不夠。專職消防員在進入基層隊伍工作后，缺乏有針對性的教育方法和手段，與消防員在一起訓練、生活時容易產生攀比思想。尤其是針對少數專職隊員重_、輕紀律，重索取、輕奉獻以及社會交際、婚戀家庭等新情況、新問題，容易將專職消防員和消防員用完全相同的方法管理，產生不必要的矛盾。

四、解決政府專職消防員管理難題的對策

*是全國*個集中連片特困地區(qū)之一，政府專職消防隊伍建設長期面臨現(xiàn)實困難。對照支隊黨委三年總體思路，將2023年定為“管理規(guī)范年”和“提質強能年”，堅持黨委領率，攻堅克難，拓寬思路、積極探索，構建以滿足消防救援事業(yè)發(fā)展需要為目的、與地方經濟社會發(fā)展相契合的政府專職隊管理模式，聚力打造新時代政府專職消防隊伍建設高質量發(fā)展的全國樣板。我們的主要做法是：

（一）編制劃定打牢發(fā)展基礎。依照十四五規(guī)劃和縣域發(fā)展需求，從*當地經濟發(fā)展和消防救援工作實際出發(fā)，推動出臺《*市政府專職消防隊伍建設管理辦法》《關于切實保障*市政府專職消防員經費的通知》，核定并凈增全市政府專職消防隊員編制*人、消防文員編制*人。

（二）待遇保障實現(xiàn)歷史突破。政府專職隊員和文員經費保障實行“市縣財政分級保障、市級財政統(tǒng)籌撥付”，明確政府專職消防員單人保障額度達到*萬元/年，消防文員單人保障額度達到*萬元/年，政府專職消防員配套*萬元/人·年業(yè)務經費，率先采用“市縣財政分級保障、市級財政統(tǒng)籌撥付”方式保障政策落地生效。2023年全市政府專職消防隊員專項經費保障*萬元，其中配套業(yè)務經費達*萬元，實現(xiàn)從無到有的突破。

（三）全員參保打消后顧之憂。*支隊積極協(xié)調對接市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局，堅持先易后難、循序漸進，全面實現(xiàn)工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險繳存工作同步開展、同步推進，做到核查一人、繳費一人、歸檔一人，整個工作條 ……（未完，全文共4503字，當前僅顯示2274字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援工作調研報告：建立健全工作機制 堅持正確管理導向 聚力打造新時代政府專職消防隊伍建設高質量發(fā)展樣板》）