當前城市低保工作的難點及思考

目錄/提綱：……
一、目前我街道低保工作現(xiàn)狀
一是區(qū)劃調(diào)整，外街道轉入
二是外區(qū)轉入
三是保障金的提高，擴大了保障范圍
五是所街、向陽二個村的失地居民中的年老多病、孤寡殘人員被納入保障
二、當前低保工作的要求
一是要求保障對象的全員化
二是操作程序進一步規(guī)范
三、當前低保工作中的難點問題
一是收入界定難
二是情況調(diào)查難
三是因征地拆遷“農(nóng)轉非”居民，最低生活保障工作實施有難度
五是對騙保和提供虛假證明的實施處罰有難度
二是低保工作條例及《細則》與社會的發(fā)展不相適應
四是低保工作人員隊伍有待加強
四、加強城市化低保工作的思考
（一）提高思想認識，加強對低保工作的組織領導
一是建立完善低保工作領導小組
二是社區(qū)成立低保工作審核小組
三是成立社區(qū)低保工作評議小組
（二）加強宣傳教育，實施正確引導
（三）建立工作制度，實行規(guī)范管理
一是嚴格堅持審前、審后公示制
二是嚴格堅持街道審制
三是實行動態(tài)管理
四是堅持公益性勞動
（四）建立責任追究制
（五）建立社會求助網(wǎng)絡，擴大就業(yè)
……
城市低保工作是當前我國社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障困難_基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作，對維護_、促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關重要的作用。隨著城市化進程的加快和市場經(jīng)濟的進一步深化發(fā)展，城市居民低保工作出現(xiàn)了一些新的情況和難點。街道作為城市低保工作的具體承辦部門，必須認真研究，加以解決�，F(xiàn)就我街道低保工作情況以及在實際工作中遇到的困難及對策作簡要的探討。
　　一、目前我街道低保工作現(xiàn)狀
　　我街道目前共有個社區(qū)居民委員會、個行政村、個居委會、個管委會，人口萬人，其中戶籍人口萬人。低保人數(shù)由**年月份的戶人，增至目前的戶人，月發(fā)放低保金由原來的元增至元，保障對象占戶籍人口。造成低保人數(shù)和低保金額不斷攀高的原因主要有以下幾個方面：一是區(qū)劃調(diào)整，外街道轉入。兩次區(qū)劃，分別將鷺鳴苑、鳳鳴苑、銀輪花園、興隆新寓和向陽村劃歸我街道管轄，上述地區(qū)的低保戶轉入我街道；二是外區(qū)轉入。隨著城市建設的加快，大批被拆遷戶購賣二手房進入我
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略687字，正式會員可完整閱讀）……　
作了具體的規(guī)定，使低保工作公開透明；三是規(guī)范了社區(qū)居民委員會、街道、區(qū)民政局和市民政局工作職責；四是明確了從事低保工作人員以及申請低保居民的法律責任，使低保工作有章可循、有法可依。
　　三、當前低保工作中的難點問題
　　自年全市實施最低生活保障制度以來，保障金標準從當初的元增加到目前的元，為保障特困_的基本生活權利、維護_發(fā)揮了積極作用。由于多方面的原因，街道作為實施低保工作的一個主要部門在實際工作中遇到不少難點問題：一是收入界定難。按照《細則》規(guī)定，戶人均收入在元以下的應納入保障范圍。但在實施過程中，有的申請對象不如實申報家庭的經(jīng)濟收入狀況，特別是打工、房屋出租等隱形收入不主動申報。還有一些與子女分戶的老年人，按照《細則》規(guī)定，子女贍養(yǎng)費計算為其收入，但申請人往往以子女無經(jīng)濟能力贍養(yǎng)父母或是以子女不贍養(yǎng)為借口，使低保工作人員難以準確地測算其家庭總收入；二是情況調(diào)查難。一方面是從事低保工作人員少，很難抽出時間對申請低保家庭進行細致的調(diào)查；另一方面在調(diào)查過程中，周邊鄰居怕招惹麻煩不愿講真話、不配合，甚至有的單位也以種種理由推托，不愿出據(jù)相關證明，使工作人員難以準確掌握情況；三是因征地拆遷“農(nóng)轉非”居民，最低生活保障工作實施有難度。近年來隨著河西開發(fā)的進一步加快，大批失地拆遷農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)戶口，僅所街、向陽兩個村自年至目前共有戶，人轉為城鎮(zhèn)居民，他們分別拿了—萬元不等的勞力托帶費，其中有不少人已步入老年，有相當一部分人一無工作、二無技能，更無退休金。也有不少家庭將所有的勞力托帶費用來購買住房。這部分人按《細則》目前尚不符合低保條件，但生活確實困難；四是“兩勞”釋放人員保障難，這部分人在勞動年齡段須就業(yè)，但在政治上有污點，難以找到工作，矛盾十分突出；五是對騙保和提供虛假證明的實施處罰有難度。《細則》第二十七條和二十九條規(guī)定，對提供虛假證明的主管人員和相關責任人員給予行政處分，并由民政部門對其處以元以下的罰款。對騙保人員由民政部門給予批評教育或警告，追回其冒領的低保金，情節(jié)惡劣的處冒領金額倍以上倍以下的罰款。但作為民政部門對其他單位給予警告或行政處分顯然不適合，由民政部門給予罰款不僅執(zhí)行起來有難度，更無法律依據(jù)，低保工作條例的權威性得不到保障。
　　存在上述難點問題的原因是多方面的，主要有：一是對《細則》宣傳教育不夠，社會上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，都不承擔低保人員應盡的義務。如向主管部門如實申報家庭收入、主動參加社區(qū)公益性勞動、按照要求提供相關證明等。只要求享受最低保障權力，而不履行相關義務，使權力和義務相互脫節(jié)；二是低保工作條例及《細則》與社會的發(fā)展不相適應。河西征地拆遷的失地農(nóng)民農(nóng)轉非后，對這部分人員申請低保問題，缺少明確的實施細則，操作起來統(tǒng)一性、原則性難以把握；三是政策法規(guī)相對滯后，低保工作條例和實施細則中明確了被保障人的權力和義務，但對違反《細則》的人員實施處罰，追究法律責任適用法律規(guī)定不明，重保障、軟處罰；四是低保工作人員隊伍有待加強。一方面工作人員的工作能力、政策水平需進一步加強，另一方面要增加低保工作人員，配予相應編制。
　　四、加強城市化低保工作的思考
　　實施城市居民最低生活保障制度，是一項政策性很強的工作，它既是一件利國利民的好事，又是一件難事，能否做好直接關系到黨和政府的形象，影響到黨群關系，影響到_和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須認真貫徹、落實好低保工作。具體應從以下幾個方面入手：
　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強對低保工作的組織領導。一是建立完善低保工作領導小組。區(qū)、街主管部門要形成一把手負總責 ……（未完，全文共3823字，當前僅顯示1931字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前城市低保工作的難點及思考》）