關(guān)于貨運系統(tǒng)安全管理的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、安全意識淡薄，管理不硬
一是思想認(rèn)識跟不上，風(fēng)險意識減弱
二是安全管理粗放，干部作風(fēng)不實
三是部分干部職工業(yè)務(wù)不熟，安全管理一知半解
四是安全管理缺乏主動性，管理質(zhì)量不高
二、現(xiàn)場管理粗放，有章不循
一是貨場管理秩序混亂
二是裝卸機(jī)具清理不到位
三是裝卸隊伍自管能力差
四是設(shè)備管理質(zhì)量有待提高
三、安全問題頻發(fā)，隱患不斷
一是人身安全問題突出
二是超偏載問題頻發(fā)
三是專業(yè)化管理亟待整治
四是結(jié)合部存在安全隱患
……

關(guān)于貨運系統(tǒng)安全管理的調(diào)研與思考

為落實4月25日局安委會關(guān)于以機(jī)關(guān)、站段指定領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報告為載體，開展新一輪安全基礎(chǔ)強(qiáng)化和升華大討論的工作部署，圍繞盛光祖總經(jīng)理“3·17”講話精神和局長王占柱的五點解讀，結(jié)合全局貨運安全管理工作實際，我組織大家對貨運系統(tǒng)安全管理工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、現(xiàn)象，以及由此引發(fā)的思考報告如下。

一、安全意識淡薄，管理不硬。必須強(qiáng)化風(fēng)險意識，奠定安全管理常態(tài)化

一是思想認(rèn)識跟不上，風(fēng)險意識減弱。2013年實施貨運改革后，貨運系統(tǒng)一些干部職工不同程度地感覺卸掉了一份重?fù)?dān)，認(rèn)為沒有了車務(wù)系統(tǒng)的行車、調(diào)車、防溜等一系列運輸安全重壓，貨運出不了什么大事。由此，歇歇腳、喘喘氣的想法滋生。頭腦支配了行動，想法決定了干法，職工干慣了，不把違章作業(yè)當(dāng)回事；干部看慣了，明知問題不暴露不觸及。
二是安全管理粗放，干部作風(fēng)不實。一些單位的營業(yè)部、營業(yè)室負(fù)責(zé)人，貨改后職務(wù)提升，而管理能力
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進(jìn)出隨意，不登記，不檢查。裝卸機(jī)具、機(jī)動車輛無作業(yè)時不停放在固定位置，遇有到、發(fā)貨物裝卸車作業(yè)時，私家轎車、摩托車、自行車一擁而上。個別營業(yè)室貨場由于多家入駐，誰都管又誰也不管，成為社會閑散人員_出入的拾撿破爛場地，追究責(zé)任時竟以“管不了，通知公安處理”推脫。
二是裝卸機(jī)具清理不到位。今年以來路局對地方企業(yè)和個人裝卸機(jī)具進(jìn)入鐵路貨場從事裝卸作業(yè)問題進(jìn)行了摸底調(diào)查，并依據(jù)政策進(jìn)行了清理，但至今仍有個別單位無視規(guī)定，任由路外設(shè)備在鐵路貨場內(nèi)承擔(dān)裝卸車任務(wù)。這種“墻里開花墻外香”的做法，一方面使得路內(nèi)裝卸作業(yè)量不飽和，“肥水白流外人田”，另一方面從業(yè)人員責(zé)任心差，稱重計量不準(zhǔn)確，甚至從不安裝計量儀器，這都為貨運安全埋下隱患。近期發(fā)生的兩起散堆貨物超載問題，就是地方裝載機(jī)負(fù)責(zé)裝車所致。
三是裝卸隊伍自管能力差。裝卸附屬作業(yè)雜亂，貨物堆碼凌亂倒垛，防濕篷布用后不收，托盤箱籠隨處放置，殘貨垃圾無人清理，有的單位被路局通報幾次，運輸安全視頻監(jiān)控仍能發(fā)現(xiàn)類似問題發(fā)生。另外，貨場內(nèi)吸煙，作業(yè)不戴安全帽，車輛調(diào)動不停工，防護(hù)牌晚安早撤等問題都時有發(fā)生。特別是一些委外裝卸隊伍，人員素質(zhì)低，安全意識差，兩紀(jì)管理松，怎么方便怎么干，怎么省事怎么干，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實大打折扣。
四是設(shè)備管理質(zhì)量有待提高。受貨運保價更改、大修資金限制，貨運設(shè)備設(shè)施投資嚴(yán)重不足，老化失修問題突出，技術(shù)狀態(tài)難以保障。貨場內(nèi)站臺、倉庫、道路等設(shè)施千瘡百孔，嚴(yán)重制約了服務(wù)質(zhì)量和物流能力；設(shè)備故障不能及時發(fā)現(xiàn)處理，超偏載檢測裝置重量檢測值偏低、超載或偏載誤報警等檢測數(shù)據(jù)異常情況；部分車站日常維護(hù)還存在不到位的現(xiàn)象，沒有對貨檢機(jī)房內(nèi)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。
在目前貨運系統(tǒng)幾年都沒有發(fā)生傳統(tǒng)意義上的“事故”，貨運安全相對穩(wěn)定的局面下，貨運系統(tǒng)干部職工思想意識上可能形成一種麻痹、麻木、麻醉的心理，對于問題管理、過程控制覺得麻煩了。殊不知當(dāng)前安全局面的形成，正是得益于全局長久持續(xù)地現(xiàn)場抓、抓現(xiàn)場，規(guī)范抓、抓規(guī)范。安全管理必須樹立強(qiáng)烈憂患意識，夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化。

三、安全問題頻發(fā)，隱患不斷。必須強(qiáng)化問題管理，確�，F(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

一是人身安全問題突出。裝卸人員自我保護(hù)意識不強(qiáng)，車輛下坐臥，線路間行走，鉆車底踩車幫，裝卸車不防護(hù)等危及人身安全問題時有發(fā)生。路局運輸安全視頻監(jiān)控每天發(fā)現(xiàn)的問題中，裝卸人身安全問題占比30%左右，問題也提示了，單位也通報了，責(zé)任者也處理了，違章現(xiàn)象仍然不能杜絕。
二是超偏載問題頻發(fā)。截至2015年4月30日，全局貨物裝載加固通報問題22件，其中超載、偏載、偏重問題13件19輛次，占通報總件數(shù)近60%。
散堆裝貨物裝載經(jīng)過近年來堅持不懈的整治，超偏載問題得到了一定程度遏制，但實現(xiàn)零超載、零偏重目標(biāo)還有很大差距，仍要艱苦細(xì)致、常抓不懈地努力去做。另外鋼材類貨物偏載、偏重也時常發(fā)生，特別是百米鋼軌偏重問題，至今沒有好的辦法解決。
三是專業(yè)化管理亟待整治。集裝箱空重誤排，角件不落鎖；篷布繩質(zhì)量不良，運行中折斷開放；車門關(guān)閉不良運行開放、雜物清理不徹底擊打玻璃等隱患仍存在�？熵涍\輸管理方面，由于人員責(zé)任心不強(qiáng)，貨運業(yè)務(wù)欠缺，管理不夠精細(xì)，危貨按照普通貨物托運、裝車后貨物超偏載、貨損貨差等問題經(jīng)常發(fā)生。今年一季度，路局快貨通報問題23件，快貨運輸風(fēng)險不容忽視。
四是結(jié)合部存在安全隱患。當(dāng)前專用線（貨場）防溜問題突出，防溜不達(dá)標(biāo)、檢查假簽認(rèn)、設(shè)備設(shè)施不編號不入箱不 ……（未完，全文共2933字，當(dāng)前僅顯示1864字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于貨運系統(tǒng)安全管理的調(diào)研與思考》）