關(guān)于縣教育體育局實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、公辦獨(dú)立法人中小學(xué)�；厩闆r
二、可能遇到的困難和問題
一是會(huì)不會(huì)出現(xiàn)上熱下冷
二是改革難以全面推進(jìn)
三是“一肩挑”難以全部實(shí)行
四是“分設(shè)”學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)級別怎么定
五是改革能否達(dá)到預(yù)期效果
三、意見和建議
（一）堅(jiān)持三個(gè)原則，把牢改革方向
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)制相統(tǒng)一
二是堅(jiān)持黨的建設(shè)與教書育人相銜接
三是堅(jiān)持分批實(shí)施與分類指導(dǎo)相結(jié)合
（二）明確三件事情，實(shí)施民主決策
一是明確目標(biāo)定位
二是明確職責(zé)職權(quán)
三是明確議事規(guī)則
（三）理順三層關(guān)系，完善運(yùn)行機(jī)制
一是理順集體和個(gè)人關(guān)系
二是理順書記和校長關(guān)系
三是理順執(zhí)行和監(jiān)督關(guān)系
（四）加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化組織保障
一是加強(qiáng)黨政班子建設(shè)
二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)
三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
……
關(guān)于縣教育體育局實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市教育局要求，現(xiàn)將實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制情況匯報(bào)如下：
一、公辦獨(dú)立法人中小學(xué)�；厩闆r
某縣現(xiàn)有中小學(xué)校（幼兒園）共計(jì) 所，其中公辦中小學(xué)校（幼兒園） 所，包括 所幼兒園、所小學(xué)、所初中、所高中、所中等職業(yè)學(xué)校；民辦中小學(xué)校（幼兒園）所，包括 所幼兒園、所初中、所高中、所中等職業(yè)學(xué)校。具有獨(dú)立法人資格的公辦學(xué)校數(shù)為 所，包括 所幼兒園（含所分園）、 所小學(xué)、所初中、所高中、所中等職業(yè)學(xué)校。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)管理委員會(huì)為獨(dú)立法人單位，所轄中小學(xué)校（幼兒園）皆不是獨(dú)立法人單位。
二、可能遇到的困難和問題
建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，意義重大，勢在必行。但我縣沒有開展過建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，中辦《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）也只是宏觀性文件，對實(shí)施細(xì)節(jié)，甚至有些重要環(huán)節(jié)并沒有
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略649字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
則，把牢改革方向
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)制相統(tǒng)一。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制中，黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，不僅要充分發(fā)揮政治核心作用，更要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，重在決策決定，并支持監(jiān)督校長組織執(zhí)行。校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，遵守《教育法》相關(guān)規(guī)定，按照黨組織有關(guān)決議，履行行政職責(zé)，重在執(zhí)行落實(shí)，并向?qū)W校黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，接受黨組織監(jiān)督。黨組織領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)制是一個(gè)統(tǒng)一的整體。
二是堅(jiān)持黨的建設(shè)與教書育人相銜接。學(xué)校黨組織要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，確保在目標(biāo)上同向、在力量上整合、在活動(dòng)上共享，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)提升高質(zhì)量教育教學(xué)和人才培養(yǎng)工作。
三是堅(jiān)持分批實(shí)施與分類指導(dǎo)相結(jié)合。改革中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，細(xì)化方案。本著分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，成熟一個(gè)、調(diào)整一個(gè)的原則，針對不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，采取不同措施，對基層黨組織屆期已滿、具有獨(dú)立法人的公辦中小學(xué)校，先行建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，不能一哄而上、全面鋪開。認(rèn)真總結(jié)提煉先行工作中好做法，形成可操作性、可復(fù)制、易推廣的工作案例，鞏固擴(kuò)大工作成果。加大宣傳力度，整合各方資源，營造良好的改革氛圍。
（二）明確三件事情，實(shí)施民主決策
一是明確目標(biāo)定位。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是探索建立集黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和校長行政負(fù)責(zé)兩個(gè)優(yōu)勢為一體、在黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮校長積極性的一種領(lǐng)導(dǎo)_，是對中小學(xué)校管理_與運(yùn)行機(jī)制的一次重要改革，其核心要義是落實(shí)黨組織對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還要健全黨組織與行政議事決策制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，用制度來保障黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。
二是明確職責(zé)職權(quán)。黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，承擔(dān)著把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，全面負(fù)責(zé)黨的建設(shè)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校發(fā)展重大事項(xiàng)，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。而校長作為學(xué)校的法定代表人，要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)、科研及行政管理等工作，執(zhí)行黨組織關(guān)于學(xué)校重大問題的集體決策。
三是明確議事規(guī)則。關(guān)鍵是要開好學(xué)校黨組織會(huì)和校務(wù)會(huì)。黨組織會(huì)是學(xué)校的決策中心，對學(xué)校重大事項(xiàng)做決策。會(huì)議由黨組織書記召集并主持，會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，黨組織書記確定。校務(wù)會(huì)是學(xué)校組織的執(zhí)行中心，對黨組織會(huì)作出的決策進(jìn)行具體落實(shí)。會(huì)議由校長召集并主持，會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，校長確定。黨組織會(huì)、校務(wù)會(huì)要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
（三）理順三層關(guān)系，完善運(yùn)行機(jī)制
一是理順集體和個(gè)人關(guān)系。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制中，“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”是指黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，在黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)下，重大問題和重要事項(xiàng)經(jīng)由黨組織討論決定后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工認(rèn)真履職盡責(zé)；“校長負(fù)責(zé)制”既包括作為法人代表的校長個(gè)人的負(fù)責(zé)，也包括副校長在內(nèi)的校長集體負(fù)責(zé)。書記是黨組織集體的一員，不能將黨組織領(lǐng)導(dǎo)等同于黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)；校長也是集體中的一員，不能在“三重一大”等重大問題上不經(jīng)黨組織決定而個(gè)人說了算；領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，都要服從集體領(lǐng)導(dǎo)。
二是理順書記和校長關(guān)系。黨組織書記與校長在集體領(lǐng)導(dǎo)與集體決策 ……（未完，全文共3607字，當(dāng)前僅顯示1822字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣教育體育局實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的調(diào)研報(bào)告》）