儀征市探索重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、以重大項(xiàng)目建設(shè)作為跨江融合發(fā)展的第一抓手
二、以重大項(xiàng)目融合作為跨江融合發(fā)展的優(yōu)先路徑
三、以重大項(xiàng)目服務(wù)作為跨江融合發(fā)展的重要保障
四、以重大項(xiàng)目推進(jìn)作為跨江融合發(fā)展的有力支撐
一是推行“一體化”服務(wù)機(jī)制
二是拓展“一站式”服務(wù)平臺
三是樹立“一盤棋”服務(wù)理念
3、進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)速度
……
在跨江融合中實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“率先突破”
——儀征市探索重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐與思考

揚(yáng)州市作為全省“跨江融合發(fā)展改革試點(diǎn)”城市，這是省委、省政府繼沿江開發(fā)戰(zhàn)略后，又一支持蘇中發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。儀征既是揚(yáng)州“一體兩翼”中內(nèi)部發(fā)展的重要“西翼”，更是長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化的重要節(jié)點(diǎn)城市，地理位置得天獨(dú)厚，更應(yīng)在跨江融合發(fā)展中搶抓難得的歷史機(jī)遇，重塑經(jīng)濟(jì)地理的大格局，以重大項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目融合，率先取得突破。
一、以重大項(xiàng)目建設(shè)作為跨江融合發(fā)展的第一抓手
如果說蘇中會議的召開，跨江融合戰(zhàn)略的提出是儀征實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“天時”；潤揚(yáng)大橋、南京長江四橋的相繼通車，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路的立項(xiàng)，寧揚(yáng)城際軌道方案的實(shí)施是儀征實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“地利”的話，那么與上海、蘇南地區(qū)的融合、產(chǎn)業(yè)合作、大項(xiàng)目的合作就是儀征實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“人和”。
近年來，隨著上海大眾整車項(xiàng)目這一揚(yáng)州歷史上單體投資規(guī)模最大的百億元項(xiàng)目落戶儀征，儀征迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇，擁有了與蘇南地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)與條件，通過上海大眾整車項(xiàng)目的磁吸效應(yīng)，儀征市吸引了一大批汽車零部件項(xiàng)目的落戶，帶動了一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為儀征開創(chuàng)汽車名城提供了先決條件。今年前10個月儀征市工
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一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)機(jī)床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升，推動儀征傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)提檔升級。
整合沿江船舶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造儀征船舶工業(yè)園，加快沿江船舶企業(yè)整合和兼并重組，爭取江蘇金陵船舶等蘇南船舶企業(yè)加強(qiáng)在儀征的生產(chǎn)基地，特別是海工裝備、特種船舶產(chǎn)品的布點(diǎn)，提升儀征船舶工業(yè)園的質(zhì)態(tài)，完善船舶產(chǎn)業(yè)鏈。
推動新能源新光源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的史福特光電、飛利浦照明、嘉德光電等一批新興光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶抓國家出臺“國六條”等扶持光伏LED新興產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)�；嵘�，加強(qiáng)與蘇南高校科研院所的技術(shù)合作，提升現(xiàn)有產(chǎn)能、加快技術(shù)研發(fā)、拓展下游應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)“搶位”發(fā)展。
三、以重大項(xiàng)目服務(wù)作為跨江融合發(fā)展的重要保障
項(xiàng)目服務(wù)效能建設(shè)是重大項(xiàng)目成長發(fā)展的軟件環(huán)境，也是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跨江融合的重要組成部分。它需要全市各有關(guān)部門全力支持、協(xié)同聯(lián)動，以共同打造融合發(fā)展的硬件環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)跨江融合各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。近年來，儀征市市每年確定一個項(xiàng)目建設(shè)主題，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過不斷創(chuàng)新積累，建立健全了一套完善的項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。
1、形成了覆蓋全市的項(xiàng)目推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立了市級、部門、園區(qū)（鎮(zhèn)）三級重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，除成立市重大辦外，各園區(qū)、鎮(zhèn)和21個項(xiàng)目服務(wù)部門都相應(yīng)成立了主要負(fù)責(zé)人參與的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確1-2名業(yè)務(wù)骨干專門開展項(xiàng)目推進(jìn)工作。推行實(shí)時信息傳遞。進(jìn)一步暢通信息傳遞渠道，各園區(qū)、鎮(zhèn)及時掌握、報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況和存在困難問題，確保掛鉤聯(lián)系市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門第一時間掌握項(xiàng)目信息。市級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，及時分解落實(shí)到相關(guān)部門，并在要求的期限內(nèi)對部門的辦理情況進(jìn)行跟蹤督查。配備專職項(xiàng)目秘書。連續(xù)兩年實(shí)行項(xiàng)目秘書服務(wù)制度，對聯(lián)系項(xiàng)目開展駐點(diǎn)服務(wù)，按照掛鉤領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示和項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)等要求，查看建設(shè)進(jìn)度，編寫“市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目專報(bào)”，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題。
2、健全了扁平化的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目推進(jìn)最高協(xié)調(diào)小組。去年儀征市成立了市委書記為召集人，市長、人大主任、政協(xié)主席為成員，常務(wù)副市長為聯(lián)絡(luò)員的項(xiàng)目推進(jìn)最高協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)研究1億美元、10億元級重大項(xiàng)目在推進(jìn)過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題和突出矛盾，并進(jìn)行決策部署。市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。每年排出一批重大項(xiàng)目由市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，通過市級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，幫助項(xiàng)目單位解決前期報(bào)批、矛盾協(xié)調(diào)等問題。市長每季度召開一次重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會辦會，對存在突出困難問題的項(xiàng)目進(jìn)行逐一研究，明確問題解決的方案、責(zé)任部門和完成時限。部門協(xié)力服務(wù)重大項(xiàng)目。由市重大辦發(fā)揮重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核的牽頭職能，對涉及多部門的問題，及時召集舉行聯(lián)辦會審會議，組織各職能部門共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)信委、農(nóng)委等作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭部門，分別做好相應(yīng)重大項(xiàng)目日常推進(jìn)、上報(bào)對接、督查考核等工作。其他各項(xiàng)目服務(wù)部門不斷創(chuàng)新舉措，積極主動地深入項(xiàng)目單位提供政策業(yè)務(wù)咨詢，幫主辦理各類審批、審核手續(xù)，主動協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的矛盾問題。
3、出臺了一系列項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)惠政策。制定出臺了“零收費(fèi)”政策。參照揚(yáng)州對重大項(xiàng)目實(shí)行“零收費(fèi)”制度，儀征市于2012年出臺了重大項(xiàng)目“零收費(fèi)”暫行辦法，對投資體量達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目免收行政事業(yè)性和服務(wù)性費(fèi)用。到目前為止已有上海大眾整車、中電電氣、明岐鋁輪轂等10個項(xiàng)目享受了“零收費(fèi)”優(yōu)惠，累計(jì)免繳費(fèi)用1963.1萬元。制定出臺了“并聯(lián)審批”辦法。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心一站式窗口服務(wù)平臺作用，今年初制定了“并聯(lián)審批”辦法，對需要兩個及以上部門實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，按照“統(tǒng)一受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、集中回復(fù)”的原則，進(jìn)行并聯(lián)審批，有效的壓減了項(xiàng)目審批時限。制定出臺了“聯(lián)辦會審”制度。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，涉及到多個部門的問題或者多個項(xiàng)目遇到的共性問題，項(xiàng)目單位向重大辦申請“聯(lián)辦會審”，由市重大辦召集各職能部門和園區(qū)（鎮(zhèn)）共同商討解決方案。制定出臺了扶持政策。各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭部門分別制定了重大項(xiàng)目獎勵扶持辦法，對“高、新、大、特”等項(xiàng)目予以一定的資金引導(dǎo)和政策扶持，同時還積極幫助項(xiàng)目單位申報(bào)省級、揚(yáng)州市級引導(dǎo)資金 ……（未完，全文共4565字，當(dāng)前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《儀征市探索重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐與思考》）