重點項目建設情況匯報

目錄/提綱：……
一、重點項目推進情況
二、存在的主要問題及解決辦法建議
（一）政府類項目存在的問題
一是資金需求量大，需多措解決
二是配套設施有差距，需加快完善
三是手續(xù)辦理缺要件，需拓展思路
四是土地征收任務重，需加強力度
（二）社會類項目存在的問題
一是基礎設施需加快完善
二是前期手續(xù)需加快辦理
三是個性問題正逐步解決
（三）PPP項目相關問題
一是上級政策發(fā)生調(diào)整
二是使用者付費不足風險分擔機制問題
三是部分收益項目指標尚未明確
三、下步建議
（一）鎖定近期開發(fā)區(qū)域，集中全力重點打造
（二）容缺辦理前期手續(xù)，縮短行政審批時間
（三）征地拆遷提前介入，保障項目建設推進
（四）加快社會投資人鎖定，解決資金短缺難題
（五）拓展籌資融資渠道，提升資金保障力度
……
*****重點項目建設情況匯報

各位領導：
推進重大項目建設是擴大有效投資的重要舉措，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。*****緊緊圍繞*****現(xiàn)代化*****目標，抓緊抓牢“五個一批”，按照區(qū)委區(qū)政府確定的重點項目清單，遵循急需必需及保民生建設思路，緊跟資金政策導向，優(yōu)化項目包裝，加快PPP項目談判和入庫準備，強化工作針對性、精準性、有效性，確保重點項目高效率推進、高質量建設。
一、重點項目推進情況
根據(jù)調(diào)整后的《*****區(qū)2022—2026年重點建設項目五年滾動規(guī)劃和2022年第一批重點建設項目計劃》，*****2022年政府類重點建設項目21個（續(xù)建14個、新開工7個），計劃總投資80.77億元，年度計劃完成投資11.37億元；2022年社會投資類項目7個（續(xù)建3個、新開工4個），計劃總投資14.1億元，年度計劃完成投資9.25億元。
截止7月底，21個政府類重點建設項目實際完成總投資7.48億元，占年
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略658字，正式會員可完整閱讀）……　
下功夫。**城市核心區(qū)內(nèi)部道路、場平等基礎設施還不夠完善，不易推向市場，應加大商住區(qū)域基礎設施投入，盡快形成城市基礎和氛圍，有計劃將該區(qū)域近1平方公里的居住用地和商業(yè)用地推向市場，及早回籠資金。二是配套設施有差距，需加快完善。**組團城市開發(fā)核心區(qū)已啟動商住用地開發(fā)，但水電氣等要素保障尚未完善，居民生活還不能滿足正常要求。建議各專業(yè)設施主管單位與新區(qū)建設同步，在新區(qū)推進道路建設時，同時完善各類管網(wǎng)布局。三是手續(xù)辦理缺要件，需拓展思路。項目前期手續(xù)審批因土地未取得批文而受阻，建議開通“綠色通道”，在不違反國家法律紅線，或重大社會風險情況下，因土地征收、用地批準等暫時無法審批的，各行業(yè)主管部門可采取以“以函代證”形式推進項目前期審批流程。四是土地征收任務重，需加強力度。*****計劃2023年啟動**污水處理廠、孵化中心（原未來芯）、濱湖南路等多個PPP子項目和天然氣發(fā)電等社會投資項目，征地報建相關工作已啟動，涉及的建設區(qū)范圍人口密集、拆遷量大、情況復雜，尤其是**更顯突出，在資金較為充裕時，還需繼續(xù)舉全區(qū)之力，根據(jù)需求從其他部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將加強屬地政府拆遷力量。
（二）社會類項目存在的問題
一是基礎設施需加快完善。**片區(qū)一期區(qū)域落地企業(yè)用地面積普遍在10-50畝之間，各地塊間道路和綜合管網(wǎng)尚未修建，企業(yè)拿地后擔心出行不便，至今無企業(yè)正式開工建設，同時因場平高差和個別拆遷戶影響，部分區(qū)域未回填到位，企業(yè)要求調(diào)整用地位置。二是前期手續(xù)需加快辦理。社會投資項目普遍反映在辦理前期手續(xù)時，整體辦理時間較長，建議各行業(yè)主管部門進一步優(yōu)化辦理流程，縮短審批時限。三是個性問題正逐步解決。如望業(yè)生物臨時進場道路和施工用水、中凱護欄和驪聯(lián)森土地置換等個性問題，*****已逐個解決或加快推進。
（三）PPP項目相關問題
一是上級政策發(fā)生調(diào)整。2021年7月監(jiān)管部門下發(fā)的《銀行保險機構進一步做好地方政府隱性債務風險防范化解工作的指導意見》（銀保監(jiān)發(fā)[2021]15號），針對地方政府隱性債務監(jiān)管進行新一輪政策收緊。銀行不再認可抽屜協(xié)議，融資難度進一步加大。二是使用者付費不足風險分擔機制問題。按照原給定的可行性缺口補助限額，大部分社會資本均表示本項目使用者付費收入預期難以達到，期望政府對使用者付費據(jù)實收入不足部分給與兜底，并設置需與財政可缺補助進行掛鉤的風險共擔機制，或者降低項目總投資。三是部分收益項目指標尚未明確。尤其是礦、商混和天然氣調(diào)壓站等由政府主導指標爭取的收益項目，選址和指標均未明確，社會投資人希望能加快向上爭取指標并明確使用于本PPP項目，同時加快礦初勘工作，確定品質及儲量。
三、下步建議
（一）鎖定近期開發(fā)區(qū)域，集中全力重點打造。根據(jù)*****發(fā)展實際，區(qū)委區(qū)政府研究鎖定了核心區(qū)和先行區(qū)。建議下步圍繞*****核心區(qū)和先行區(qū)重點打造，加大基礎設施和功能配套設施投入，提升土地價值。適時推出商住用地出讓，部分機關單位辦公場所和教育衛(wèi)生機構及時啟動并投入使用，拉動區(qū)域人氣聚集。
（二）容缺辦理前期手續(xù)，縮短行政審批時間。*****在運行授權給*****的審批權限時，對政府類投資項目均采取了容缺辦理、壓茬推進等方式加快推進項目前期手續(xù)辦理，有效縮短項目前期辦理時間。建議以本輪機構改革為契機，明確新區(qū)建設項目在各行業(yè)主管部門審批時，也按照容缺辦理思路，開展各項行政審批工作，加快前期手續(xù)辦理。
（三）征地拆遷提前介入， ……（未完，全文共2908字，當前僅顯示1849字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點項目建設情況匯報》）