縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)
（二）落實(shí)資金，保障到位
（三）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
（四）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)
（五）多措并舉，穩(wěn)步實(shí)施
一是精心組織
二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
三是建立健全項(xiàng)目日常監(jiān)督管理機(jī)制
四是樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全項(xiàng)目廉政建設(shè)防控機(jī)制
（六）整合資源，統(tǒng)一運(yùn)作
三、存在的主要問題
（一）部門協(xié)作不順暢
（二）項(xiàng)目復(fù)雜，規(guī)模大，綜合管理難度大
（三）設(shè)計(jì)單位人員專業(yè)水平有限
（四）項(xiàng)目選址困難
（五）項(xiàng)目建成后管護(hù)難度大
三、對(duì)策建議
（一）資金投入方面
（二）隊(duì)伍建設(shè)方面
（三）種植模式方面
（四）突出農(nóng)民參與方面
（五）建設(shè)內(nèi)容方面
（六）建后管護(hù)方面
……
*縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

糧食安全是“國(guó)之大者”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，*堅(jiān)持將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)放在全區(qū)“三農(nóng)”工作的重中之重，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、科技支撐、監(jiān)督考核、隊(duì)伍建設(shè)等方面做出安排，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀
**區(qū)位于**省東南部，地處長(zhǎng)江流域**水系白龍江上游，境內(nèi)山大溝深、溝壑縱橫，分為城市規(guī)劃區(qū)、川壩河谷區(qū)、半山干旱區(qū)和高山林緣區(qū)，境內(nèi)海拔667—3600米，年降水量460毫米左右，年均氣溫14.6℃，全區(qū)轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），698個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?4.66萬。全區(qū)幅員面積4683平方公里，耕地總面積116.24萬畝，基本農(nóng)田77.07萬畝，目前我區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積28.83萬畝。其中，
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開群眾座談會(huì)，廣泛征求群眾意見，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)盡可能滿足群眾意愿，并取得群眾的支持。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)塊確定后，專門聘請(qǐng)有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的單位做好項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)和預(yù)算編制等工作，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行評(píng)審批復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、項(xiàng)目及資金公示制等管理制度，做到公平、公正、公開。
（五）多措并舉，穩(wěn)步實(shí)施。一是精心組織。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，建立了“包項(xiàng)目建設(shè)、包進(jìn)度質(zhì)量、包檔案建設(shè)、包驗(yàn)收過關(guān)”的四包責(zé)任制，將領(lǐng)人員分片包鄉(xiāng)責(zé)任到人。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照相對(duì)集中連片，整體推進(jìn)的要求，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全覆蓋，對(duì)適合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)田全部實(shí)施。三是建立健全項(xiàng)目日常監(jiān)督管理機(jī)制。突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。四是樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全項(xiàng)目廉政建設(shè)防控機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理辦法和資金使用辦法規(guī)定，把好項(xiàng)目招投標(biāo)和資金使用審核監(jiān)督關(guān)，確保資金高效安全使用。五是制定了《**市**區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)及資金管理辦法》《**市**區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金管理細(xì)則》《**市**區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法》等制度，通過制度約束全面促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目的。
（六）整合資源，統(tǒng)一運(yùn)作。積極整合與農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，盡可能保證新修的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田都種植糧食作物，保障國(guó)家糧食安全。
三、存在的主要問題
（一）部門協(xié)作不順暢。與其他農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的綜合性極強(qiáng)，既涉及當(dāng)?shù)卣稚婕岸鄠�(gè)部門。項(xiàng)目實(shí)施過程中需要眾多部門配合。尤其需要項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、積極協(xié)調(diào)、全力配合。在資金撥付方面，財(cái)政和鄉(xiāng)村振興部門有資金撥付進(jìn)度的硬性要求和規(guī)定，而項(xiàng)目資金管理上要根據(jù)工程實(shí)際形象進(jìn)度和工程質(zhì)量支付資金，存在資金支付方面規(guī)定不一致現(xiàn)象。尤其是“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作，涉及水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、當(dāng)?shù)卣炔块T。項(xiàng)目的實(shí)施、管護(hù)，問題的排查、整改需要眾多部門協(xié)同合作、共同助力。在問題排查過程中，按照“誰建設(shè)、誰排查、誰整改”的原則，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與其他部門屬于平級(jí)關(guān)系，牽頭、協(xié)調(diào)力度有限，一定程度上影響了排查工作的進(jìn)展和質(zhì)量。
（二）項(xiàng)目復(fù)雜，規(guī)模大，綜合管理難度大。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一個(gè)綜合性，專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，實(shí)施過程涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資政策、國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)制度、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、儀器設(shè)備、圖斑比對(duì)、坐標(biāo)核實(shí)、檔案管理等方方面面，整個(gè)過程要與上級(jí)業(yè)務(wù)部門、財(cái)政、自然資源、招投標(biāo)或政府采購(gòu)部門，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等眾多部門打交道，其中某一環(huán)節(jié)、某一部門、某一方面出現(xiàn)問題都會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及竣工驗(yàn)收。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心人員有限、知識(shí)有限，做好綜合管理工作仍有一定難度，面臨巨大挑戰(zhàn)。
（三）設(shè)計(jì)單位人員專業(yè)水平有限。我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目地域村情多樣、山區(qū)地貌復(fù)雜、工程投入少、建設(shè)內(nèi)容多、地塊相對(duì)分散且高低不平。有時(shí)設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況缺乏深入細(xì)致的了解，加之農(nóng)民群眾需要的工程措施與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)定和要求有 ……（未完，全文共3519字，當(dāng)前僅顯示1777字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）