關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

目錄/提綱：……
一、從納稅人的需求看實施納稅服務(wù)的現(xiàn)實必要性
二、從稅務(wù)機關(guān)自身特點看實施納稅服務(wù)的定位問題
三、從開展服務(wù)工作所取得的效果看實施納稅服務(wù)的定位問題
一是納稅服務(wù)水平是否明顯提高
二是稅收征管質(zhì)量是否明顯提高
三是納稅人稅法遵從度是否明顯提高
四是干部隊伍素質(zhì)是否明顯提高
五是國稅部門形象是否明顯提升
四、從稅收發(fā)展的形勢看實施納稅服務(wù)的定位問題
……
　　近年來,優(yōu)化納稅服務(wù)已成為實現(xiàn)稅收科學(xué)發(fā)展的大趨勢,也成為稅收征管的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),這是市場經(jīng)濟對稅收工作提出的新課題、新挑戰(zhàn),并將有力地推動稅收事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。但就當前而言，由于人們對稅收_上的習(xí)慣性認識和思想誤區(qū),對納稅服務(wù)的認識尚處于探索起步階段,納稅服務(wù)的整體功能還沒有得到有效發(fā)揮。因此,我們就基層稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)定位的相關(guān)問題談點粗淺認識。
　　一、從納稅人的需求看實施納稅服務(wù)的現(xiàn)實必要性
　　我們知道,稅收工作的對象涉及千家萬戶、千千萬萬和各行各業(yè)的納稅人,目的是為滿足國家提供社會公共產(chǎn)品的需要,但能否把稅收很好地組織起來,讓人們主動割舍自身利益的一部分,這不僅需要健全的法律法規(guī),有力的征管手段,也需要征納雙方的良性互動。這樣的工作過程和最終結(jié)果都包含著服務(wù)的因素,這種服務(wù)一般不表現(xiàn)為針對具體個體的服務(wù),而更多地表現(xiàn)為針對公眾的服務(wù),因而需要進一步拓展納稅服務(wù)的空間，豐富納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式,給納稅入以切切實實的幫助和支持�？梢�,納稅人切實依法履行納稅義務(wù)就成為做好納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵。
　　要定位好納稅服務(wù),
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等服務(wù)理念，自覺地把為政府提供財力支持和為納稅人服務(wù)有機地統(tǒng)一起來,更多地關(guān)注納稅人,不斷增強服務(wù)功能,走管理服務(wù)型的道路,從而高效率、高質(zhì)量地完成政府交給自己的組織收入任務(wù)。
　　其次,需要擴大服務(wù)范圍。稅務(wù)機關(guān)不僅要正確全面地再認識納稅人的概念和范疇,樹立大稅收觀念,而且要擴大和支持稅收服務(wù)范圍,為納稅人提供全方位、多層次、多樣化的稅收服務(wù)和支持。在服務(wù)層次上要統(tǒng)籌兼顧,既要服務(wù)法人企業(yè),又要服務(wù)個體經(jīng)營者,盡量滿足不同層次和不同水平的稅收服務(wù)需求,為廣大納稅人提供多層次、全方位和周到、便捷、高效的服務(wù)。服務(wù)水平的高低是服務(wù)功能強弱的具體體現(xiàn),稅務(wù)機關(guān)要不斷地增強稅收服務(wù)功能,盡快改變服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段落后的狀況,努力提高稅收服務(wù)的科技化、信息化和現(xiàn)代化水平。
　　第三,需要建立服務(wù)機制。管理與服務(wù)是一個辨證的統(tǒng)一關(guān)系,是一個事物的兩個方面,納稅人既是稅務(wù)機關(guān)的管理對象,又是服務(wù)對象,在國家稅收的概念中,征納雙方在法律地位上是對等的，收稅是為了國家,納稅也是為了國家,二者的目標是一致的。在目標一致的前提下,稅務(wù)機關(guān)就要在拓寬服務(wù)渠道上下功夫:（l）規(guī)范運行機制,實行涉稅信息公開。稅務(wù)機關(guān)在制定涉及納稅人的規(guī)章制度時,應(yīng)多從納稅人的角度出發(fā),在充分滿足征管要求的前提下,建立起規(guī)范、簡化、方便、快捷的辦稅程序,通過各種形式使納稅人及時了解稅收法規(guī)、政策、信息,暢通納稅人掌握和了解稅收法規(guī)的渠道,滿足納稅人履行納稅義務(wù)的基本需要,把納稅人比較敏感和容易引起爭議的納稅定額、違章處罰以及處罰依據(jù)等情況公開,以保證各項管理措施的及時到位,為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）強化服務(wù)意識,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。稅務(wù)干部不僅要有熱情周到的服務(wù)態(tài)度,而且更要有良好的服務(wù)質(zhì)量。在當前執(zhí)法要求嚴、管理要求高、知識更新快的新形勢下,稅務(wù)干部要發(fā)揮特長,利用懂政策、會管理、熟業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,在發(fā)展經(jīng)濟、加強經(jīng)營管理、健全財會制度、開展增收節(jié)支、提高經(jīng)濟效益等方面主動為納稅人當好參謀,出好點子,獻計獻策,排憂解難。
　　第四，必須構(gòu)建服務(wù)體系。就是要認真研究建立起一套從可行性分析、決策、實施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考核和責(zé)任追究的納稅服務(wù)體系，確保納稅人在辦理每項涉稅事宜時，都能得到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)量和水平。首先,完善稅收服務(wù)組織管理_。通過設(shè)置從事專職稅收服務(wù)的機構(gòu)和崗位,更加高效地向納稅人提供稅法宣傳、納稅咨詢、幫助辦稅、信息反饋等稅收服務(wù),迅速處理和反饋納稅人提出的服務(wù)需求。其次,健全稅收服務(wù)崗位責(zé)任。按照定崗定責(zé)、崗責(zé)明確的原則,將稅收服務(wù)的職責(zé)要求納入稅收工作諸環(huán)節(jié),為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次,構(gòu)建科學(xué)的稅收服務(wù)考核機制。圍繞優(yōu)化服務(wù)制定科學(xué)可行的考核指標和辦法,加強和量化對服務(wù)的管理考核,發(fā)揮和調(diào)動稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀能動性和創(chuàng)造性。最后,建立安全高效的稅收服務(wù)技術(shù)支撐體系。進一步加強和完善稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),努力實現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢、政策查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),為優(yōu)化稅收服務(wù)提供更加有力的技術(shù)支撐。如可實行認證報稅“一網(wǎng)通”、劃繳稅款“一卡通”、查詢導(dǎo)稅“一點通”等。
　　三、從開展服務(wù)工作所取得的效果看實施納稅服務(wù)的定位問題
　　任何一項工作的落實，要反映落實程度以及進展情況，主要通過取得的效果來評價。納稅服務(wù)工作開展的好不好，應(yīng)從以下五個方面來看待：一是納稅服務(wù)水平是否明顯提高。主要體現(xiàn)在三個方面：在服務(wù)態(tài)度上，通過對辦稅服務(wù)廳人員進行考試上崗，開展辦稅服務(wù)禮儀培訓(xùn)，干部的服務(wù)行為能否做到文明規(guī)范，從而改變以前在工作中存在的作風(fēng)散漫、遇事推諉等現(xiàn)象。在服務(wù)措施上，通過采取動漫導(dǎo)稅、“一窗多能”、自助辦稅、屬地管理、就近辦稅等方式，是否把納稅人的需求放在了第一位。在服務(wù)效率上，通過采取簡化程序、簡并資料、限時辦結(jié)等措施，納稅人在資料提交上、 ……（未完，全文共4164字，當前僅顯示2103字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考》）