城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)和管理現(xiàn)狀及近遠期發(fā)展規(guī)劃情況的調(diào)研分析

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的原因
一是市場建設(shè)先天不足，市場規(guī)劃不合理
二是市場管理_不順，責任不明
三是現(xiàn)有市場管理_難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道
三、建議
二是加快現(xiàn)有城區(qū)集貿(mào)市場設(shè)施的改造
三是加快現(xiàn)有市場公司化改造
四是加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場超市化改造
……

　　近日，市政協(xié)到我局開展城區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀及近遠期發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)研，為配合市政協(xié)這次調(diào)研，現(xiàn)就城區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀及發(fā)展和集貿(mào)市場文明創(chuàng)建工作提出我局的設(shè)想。
　　一、現(xiàn)狀
　　城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個，其中農(nóng)貿(mào)市場9個，工業(yè)消費者市場3個，其它專業(yè)市場3個。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：
　　1、翠百路市場
　　該市場95年由當時的**市政府組織興建，**市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時**市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的維修和改造，該
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理職責，市場管理混亂，衛(wèi)生秩序差，存在著市場內(nèi)物業(yè)管理部門不健全，不能履行管理責任；市場內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴重；消防設(shè)施不齊全，消防通道不暢通，消防標志不明確（如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達一些場所）；市場內(nèi)無專（兼）職消防人員；場內(nèi)存在經(jīng)營戶與居戶混住，住所的安全意識淡�。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象）存在重大安全隱患。2003年、2004年該市場均被區(qū)安委會列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業(yè)單位進行整治，由于該市場已整體銷售給個體，物業(yè)管理不能履行職責，安全整改措施一直未落實。2003年、2004年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會匯報、請示，請求政府牽頭召集相關(guān)責任單位，進一步明確安全責任。制定整改措施，消除安全隱患。
　　5、中意批發(fā)市場
　　該市場是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建，2002年正式投入使用。該市場是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營戶14戶，蔬菜批發(fā)輻射**城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺、青陽等縣。已初具規(guī)模，該市場距城區(qū)較遠，給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發(fā)展。
　　二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的原因
　　一是市場建設(shè)先天不足，市場規(guī)劃不合理。
　　現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設(shè)計規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設(shè)施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經(jīng)營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場設(shè)施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經(jīng)腐爛）存在嚴重的安全隱患。
　　二是市場管理_不順，責任不明。
　　城區(qū)市場開辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實行報帳制，不單獨核算，市場經(jīng)營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責任不明，_不順等問題的存在，導致市場管理暴露的問題長期得不到解決。
　　三是現(xiàn)有市場管理_難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
　　根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責，但市場的人財物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面
　　的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務(wù)，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當物業(yè)管理人員，因此，現(xiàn)有市場管理_難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
　　三、建議
　　為加快城區(qū)集貿(mào)市場改造，規(guī)范城區(qū)集貿(mào)市場管理，理清城區(qū)集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使城區(qū)集貿(mào)市場的建設(shè)筋脈
　　管理步入良性循環(huán)的軌道，我局建議：一是加快城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)，要把市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃中進行統(tǒng)籌安排，在市場建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設(shè)施等市場安全設(shè)施的設(shè)計，新建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)以小為主，以社區(qū)為主，同時，新建市場可由社區(qū)負責經(jīng)營，這樣既可鞏 ……（未完，全文共2909字，當前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)和管理現(xiàn)狀及近遠期發(fā)展規(guī)劃情況的調(diào)研分析》）