《食品安全法》促進工商職能的提升的思考

目錄/提綱：……
一、《食品安全法》賦予我們工商部門新的職責
（一）加大處罰力度，確立懲罰性賠償制
（二）切實加強風險監(jiān)測和評估
（三）規(guī)范食品廣告，維護消費者權益
（四）完善不安全食品召回制度
（五）加強食品安全事故應急管理
二、《食品安全法》實施后將給工商食品監(jiān)管帶來的新問題
（一）法律規(guī)定尚顯籠統(tǒng)，可操作性不強
（二）各部門要實現(xiàn)無縫隙銜接尚有一定難度
（三）新法規(guī)給工商部門提出了更高的要求
三、《食品安全法》實施后工商部門應采取的措施
一是認真學習貫徹《食品安全法》，切實履行工商管理職能，緊抓落實力
二是增加責任區(qū)干部知識儲備，準確認知食品違法行為，狠抓保障力
三是促進相關部門間信息溝通，建立健全預測預警機制，鞏固支撐力
四是加強食品經營戶誠信自律，開展食品安全知識普及，實現(xiàn)輻射力
……

　　第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，該法將于今年_月_日起執(zhí)行，并自實施之日起，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。至此，經過四審、橫跨三年、歷時一年多，千呼萬喚的《食品安全法》終于取代了《食品衛(wèi)生法》�！妒称钒踩ā吩凇妒称沸l(wèi)生法》基礎之上對食品安全監(jiān)管_、食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品生產經營、食品安全事故處置等各項制度進行了重構，是新形勢下我們食品安全監(jiān)管工作的最重要的法律依據(jù)和行動指引，對我國的食品安全監(jiān)管必將帶來深遠的影響和意義，也意味著中國的食品安全監(jiān)管進入了一個新的階段。
　　作為我國食品安全監(jiān)管的新的基本法，《食品安全法》充分體現(xiàn)了傳承性和創(chuàng)新性的結合，在延續(xù)的過程中對食品安全監(jiān)管工作進行了深化�！妒称钒踩ā返某雠_，體現(xiàn)了我國對加大食品安全工作監(jiān)管的決心，彌補了時代前進事物更新而帶來的一部分法律空白，明確了包括工商部門在內的各級各部門在食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)中的職責。
　　一、《食品安全法》賦予我們工商部門新的職責
　　《食品安全法》給工商部門食品安全監(jiān)管帶來了新的內涵。工商部門作為食品安全監(jiān)管的一個重要的組成部分，在流通領域食品安全監(jiān)管上發(fā)揮了主導作用，在《食品安全法》實施后，工商部門在食品安全監(jiān)管領域的工作也面臨著新
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，這無疑是我們工商部門在食品安全法實施后必將遇到的一個很嚴峻的問題。這也要求我們要嚴格做好食品追溯機制，對不安全食品實施有效召回。
　�。ㄎ澹┘訌娛称钒踩鹿蕬惫芾怼！妒称钒踩ā吩黾恿藢κ称钒踩鹿蕬惫芾淼囊�，這就要求工商部門要有危機管理的意識，要做好食品安全事故防范、安全事故應急預案、安全事故溝通機制、安全事故信息順暢發(fā)布等一整套的危機處理工作。如何及時發(fā)現(xiàn)和有效防范與處置食品安全突發(fā)問題是對我們工商部門的一個很大的挑戰(zhàn)。
　　二、《食品安全法》實施后將給工商食品監(jiān)管帶來的新問題
　　《食品安全法》較《食品衛(wèi)生法》是一個明顯的進步，折射立法思維更新，以轉變監(jiān)管模式為核心食品安全法體現(xiàn)了國家食品監(jiān)管理念的提升。但該法的實施也帶來了一系列需要解決的問題。
　�。ㄒ唬┓梢�(guī)定尚顯籠統(tǒng)，可操作性不強。從現(xiàn)有《食品安全法》的全文來看，法律規(guī)定不夠細致，概括性規(guī)定較多，權責規(guī)定不夠明確具體，處罰的懲戒力度不夠，亟需相應的配套解釋與各部門相應的規(guī)章來深度解讀《食品安全法》，賦予《食品安全法》有效的操作途徑及實施方法，從工商部門來看，現(xiàn)有的工商食品安全法律體系在食品安全法生效后也需要重構，停止適用原先食品衛(wèi)生法體系下的工商法律法規(guī)。從目前來看，《食品安全法》在____年_月_日能真的發(fā)揮其作用，尚需要各部門之間的通力合作。
　　（二）各部門要實現(xiàn)無縫隙銜接尚有一定難度。《食品安全法》從法律架構上重新整合構建了具備我國特色的多部門聯(lián)合監(jiān)管下的食品安全體系，縱觀法條全文，從風險監(jiān)測評估到事故的處置，將食品的各個階段納入不同部門監(jiān)管范疇，理順了食品安全法監(jiān)管_，實現(xiàn)了分段管理、無縫隙銜接。毫無疑問，各職能部門能做好對各自“責任田”的監(jiān)管，但在各環(huán)節(jié)銜接上，衛(wèi)生行政部門如何履行好綜合協(xié)調職責，各部門真正實現(xiàn)無縫隙銜接，尚需一段時間的碰撞和磨合。
　�。ㄈ┬路ㄒ�(guī)給工商部門提出了更高的要求�！妒称钒踩ā窐嫿诵碌谋O(jiān)管模式，拓展了食品監(jiān)管理念，這給各部門，尤其是基層工商部門也帶來了新的監(jiān)管課題�！袄细锩龅搅诵聠栴}”：如何超越打擊假冒偽劣、杜絕過期變質等粗放型監(jiān)管層面，上升到基于精確而嚴格的元素含量等細致指標基礎上的強制性食品安全監(jiān)管？如何拓展工商監(jiān)管模式，完成《食品安全法》模式下的人與制度的創(chuàng)新，將是今后工商工作的重點。
　　三、《食品安全法》實施后工商部門應采取的措施
　　《食品安全法》作為食品安全監(jiān)管的一部基本法律，為全面加強食品安全監(jiān)管工作，提升食品安全水平，提供了強有力的法律保障。貫徹落實《食品安全法》將成為各級工商部門當前和今后的一項重要工作。工商部門作為食品安全流通環(huán)節(jié)的主要監(jiān)管人，擔負起我國食品安全監(jiān)管的重要責任，在食品安全監(jiān)管體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用�！妒称钒踩ā返某雠_也是工商部門繼“兩費”停收后面臨的又一次重大轉折，是一次革新監(jiān)管理念，拓展監(jiān)管領域、創(chuàng)新監(jiān)管模式的契機�！妒称钒踩ā返某雠_，預示著消費者“表達不滿的標準”，也不僅僅是食品是否是真的、有無過期等要素，而是營養(yǎng)成分是否達標、包裝是否合乎標準、是否存在有害細菌、重金屬是否超標等嚴苛要素。工商的監(jiān)管也將從打擊假冒偽劣、杜絕過期變質等初級層次隨之上升到精細指標為基礎的層次，食品安全監(jiān)管也將從粗放的，表面的監(jiān)管落實到依靠人員素質，科技設備為主的高效監(jiān)管。
　　所以，《食品安全法》的出臺，給予工商部門一個新的管理理念，如何學習好并在實踐中執(zhí)行好此法律是擺在我們面前的一個新的課題，我認為，作為特殊歷史條件下出臺的法律，我們要從四個方面來把握：
　　一是認真學習貫徹《食品安全法》，切實履行工商管理職能，緊抓落實力。《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門承擔綜合協(xié)調職責，質監(jiān)部門負責生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食藥部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我們要加強對基層執(zhí)法人員的培訓，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識水平，提高法治意識和責任意識，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，切實提高工商部門食品安全監(jiān)管水平。深入學習《食品安全法》有關精神，結合《產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，準確理解相關內容，全面增強法制意識，堅決落實《食品安全法》，切實履行流通領域食品安全監(jiān)管職能。
　　二是增加責任區(qū)干部知識儲備，準確認知食品違法行為，狠抓保障力。《食品安全法》中出現(xiàn)了一些專業(yè)術語以及一些新的概念，比如食源性疾病，致病微生物，風險評估，食品安全標準等，對這些概念的陌生將影響責任區(qū)干部相關職能的履行。針對這種情況，我們要邀請食品檢測相關專業(yè)人員來講解《食 ……（未完，全文共4921字，當前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《《食品安全法》促進工商職能的提升的思考》）