基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

　　基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考
　　隨著公務(wù)員法的頒布實(shí)施，以及農(nóng)村綜合改革的不斷深入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員在個(gè)人素質(zhì)、工作作風(fēng)、勤政廉政、依法行政等方面的調(diào)查研究，找出普遍存在的問(wèn)題，分析深層次原因，并研究解決辦法，已成為當(dāng)前人事人才調(diào)研工作的一個(gè)重要課題。
　　一、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀
　　截止2007年6月，潘集區(qū)公務(wù)員登記工作基本完成，登記總數(shù)為552人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除21名離崗人員以外，全區(qū)531名公務(wù)員中30歲以下的僅75人，占14%；30—40歲的198人，占37%；40—50歲的149人，占28%；50歲以上的109人，占21%。其中：第一學(xué)歷大專畢業(yè)的80人，占15%；第一學(xué)歷本科及以上畢業(yè)的僅26人，占5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中無(wú)一名第一學(xué)歷本科以上人員。
　
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強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，建立完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)服務(wù)制度。同時(shí)增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法辦事的能力。
　　三、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題
　　通過(guò)多年的努力，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)取得了顯著成效，整體素質(zhì)明顯提高。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，當(dāng)前我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)方面還存在著一些較為突出的問(wèn)題。
　　1、年齡偏大、學(xué)歷偏低。近幾年由于機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制編制管理，公務(wù)員隊(duì)伍出多進(jìn)少，直接造成人員老化現(xiàn)象較為突出。第一學(xué)歷大專以上的人數(shù)較少，現(xiàn)有公務(wù)員的高學(xué)歷多為后取學(xué)歷，且專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)林牧漁、財(cái)政、城建、環(huán)保等專業(yè)人才缺乏。
　　2、發(fā)展能力與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)，掌握各類法律法規(guī)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型行政管理人才相對(duì)較少。目前，基層公務(wù)員并不缺乏發(fā)展的意識(shí)，但缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。
　　3、行政水平與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。一方面，依法行政的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公務(wù)員在工作中以權(quán)代法、違規(guī)施政的現(xiàn)象沒(méi)有完全消除；另一方面，基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。
　　四、關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議
　　區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員是黨和國(guó)家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、提高整體執(zhí)政能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)提出如下建議：
　　1、研究制定公務(wù)員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。定期調(diào)查研究公務(wù)員_發(fā)展、成長(zhǎng)的規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同級(jí)別公務(wù)員的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)等，制定提高公務(wù)員的政治鑒別能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、專業(yè)化行政管理能力、統(tǒng)攬全局和宏觀調(diào)控能力、依法行政能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力等方面的能力標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的能力建設(shè)框架。為公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等提供依據(jù)。
　　2、加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。針對(duì)基層公務(wù)員學(xué)歷層次和依法行政能力偏低的問(wèn)題，著重在公務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，切實(shí)提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。培養(yǎng)公務(wù)員自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的理論修養(yǎng)，提高公務(wù)員政治素質(zhì)，全力打造一支學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍。其次，要建立形式多樣的教育培訓(xùn)機(jī)制。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，一方面要選送中青年干部到重點(diǎn)高校進(jìn)行脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，或到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉；另一方面要通過(guò)舉辦講座，邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者講課，來(lái)開(kāi)闊干部視野，提高干部的綜合素質(zhì)。
　　3、完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流是激發(fā)公務(wù)員活力，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的 ……（未完，全文共2434字，當(dāng)前僅顯示1547字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考》）