淺議如何推進(jìn)“村級(jí)民主聽政會(huì)”

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村組織建設(shè)中存在的問題
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)
二是少數(shù)農(nóng)村干部宗旨觀念淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴
（二）制度建設(shè)方面
一是村務(wù)公開不規(guī)范
二是財(cái)務(wù)管理不健全
三是監(jiān)督乏力
二是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)參差不齊，不愿接受監(jiān)督
（二）原因分析
二是對(duì)村組干部的監(jiān)督力量薄弱
三是黨內(nèi)監(jiān)督存在局限
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村委會(huì)之間關(guān)系沒有完全理順，工作方法沒有轉(zhuǎn)變
二是對(duì)少數(shù)違紀(jì)違規(guī)的非黨村組干部查處缺乏政策依據(jù)，成為監(jiān)控盲點(diǎn)
二、對(duì)策
（一）實(shí)施“村級(jí)民主聽政會(huì)”的好處
（二）村級(jí)民主聽政應(yīng)如何組織實(shí)施？這是我們要探討的主要問題
三是確定聽政內(nèi)容
二是明確規(guī)定“聽政會(huì)”會(huì)員職數(shù)及產(chǎn)生辦法
三是明確聽政程序
……

　　
　　淺議如何推進(jìn)“村級(jí)民主聽政會(huì)”
　　隨著《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施，代表農(nóng)村群眾性自治組織的“村民委員會(huì)”產(chǎn)生了，這是歷史發(fā)展的飛躍，是合民心順民意的大好事。但事物的發(fā)展是矛盾的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的管理職能也變?yōu)榉⻊?wù)和協(xié)調(diào)，由此也削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理監(jiān)督力度，失去了以往直接管理和監(jiān)督的職能，而民主監(jiān)督_未尚健全，于是乎，給少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)鉆了空子，出現(xiàn)了一些村領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄、橫行鄉(xiāng)里等違紀(jì)違法行為。如何有力監(jiān)督管理好村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全村級(jí)組織預(yù)防腐敗體系，成為各級(jí)政府必須積極探索和研究的問題。各地也紛紛出臺(tái)了一些措施，但我認(rèn)為，在我們縣實(shí)施的“村級(jí)民主聽政會(huì)”制度，對(duì)完善村級(jí)組織監(jiān)督體系，擴(kuò)大基層民主，健全監(jiān)督_，應(yīng)是一種好的機(jī)制（措施）�，F(xiàn)拙述如下。
　　村級(jí)民主聽政就是村民民主管理村級(jí)事務(wù)，監(jiān)督村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履職的一種村級(jí)民主管理制度。即指“聽政員”有組織地定期聽取村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)發(fā)展計(jì)劃完成情況、村組財(cái)務(wù)開支情況、公益性建設(shè)項(xiàng)目、宅基地審批、計(jì)劃生育、機(jī)動(dòng)田發(fā)包、上級(jí)各種
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乏力。村民委員會(huì)是農(nóng)村群眾性的自治組織，即：由村民自我完善、自我管理、自我發(fā)展、自我監(jiān)督。一是村委會(huì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)，其無法監(jiān)督；二是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)參差不齊，不愿接受監(jiān)督。
　　（二）原因分析
　　1、農(nóng)村基層黨員干部政治思想素質(zhì)不高，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。主要是民主法制意識(shí)不強(qiáng)。一些村干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，封建宗族觀念嚴(yán)重，民主法制意識(shí)淡薄，存在“法盲、紀(jì)盲”，村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，我行我素，為所欲為。
　　2、監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力量薄弱。一是基層單位民主集中原則普遍執(zhí)行得不夠好，沒有監(jiān)督氛圍，助長了一些村組主要領(lǐng)導(dǎo)的官僚習(xí)氣。二是對(duì)村組干部的監(jiān)督力量薄弱。三是黨內(nèi)監(jiān)督存在局限。部分村黨支部在村級(jí)重大事務(wù)問題上，往往只是通過召開村“兩委”干部會(huì)議的方式進(jìn)行決策，廣大黨員喪失了自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于合法的權(quán)利得不到保障，黨員對(duì)村里的各項(xiàng)工作缺乏熱情，參與積極性不高，一些基層黨員和干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，給一些別有用心的村干部鉆了空子。其主要還是缺乏一套行之有效的民主監(jiān)督管理機(jī)制。
　　3、政策_(dá)和工作機(jī)制有待健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村委會(huì)之間關(guān)系沒有完全理順，工作方法沒有轉(zhuǎn)變。《村民委員會(huì)組織法》、《基層組織選舉條例》實(shí)施后，我國農(nóng)村基層組織性質(zhì)由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬的辦事機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛纱迕裰苯舆x舉產(chǎn)生的自治組織，過去上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)關(guān)系。一方面很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心過多過問村委會(huì)工作有違法越權(quán)嫌疑，工作積極性和主動(dòng)性不如從前；另一方面部分集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的村干部自恃經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排的工作“選擇性執(zhí)行”，從而削弱了上級(jí)黨委政府對(duì)基層組織的監(jiān)督指導(dǎo)力度。二是對(duì)少數(shù)違紀(jì)違規(guī)的非黨村組干部查處缺乏政策依據(jù)，成為監(jiān)控盲點(diǎn)。如：有的村（組）長既不是黨員，也不是公務(wù)員，不屬于紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督對(duì)象。
　　二、對(duì)策
　　針對(duì)以上存在的問題，除要加強(qiáng)村組干部的管理教育，提高其法制意識(shí)外，我認(rèn)為目前最主要的是要培養(yǎng)村組干部民主意識(shí)，加強(qiáng)村組民主法制建設(shè)，健全民主管理制度。更主要的是要擴(kuò)大基層民主，本著村委會(huì)選舉權(quán)屬于農(nóng)民，監(jiān)督權(quán)也應(yīng)該交給農(nóng)民的辦法。近年來各地都在不斷的探索，也找到了一些方法，比如：村務(wù)公開、村賬鎮(zhèn)管、一事一議、村民代表議事制度等等，其多數(shù)制度都是事后知曉的機(jī)制。根據(jù)我們的實(shí)踐，我認(rèn)為建立“村級(jí)民主聽政會(huì)制度”是目前擴(kuò)大村級(jí)民主管理制度，化解村領(lǐng)導(dǎo)與村民的矛盾，促進(jìn)和諧，保證決策科學(xué)合理的又一種行之有效的方法， 因?yàn)樗呀陙磉\(yùn)用在其他領(lǐng)域中的“聽證”概念引入到基層組織建設(shè)中來，落實(shí)了群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，將村務(wù)管理的權(quán)利真正歸還給管理主體。在推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)活力上是一條新路子。
　�。ㄒ唬⿲�(shí)施“村級(jí)民主聽政會(huì)”的好處
　　第一、“村級(jí)民主聽政會(huì)制度”的實(shí)施，找準(zhǔn)了基層組織建設(shè)“切入點(diǎn)”，創(chuàng)新和改進(jìn)了農(nóng)村基層工作的方式方法。把在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)、提高民主管理水平結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，真正站在農(nóng)民群眾的利益上想問題，作決策，做到干部講的是群眾想的，干部干的是群眾盼的，干部改的是群眾怨的，從而形成了“村領(lǐng)導(dǎo)一揮手、群眾跟著走”的號(hào)召力，不斷鞏固了村級(jí)組織的核心地位，凝聚廣大群眾的智慧和力量，解決好前進(jìn)中的困難和問題。
　　第二，夯實(shí)了基層民主政治建設(shè)�！奥犝䲡�(huì)”制度把干部和群眾的積極性凝聚到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，體現(xiàn)了廣大群眾的普遍愿望，受到了群眾的歡迎。
　　第三，“聽證會(huì)”制度擺正了群眾的主體地位，體現(xiàn)了以民為本的思想，是真正意義上的當(dāng)家作主。農(nóng)民群眾是農(nóng)村改革的實(shí)踐主體 ……（未完，全文共5705字，當(dāng)前僅顯示2003字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議如何推進(jìn)“村級(jí)民主聽政會(huì)”》）