淺議如何提高地方人大審議發(fā)言質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、影響審議發(fā)言質(zhì)量的問(wèn)題及原因分析
四是夾雜個(gè)人感情，有失客觀中肯五是內(nèi)容繁雜，條理不清，讓人不得要領(lǐng)
二是對(duì)議題相關(guān)的法律法規(guī)條款不夠熟悉，不夠了解
二、提高審議發(fā)言質(zhì)量的關(guān)鍵是要在會(huì)前做好充分準(zhǔn)備
二是調(diào)查過(guò)程中，收集材料、了解情況要做到由表及里，去偽存真
三、提高審議發(fā)言質(zhì)量還應(yīng)切實(shí)把握審議發(fā)言的技巧
一是審議發(fā)言時(shí)間長(zhǎng)短的把握
二是發(fā)言?xún)?nèi)容結(jié)構(gòu)的把握
三是要注意審議者表達(dá)能力的培養(yǎng)、鍛煉、提高
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如何提高地方人大審議發(fā)言質(zhì)量
淺議如何提高地方人大審議發(fā)言質(zhì)量

地方人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行有關(guān)議題的審議，是對(duì)“一府兩院”行使法律監(jiān)督和工作監(jiān)督最常見(jiàn)和最基本的工作形式之一。常委會(huì)組成人員作會(huì)議審議發(fā)言，是依法履行職責(zé)，執(zhí)行職務(wù)的具體行為。提高常委會(huì)審議質(zhì)量科學(xué)確定議題是前提，做好審議發(fā)言是關(guān)鍵，加強(qiáng)督辦落實(shí)是保障。其中，審議發(fā)言質(zhì)量如何，直接關(guān)系到會(huì)議質(zhì)量，關(guān)系到監(jiān)督實(shí)效和人大的形象。
一、影響審議發(fā)言質(zhì)量的問(wèn)題及原因分析
從目前情況看，地方人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，大多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)真履行職責(zé)，大膽發(fā)表審議意見(jiàn)，取得了較好的效果，對(duì)推動(dòng)“一府兩院”的工作起到了積極的作用。但是，常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上不敢發(fā)言、不愿發(fā)言、不會(huì)發(fā)言等問(wèn)題仍然不同程度的存在，通常表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是敷衍
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然坐在了人大常委會(huì)委員的位置上，肩負(fù)著人民賦予的責(zé)任，為了人民群眾的利益，承擔(dān)這點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)也是值得的。當(dāng)然，絕大多數(shù)被審議者的心理是積極向上的，是愿意把工作做好的。因此，被審議者對(duì)于有利于改進(jìn)工作的客觀、公正、有見(jiàn)地的審議發(fā)言是歡迎的，甚至是感激的。
缺乏責(zé)任感的原因之四，是認(rèn)為事不關(guān)己，或不關(guān)本部門(mén)的利益，因此對(duì)審議議題不感興趣，缺乏熱情，甘作“聽(tīng)客”，不愿發(fā)言，即使發(fā)言也是敷衍了事。這也是一種狹隘的利己主義和部門(mén)主義表現(xiàn)。這種缺乏大局意識(shí)的思想和事不關(guān)己就高高掛起的做法，對(duì)人對(duì)己，尤其對(duì)事業(yè)都極為不利。
造成審議發(fā)言質(zhì)量不高的另一方面原因，是發(fā)言前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作不充分。這主要表現(xiàn)在：一是不進(jìn)行調(diào)查研究，閉門(mén)造車(chē)，或進(jìn)行調(diào)查研究不深入，對(duì)審議議題的相關(guān)數(shù)據(jù)、范圍、程度、因果、趨勢(shì)等情況掌握得還不夠全面、具體。二是對(duì)議題相關(guān)的法律法規(guī)條款不夠熟悉，不夠了解。因此，不能結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)條款進(jìn)行科學(xué)、客觀、深入、細(xì)致的分析，以至影響審議發(fā)言的質(zhì)量。
二、提高審議發(fā)言質(zhì)量的關(guān)鍵是要在會(huì)前做好充分準(zhǔn)備
一是常委會(huì)委員必須深入到議題相關(guān)部門(mén)，全面、及時(shí)、認(rèn)真的作好調(diào)查研究，廣泛深入地聽(tīng)取各方面的各種不同意見(jiàn)。這里要強(qiáng)調(diào)的是全面、客觀，即所調(diào)查掌握的情況，不是大概的，而且是不能以偏蓋全或時(shí)過(guò)境遷的，只有調(diào)查掌握的情況全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，才能有客觀而正確的判斷分析，有了正確的判斷分析，才有了較高質(zhì)量審議發(fā)言的必備基本條件。
二是調(diào)查過(guò)程中，收集材料、了解情況要做到由表及里，去偽存真。召開(kāi)座談會(huì)時(shí)既要剔除談話人因個(gè)人恩怨、好惡所參雜的偏見(jiàn)和不實(shí)之詞，也要善于聽(tīng)懂“弦外之音”和“話中話”，以便通過(guò)循循誘導(dǎo)，順蔓摸瓜，掌握更多的真實(shí)情況。
三是對(duì)調(diào)查獲得的材料，要認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，善于在紛雜的表象面前，抓住事物的本質(zhì)和要害，抓住議題的要點(diǎn)和焦點(diǎn)。一個(gè)議題可能涉及的問(wèn)題很多，要緊緊圍繞事物的內(nèi)因，圍繞大家格外關(guān)注甚至爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)，分清主要矛盾和次要矛盾，而沒(méi)必要為一些非本質(zhì)、非要點(diǎn)的細(xì)枝末節(jié)糾纏不休，以至跑題。
在會(huì)前做好調(diào)查研究工作的同時(shí)，還要對(duì)擬審議工作的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到一定程度的了解和掌握，對(duì)于重要的相關(guān)條款還應(yīng)原文記錄下來(lái)，以便審議發(fā)言時(shí)引用。
三、提高審議發(fā)言質(zhì)量還應(yīng)切實(shí)把握審議發(fā)言的技巧
一是審議發(fā)言時(shí)間長(zhǎng)短的把握。會(huì)上，除主持人有要求的外，一般不限審議發(fā)言者的發(fā)言時(shí)間，這就要靠審議發(fā)言者根據(jù)議題的多少，現(xiàn)場(chǎng)的氛圍狀況等情況而自行把握。一般情況下，一次審議發(fā)言以5至10分鐘為宜，特殊情況例外，既不可三言?xún)烧Z(yǔ)，應(yīng)付了事，更忌長(zhǎng)篇大論，沒(méi)完沒(méi)了。
二是發(fā)言?xún)?nèi)容結(jié)構(gòu)的把握�；驹瓌t是從實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)事求是，詳略得當(dāng)。在調(diào)查的發(fā)言結(jié)構(gòu)上，發(fā)言的主體應(yīng)是查找問(wèn)題，分析原因，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)或建議。要多研究問(wèn)題，少談成績(jī)，對(duì)工作成績(jī)的總結(jié)不應(yīng)篇幅過(guò)多，應(yīng)概括性地進(jìn)行總結(jié)，否則就成了重復(fù)工 ……（未完，全文共2498字，當(dāng)前僅顯示1587字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議如何提高地方人大審議發(fā)言質(zhì)量》）