交流發(fā)言：與時俱進推動地方人大工作縱向發(fā)展

目錄/提綱：……
一是拓寬溝通交流渠道，扎實開展人大代表家訪
二是搭建代表履職平臺，積極創(chuàng)建“人大代表之家”
三是創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，狠抓人大信訪辦理工作
一、擺正自身定位，理順工作關(guān)系
（一）毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導
（二）處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系
（三）凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定合力
二、健全完善機制，認真履行職責
（一）依法議大事作決定
（二）依法強監(jiān)督重實效
（三）依法嚴程序抓任免
三、突出問題導向，增強監(jiān)督實效
（一）深化認識，凝聚思想共識
（二）精準設題，注重精準監(jiān)督
（三）創(chuàng)新舉措，注重剛性監(jiān)督
四、創(chuàng)新服務機制，做細代表工作
（一）嚴把人大代表“入口關(guān)”
（二）育強人大代表隊伍
（三）拓寬人大代表履職渠道
五、強化自身建設，激發(fā)內(nèi)生動力
（一）強化理論學習，提高政治素質(zhì)和依法履職能力
（二）貫徹執(zhí)行民主集中制，努力提升議事決策水平
（三）增加人員編制，充實地方人大機關(guān)干部隊伍力量
（四）改進工作作風，密切同人大代表與群眾的聯(lián)系
（五）完善監(jiān)督體系，自覺接受人大代表和群眾監(jiān)督
……
交流發(fā)言
立足新起點 把握新特征
與時俱進推動地方人大工作縱向發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：
大家好！
很榮幸參加此次學習培訓班，并同大家進行交流探討。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對推動人民代表大會制度和人大工作完善發(fā)展，提出了一系列新理念新思想新要求，總書記以堅定的黨性原則、堅毅的政治定力，就“堅持和完善人民代表大會制度、做好新時期人大工作”發(fā)表了系列重要講話，為我們做好地方人大工作指明了方向，提供了基本遵循。
近年來，*****縣人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，在協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，自覺圍繞中心、服務大局，在扎實做好各項基礎(chǔ)性工作的同時，創(chuàng)新工作舉措，有效提升常委會科學化、法制化、規(guī)范化水平，有力發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用。一是拓寬溝通交流渠道，扎實開展人大代表家訪。為切實加大人大機關(guān)與基層農(nóng)牧民代表聯(lián)系，2013年起，縣人大常委會二是搭建代表履職平臺，積極創(chuàng)建“人大代表之家”。三是創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，狠抓人大信訪辦理工作。

如何更好發(fā)揮人大及其常委會作用，探索形成符合區(qū)域的地方人大工作新路子，是擺在我們基層人大工
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略811字，正式會員可完整閱讀）……　
就要求我們嚴格按照法律賦予的職權(quán)和法定程序辦事，不斷提高人大工作水平。
（一）依法議大事作決定。建立健全政府重大事項決策向本級人大報告制度，建立人大討論決定重大事項年度清單制度，督促政府及時向人大報告重大工程立項、政府重大投資等情況，地方人大及其常委會要依法依規(guī)討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項，不斷推進民主決策、科學決策。
（二）依法強監(jiān)督重實效。改進監(jiān)督工作方式方法，完善信息暢通、立體監(jiān)督、民主審議和民主測評、監(jiān)督公開、工作保障等機制，增強監(jiān)督工作的透明度，突出對地方重大決策貫徹落實的監(jiān)督，突出對憲法法律有效實施的監(jiān)督，不走過場、不搞形式，不斷提升人大監(jiān)督實效。
（三）依法嚴程序抓任免。建立健全黨委討論的重要人事任免事項_機制，更好地尊重和保障常委會組成人員的知情權(quán)、表達權(quán)和選舉權(quán)，在人事任免中，要充分聽取常委會黨組和組成人員意見制度，完善被任命人員就職發(fā)言、任職承諾和憲法宣誓制度。加強對人大選舉和任命干部的監(jiān)督，對有失職行為的，要敢于按照法定程序進行質(zhì)詢，必要時啟動特定問題調(diào)查，直至撤職或罷免。
三、突出問題導向，增強監(jiān)督實效。緊盯當前地方人大監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，凝聚思想共識，拓寬監(jiān)督渠道，優(yōu)化監(jiān)督模式，著力補齊人大監(jiān)督工作“短板”。
（一）深化認識，凝聚思想共識。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項最基本職責，是健全人民代表大會制度、建設法治與和諧社會的重要保障，是調(diào)動人民群眾參與管理國家和社會事務積極性的重要渠道，是促進國家機關(guān)高效運轉(zhuǎn)、有效防止和消除腐敗的迫切需要。要從鞏固黨的執(zhí)政地位和加強黨的執(zhí)政能力建設的高度充分認識做好人大監(jiān)督工作的重要意義，有效形成全社會重視監(jiān)督、關(guān)注監(jiān)督、協(xié)助監(jiān)督的濃厚氛圍。
（二）精準設題，注重精準監(jiān)督。緊緊圍繞黨委工作大局和事關(guān)本地區(qū)長足發(fā)展、長治久安的重大問題，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，如科教文衛(wèi)、重大民生工程等領(lǐng)域發(fā)展問題，大氣、水、土壤污染防治等綠色發(fā)展問題，增加社會公共服務供給、扶貧開發(fā)等民生共享發(fā)展問題，有針對性地開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。
（三）創(chuàng)新舉措，注重剛性監(jiān)督。采取聽取和審議報告、執(zhí)法檢查、工作評議、滿意度測評、詢問質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等刑事，增強監(jiān)督剛性、提高監(jiān)督實效、體現(xiàn)監(jiān)督權(quán)威。加強預決算審查監(jiān)督，建立預算決議辦理落實機制，健全審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實機制。加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督，對不合法或不適當?shù)挠枰愿淖兓虺蜂N。加強對司法工作的監(jiān)督，特別是針對涉法、涉訴信訪案件處理情況的落實，建立匯報、問責制度，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公問題。
四、創(chuàng)新服務機制，做細代表工作。突出人大代表在人大工作中的主體地位和作用，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，切實增進黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
（一）嚴把人大代表“入口關(guān)”。深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案沉痛教訓，在人大換屆和出缺代表選舉過程中，真正把堅決擁護黨的領(lǐng)導、政治素質(zhì)過硬、道德品行端正、思想素質(zhì)好、議事能力較強、具有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀人員推選為人大代表。同時，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，嚴格身份認定，堅決防止人大代表“身份失真”，堅決抵制黨政干部、企業(yè)負責人擠占工人、農(nóng)牧民和專業(yè)技術(shù)人員代表名額現(xiàn)象。
（二）育強人大代表隊伍。注重思想政治教育培訓，強化職務意識，增強代表人民當家作主的自覺性、主動性、積極性。注重提升代表參政議政能力，建立健全代表培訓制度，加大代表培訓力度，充實新知識、新思想，熟悉新政策、新法規(guī)，不斷提升代表履職能力和聯(lián)系服務群眾實際本領(lǐng)。要在脫貧攻堅第一線和改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿進一步錘煉代表黨性和人民性，切實把代表培養(yǎng)成人民群眾的忠實代言人。
（三）拓寬人大代表履職渠道。緊扣黨委、政府中心工作和人大常委會審議議題及人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有計劃地組織人大代表參加執(zhí)法檢查和評議等重要工作，著力解決代表履職能力不強的問題，堅決杜絕“會議代表”“舉手代表”。注重代表所提議案建議辦理和辦理結(jié)果運用，采取代表議案建議及時交辦、面對面溝通、聽取匯報和反饋結(jié)果等措施，切實增強議案建議的辦理實效。要大膽創(chuàng) ……（未完，全文共4507字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《交流發(fā)言：與時俱進推動地方人大工作縱向發(fā)展》）