淺談如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

目錄/提綱：……
一、義務(wù)教育為什么要均衡發(fā)展
二、怎樣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展
三要采取合并、改造等方式加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的優(yōu)化管理
一是嚴(yán)把入口關(guān)
四是充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段，切實(shí)提高薄弱學(xué)校的教育水平
三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義
……

　　為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐履和諧社會(huì)發(fā)展的基本要求；針對(duì)人民群眾愈加關(guān)心的教育公平問題，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。該《意見》對(duì)于如何推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)意見和具體的要求，它必將對(duì)促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展以及校際辦學(xué)水平上的差距產(chǎn)生重要的影響。
　　一、義務(wù)教育為什么要均衡發(fā)展
　　義務(wù)教育之所以提出均衡發(fā)展的要求，主要與義務(wù)教育的性質(zhì)以及義務(wù)教育發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問題有關(guān)。
　　1．義務(wù)教育的性質(zhì)
　　義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，它具有兩種屬性：一種是它的外部性�！叭绻蠖鄶�(shù)公民沒有一個(gè)最低限度的文化和知識(shí)，也不廣泛地接受一些共同的價(jià)值準(zhǔn)則，穩(wěn)定而民主的社會(huì)不可能存在。教育對(duì)文化知識(shí)和價(jià)值準(zhǔn)則這兩個(gè)方面，均會(huì)做出貢獻(xiàn)。結(jié)果，兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或家長(zhǎng)，而且社會(huì)上其他成員也會(huì)從中獲
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
京郊義務(wù)教育問題進(jìn)行了為期4個(gè)多月的調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展也存在很大的不均衡。這種不均衡主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，教育經(jīng)費(fèi)投入的不均衡。在所調(diào)研的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)最高的學(xué)校為1620元，最低的僅為182元，相差8倍多：此外，即便是在同一個(gè)區(qū) (縣)內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的教育投入也存在著很大的不均衡。一般情況下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教育投入普遍相差2—3倍，而最大相差的則是7．6倍。第二，師資力量配備不均衡。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍力量薄弱。遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)中小學(xué)普遍存在著骨干教師短缺的現(xiàn)象，并且一些年富力強(qiáng)、教學(xué)業(yè)務(wù)成熟的中年骨干教師流失的也比較嚴(yán)重。這種單向的人才流動(dòng)不利于落后地區(qū)教育水平的提高。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，北京市共有182名特級(jí)教師，遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)僅占9名，且集中在縣城或市級(jí)高中示范校。全市共有1009名骨干教師及學(xué)科帶頭人，遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)共計(jì)369人，而真正在農(nóng)村中小學(xué)任教的不到 50人，在對(duì)京郊900名中小學(xué)教師的調(diào)查中，市級(jí)骨干教師18人，占2％；區(qū)(縣)級(jí)骨干教師130人，占 14．6％。這種不合理的結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。第三，師資培訓(xùn)水平不均衡。郊區(qū)教師不僅工資待遇同城區(qū)教師無(wú)法相比，而且在培訓(xùn)的水平和機(jī)會(huì)上也無(wú)法同城區(qū)教師相比。一般情況下，農(nóng)村中小學(xué)教師很難有進(jìn)一步接受專業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在教師隊(duì)伍中普遍存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄、教育教學(xué)能力不足等問題。上述的教育投入水平不均衡、師資力量配備不均衡以及師資培訓(xùn)水平不均衡不僅存在于城鄉(xiāng)之間，而且在區(qū)域之間以及校際之間也非常明顯，如果這些現(xiàn)象不能有效、及時(shí)地消除，就容易在教育領(lǐng)域產(chǎn)生資源的壟斷與惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果將是強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱，這不僅會(huì)對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定產(chǎn)生破壞性的影響，而且也不利于社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。
　　二、怎樣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展
　　推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。因此，各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)除了要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備外，還必須確立全面性、整體性、系統(tǒng)性的觀念，全方位、多角度、多層面地推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，要想推進(jìn)義務(wù)教育均衡化的發(fā)展，必須堅(jiān)持走全面跟進(jìn)(系統(tǒng)策略)、重點(diǎn)提高(重點(diǎn)策略)、分步實(shí)現(xiàn) (漸進(jìn)策略)的道路。
　　1．系統(tǒng)策略
　　從系統(tǒng)策略出發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不僅需要國(guó)家政策調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，而且要充分地發(fā)揮社會(huì)與市場(chǎng)的作用。國(guó)家的作用主要是對(duì)公共教育資源進(jìn)行公平、合理、科學(xué)、有效地配置，并從宏觀的角度縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育水平以及校際之間辦學(xué)水平的差距。學(xué)校的作用主要是充分地開發(fā)校內(nèi)外人力資源，通過開發(fā)資金市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)等途徑與手段，最大限度地籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高師資素質(zhì)，使學(xué)校的發(fā)展能夠獲得充分的人力、物力和財(cái)力的保障。社會(huì)的作用主要是爭(zhēng)取社會(huì)公眾能夠與國(guó)家的政策理念、政策目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，并通過社會(huì)捐助、參與管理、轉(zhuǎn)變機(jī)制等方式，重點(diǎn)向城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校提供人力、物力與財(cái)力等方面的支持，以切實(shí)地提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平；在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，市場(chǎng)能通過無(wú)形手調(diào)節(jié)教育資源配置，對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生影響。如果任憑市場(chǎng)作用的_發(fā)揮，不僅不利于教育均衡的發(fā)展，而且將使教育發(fā)展的差距進(jìn)一步加大�！笆袌�(chǎng)并不能夠帶來(lái)公 ……（未完，全文共5148字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展》）