對增加農(nóng)民收入的調研與思考

　　對***增加農(nóng)民收入的思考
　　黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。而全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，廣大農(nóng)民不能富裕起來，全面建設小康社會的目標就不可能最終實現(xiàn)。然而近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長連續(xù)停滯不前，甚至出現(xiàn)下降。因此，正確認識我鎮(zhèn)農(nóng)民收入中存在的主要問題，并加以解決，就顯得十分必要。
　　一、***基本概況
　�。ㄒ唬�***自然概況
　　***地處東經(jīng)102°17′～102°27′，北緯24°35′～26°46′之間，八街小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，距安寧城35公里，東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤，南、北分別與本鎮(zhèn)一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰，2002年土地利用現(xiàn)狀變更調查結果，土地總面積為19862.66公頃，其中：農(nóng)用地17476.76公頃，占總面積的87.99%；建設用地967.33公頃，占總面積的4.87%，其中居民點及獨立工礦用地709.58公頃；未利用土地1418.57公頃，占總面積的7.14%，海拔在1900米～2400米之間。全鎮(zhèn)地勢東西邊緣高，向中部逐步傾斜，境內受西南季風影響，夏秋季節(jié)多雨，冬春季節(jié)晴干，屬滇中地區(qū)中亞熱帶山原溫涼氣候。氣溫年較差小，日溫差較大，干濕季分明，夏無酷暑，冬
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為地區(qū)_、兩個文明建設起到了關鍵作用，成為安寧市除安寧市區(qū)外最大的經(jīng)濟中心和南部重鎮(zhèn)。
　　***屬純農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有23987人，占全鎮(zhèn)總人口的77.7%。當前，突出的表現(xiàn)在“三農(nóng)”問題上，尤其是農(nóng)民的增收問題已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。***能否實現(xiàn)全面建設小康社會，關鍵看農(nóng)業(yè)是否現(xiàn)代化，要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，不僅要依賴于地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步，***現(xiàn)已成為安寧市南部的重鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的逐步繁榮為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。
　　***農(nóng)民不僅總體上收入水平低，而且收入增長幅度由于近年來受農(nóng)產(chǎn)品廉價、市場體系不健全等因素影響持續(xù)下降。目前，八街的農(nóng)產(chǎn)品30%由外地商販外運銷售，其他均在本地市場低價售出，這也成為當前經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，雖然從表面上看農(nóng)民人均收入每年增幅在6% ---- 8%之間，大部分農(nóng)民已解決了溫飽問題，但從當前農(nóng)村家庭經(jīng)濟結構看，農(nóng)民的收入依然很低，主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入結構中來自農(nóng)業(yè)的純收入絕對額較低。2004年***農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為11922人，出售農(nóng)產(chǎn)品總收入7769萬元，人均6516.52元，扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動投入，實際人均來自農(nóng)業(yè)純收入為18 00元左右。
　�。ㄈ�、我鎮(zhèn)農(nóng)民收入現(xiàn)狀
　　按照國家統(tǒng)計局的指標解釋，農(nóng)民人均純收入指農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當年生活消費支出，也可用于儲蓄和各種非義務性支出�！稗r(nóng)民人均純收入”按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區(qū)或一個農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。其計算方法是：純收入=總收入—家庭經(jīng)營費用支出—稅費支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—調查補貼—贈送農(nóng)村外親友支出
　　從全市情況看，我鎮(zhèn)的人均純收入水平位居中游，近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入總是徘徊不前，20 00年是3123 元，20 01年是3120元，2002年是3261元，20 03年是3250元，20 04年是33 26元。從總收入的構成看，工資性收入占31%，家庭經(jīng)營收入占64 %。在家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入占 45%，第二產(chǎn)業(yè)收入占44%，第三產(chǎn)業(yè)收入占11%。幾年來，農(nóng)民總收入的結構模式基本上是固定的，即：主要以種植業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)占很小的比例。而種植業(yè)由于中間消耗較大，種植的品種又以玉米等傳統(tǒng)作物為主，投入高、產(chǎn)出低，致使農(nóng)民人均純收入總是在一個較低的水平線上波動。此外，由于受企業(yè)改制、加入wto等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)自身的結構性矛盾日漸突出，客觀上影響著農(nóng)民人均純收入的增長。
　　二、影響農(nóng)民收入增長的具體因素
　　1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工增殖能力欠缺，農(nóng)業(yè)比較效益低下。我鎮(zhèn)缺少農(nóng)副產(chǎn)品的深加工企業(yè)，農(nóng)民出售的只是最原始的初級產(chǎn)品，缺乏精細加工產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售環(huán)節(jié)相脫離，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)形成的高額利潤不能向農(nóng)業(yè)回流，形成了農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出的狀況。這一問題不得到根本解決，增加農(nóng)民收入將很困難。
　　2、農(nóng)村市場體系發(fā)育不完善，市場與農(nóng)戶相脫節(jié)。表現(xiàn)在：一方面是農(nóng)用生產(chǎn)資料供應不暢，種子、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料經(jīng)多層中間環(huán)節(jié)流通后最終到達農(nóng)民手中，價位過高，加大 生產(chǎn)成本，超過了農(nóng)民的承受能力；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)不暢，常常是豐收之后出現(xiàn)賣難，形成高產(chǎn)達不到高效益的狀況。長此以往，勢必出現(xiàn)高投入——低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，對農(nóng)民增收十分不利。
　　3、農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，直接影響農(nóng)民的增收。當前，農(nóng)產(chǎn)品供過于求，但從農(nóng)產(chǎn)品人均占有量等指標看，遠遠未達到經(jīng)濟發(fā)達國家水平，這說明，農(nóng)產(chǎn)品的過剩，只是一種低層次的結構性過剩，由于低層次的結構性過剩，導致了農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)回落。加入wto后，農(nóng)產(chǎn)品的進口關稅大幅下降，質優(yōu)價廉的國外農(nóng)產(chǎn)品涌入我國，主要農(nóng)產(chǎn)品的價格下降，將在一段時間內影響到農(nóng)民的增收。
　　4 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，經(jīng)濟效益下滑，吸納能力下降，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的就業(yè)機會減少。在這種環(huán)境下，很多農(nóng)民不得不重新加入農(nóng)村剩余勞動力的行列，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐農(nóng)民增收的力度也逐漸減弱，并逐漸喪失。
　　5、城鎮(zhèn)下崗職工增加，農(nóng)村勞動力轉移受阻。近年來，企業(yè)大量減員分流。在這樣的形勢下，農(nóng)民進城務工經(jīng)商機會驟減，體力勞動的就業(yè)崗位也有相當一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質及技能因素的制約，農(nóng)民進城增收的門路越來越窄，再加上一些城鎮(zhèn)采取某些對農(nóng)村勞動力流動限制的措施，加上農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設進展不快，這些因素都將使農(nóng)民剩余勞動力的轉移更加困難，使農(nóng)民的企業(yè)勞動報酬收入增幅急劇下降。
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