加強(qiáng)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考

目錄/提綱：……
一、煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀
七是財(cái)務(wù)預(yù)算是領(lǐng)導(dǎo)的事，是對(duì)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)亂批條子的一種限制
二、煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問(wèn)題的原因
三、解決煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策
（一）提升煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度
（四）做好扎實(shí)的基礎(chǔ)管理工作
（五）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
……

　　隨著煙草行業(yè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和煙草市場(chǎng)的治理整頓，煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐大大加快。但是我們通過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些煙草企業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的護(hù)照下，管理仍然比較粗放，特別是財(cái)務(wù)預(yù)算管理未能從真正意義上得到全面實(shí)施。為此，筆者就加強(qiáng)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
　　一、煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┖芏酂煵萜髽I(yè)未實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，而只限于編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或年度資金收支計(jì)劃，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)存在許多誤區(qū)在我們的調(diào)查和接觸的煙草企業(yè)中，很多煙草企業(yè)沒(méi)有實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，而只有60%的煙草企業(yè)僅限于編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。他們認(rèn)為，財(cái)務(wù)計(jì)劃就是財(cái)務(wù)預(yù)算。對(duì)計(jì)劃與預(yù)算的概念混淆不清，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)存在許多盲區(qū)和誤區(qū)。一是財(cái)務(wù)預(yù)算就是一整套財(cái)務(wù)計(jì)劃表格，只要按照資金的收入項(xiàng)目和支出項(xiàng)目分別填列就行了。二是財(cái)務(wù)預(yù)算就是將所有會(huì)計(jì)科目的計(jì)劃數(shù)確定下來(lái)，進(jìn)行匯總，按照?qǐng)?bào)表的編制方法，最終得出煙草企業(yè)明年的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表的具體預(yù)測(cè)結(jié)果。三是財(cái)務(wù)預(yù)算就是將煙草企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的和管理者的想法或提出的指標(biāo)，從上往下分解，層層推進(jìn)落實(shí)下去。四是財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，只要在年初的時(shí)候開(kāi)始就可以了，完成之后就可以用來(lái)指導(dǎo)整個(gè)年度的工作。五是財(cái)務(wù)預(yù)算編制主要財(cái)務(wù)部門(mén)的事情
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略874字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
數(shù)的局面。這種缺乏整合思想的預(yù)算管理經(jīng)常導(dǎo)致各部門(mén)之間的矛盾和沖突，導(dǎo)致預(yù)算控制的空白地帶，影響了預(yù)算管理的整體效果。
　　4、煙草企業(yè)在預(yù)算管理中普遍存在著重編制、輕執(zhí)行、輕管理的現(xiàn)象。不少煙草企業(yè)對(duì)預(yù)算編制還是比較重視的，大都設(shè)置了專門(mén)的預(yù)算機(jī)構(gòu)或組織專門(mén)人員參與預(yù)算編制，而在對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行跟蹤管理和預(yù)算調(diào)整時(shí)，預(yù)算機(jī)構(gòu)和人員就很少參與，對(duì)預(yù)算執(zhí)行未給予足夠的重視，架空了預(yù)算控制的職能，也嚴(yán)重制約了預(yù)算的激勵(lì)作用和約束作用，因而影響預(yù)算管理的效果。
　　5、煙草企業(yè)在預(yù)算管理中缺乏有效的考核和激勵(lì)措施。有的煙草企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核缺乏應(yīng)有的措施，考核指標(biāo)不具體，考核標(biāo)準(zhǔn)不公示，獎(jiǎng)懲措施不落實(shí)，影響了預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮，從而效果不佳。
　　6、煙草企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中不注意權(quán)限的劃分與制衡。煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算必須具有一定的彈性，這種彈性必須控制在合理的范圍內(nèi)，否則預(yù)算將失去控制作用。有的煙草企業(yè)預(yù)算缺乏這種彈性或者彈性過(guò)大，使預(yù)算失控；有的煙草企業(yè)對(duì)預(yù)算編制和調(diào)整的權(quán)力不進(jìn)行劃分與制衡，尤其是對(duì)預(yù)算調(diào)整的權(quán)力不加以限制，使得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目由于預(yù)算調(diào)整權(quán)的濫用而照樣開(kāi)展，因此使得預(yù)算對(duì)實(shí)際行為的控制作用嚴(yán)重受損，使得預(yù)算管理效果不好。
　�。ㄋ模煵萜髽I(yè)普遍不注重預(yù)算的實(shí)際應(yīng)用，已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的煙草企業(yè)，普遍存在著只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用。主要表現(xiàn)在不能正確處理好預(yù)算管理與煙草企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、預(yù)算管理與煙草企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)系、預(yù)算管理與煙草企業(yè)資源分配的關(guān)系、預(yù)算管理與煙草企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系、預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系等方面。
　�。ㄎ澹煵萜髽I(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全，已實(shí)行預(yù)算管理的煙草企業(yè)普遍沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，有的煙草企業(yè)由財(cái)務(wù)部門(mén)兼任，有的煙草企業(yè)由計(jì)劃部門(mén)兼任，因而，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒(méi)有組織保障，致使預(yù)算管理中所出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。對(duì)于預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，沒(méi)有一個(gè)具體機(jī)構(gòu)來(lái)辦理，而造成預(yù)算管理出現(xiàn)斷層和漏洞。
　�。煵萜髽I(yè)預(yù)算管理制度不完善，已實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的煙草企業(yè)普遍沒(méi)有一個(gè)完整的預(yù)算管理制度，只是在每年編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，以財(cái)務(wù)部門(mén)（或計(jì)劃部門(mén)）的名義下發(fā)一個(gè)預(yù)算編制工作通知，以此作為編制預(yù)算的依據(jù)。這樣，就使得財(cái)務(wù)預(yù)算這項(xiàng)系統(tǒng)管理工程，沒(méi)有一個(gè)具有權(quán)威性的科學(xué)規(guī)章制度來(lái)加以規(guī)范，使得預(yù)算管理人員沒(méi)有一個(gè)遵循的章程，從而影響預(yù)算管理機(jī)制的有效運(yùn)行。
　　三、解決煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策
　　針對(duì)目前煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，煙草企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：
　�。ㄒ唬┨嵘裏煵萜髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度。
　　煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知不夠，是當(dāng)前眾多煙草企業(yè)都普遍存在的問(wèn)題。正如大多數(shù)人對(duì)于預(yù)算的理解那樣——預(yù)算就是計(jì)劃，預(yù)算就是幾張表格；預(yù)算是財(cái)務(wù)部門(mén)的事——許多煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)程度也只是達(dá)到這個(gè)層面，他們往往到最后審批的時(shí)候，才會(huì)簡(jiǎn)單地關(guān)注一下。或者是在主管部門(mén)提出要求時(shí)，才應(yīng)付做一下。正是由于認(rèn)識(shí)高度不夠，所以許多煙草企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理在力度上、重視程度上都比較欠缺。因此，煙草企業(yè)要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，首先應(yīng)提升煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度，從煙草企業(yè)治理和煙草企業(yè)管理創(chuàng)新的高度來(lái)重新認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，進(jìn)而全力支持煙草企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。實(shí)踐證明，煙草企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度決定了實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度，決定了預(yù)算管理的成功與失敗。
　�。ǘ┲贫煵萜髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定煙草企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)
　　多數(shù)煙草企業(yè)沒(méi)有煙草企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或者長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有的煙草企業(yè)甚至沒(méi)有中、短期發(fā)展規(guī)劃。因而編制的預(yù)算缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)，普遍存在短期行為。
　　煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的一種管理，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和煙草企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)劃，因而屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略管理。財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是以煙草企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。沒(méi)有戰(zhàn)略意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算就是煙草企業(yè)的短期行為，就會(huì)失去正確的目標(biāo)和方向，不可能增強(qiáng)煙草企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程必須是圍繞煙草企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制而采取一系列措施的全過(guò)程。煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理從屬于煙草企業(yè)的戰(zhàn)略管理，而不是簡(jiǎn)單的煙草企業(yè)預(yù)測(cè)的戰(zhàn)術(shù)和方法。 ……（未完，全文共4858字，當(dāng)前僅顯示2453字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考》）