財政預算管理主要名詞與法規(guī)政策簡明資料

財政預算管理主要名詞與法規(guī)政策簡明資料

1.政府預算體系：根據(jù)《預算法》和相關(guān)政策規(guī)定，我國各級政府的全部收入和支出都應當納入預算，實行全口徑預算管理，由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算（簡稱“四本預算”）共同構(gòu)成政府預算體系。《預算法》規(guī)定：“一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接”；縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案、預算調(diào)整方案，經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會依法批準后執(zhí)行；批準的預算、預算調(diào)整、決算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整；各級政府的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
2.一般公共預算：指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為
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主旨而實行的一種財政資金或財政平衡制度。主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
一般性轉(zhuǎn)移支付，指上級政府對有財力缺口的下級政府，按照規(guī)范的辦法給予的補助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)、民族和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等，下級政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。一般性轉(zhuǎn)移支付資金收支列入一般公共預算管理。
專項轉(zhuǎn)移支付，專項轉(zhuǎn)移支付，是指中央及上級政府為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標無償給予地方政府，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府按照中央及上級政府規(guī)定的用途安排使用的預算資金，以及對應由下級政府承擔的事務給予的具有指定用途的獎勵或補助資金，主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。專項轉(zhuǎn)移支付預算資金來源包括一般公共算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算。根據(jù)財政部2015年12月30日印發(fā)的《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預[2015]230號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)[2016]134號）明確規(guī)定：縣級以上地方各級政府財政部門應當將上級政府財政部門提前下達的專項轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級政府預算。專項轉(zhuǎn)移支付資金收入列入相應的預算收入管理，同時按照下達預算的科目和項目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。


7.政府債券：為加強地方政府債務管理，規(guī)范地方政府債券發(fā)行等行為，經(jīng)由立法機關(guān)批準并由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)行的政府債券，分為一般債券和專項債券，發(fā)行期限為1年、2年、3年、5年、7年和10年。其中：一般債券是指為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券，一般債券資金收支列入一般公共預算管理。專項債券是指為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒�本付息的政府債券，專項債券資金收支列入政府性基金管理。
8.政府投融資_：是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金籌集方式。按照相關(guān)規(guī)定，投融資基金設立應當由財政部門或財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門報本級政府批準，并控制設立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復設立基金。政府投資基金應按照“政府引導、市場運作，科學決策、防范風險”的原則進行運作，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展、基礎(chǔ)設施和公共服務領(lǐng)域。
9.政府和社會資本合作模式（簡稱為PPP模式）：指在基礎(chǔ)設施及公共服務領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎(chǔ)設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報，政府部門負責基礎(chǔ)設施及公共服務價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。推廣運用這種模式，有利于拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，盤活社會存量資金，激活民間投資活力。
10. “三公”經(jīng)費：指用 ……（未完，全文共3251字，當前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政預算管理主要名詞與法規(guī)政策簡明資料》）