財政預(yù)算管理主要名詞與法規(guī)政策簡明資料

財政預(yù)算管理主要名詞與法規(guī)政策簡明資料

1.政府預(yù)算體系：根據(jù)《預(yù)算法》和相關(guān)政策規(guī)定，我國各級政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理，由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算（簡稱“四本預(yù)算”）共同構(gòu)成政府預(yù)算體系。《預(yù)算法》規(guī)定：“一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接”；縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會依法批準(zhǔn)后執(zhí)行；批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整；各級政府的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
2.一般公共預(yù)算：指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為
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主旨而實行的一種財政資金或財政平衡制度。主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
一般性轉(zhuǎn)移支付，指上級政府對有財力缺口的下級政府，按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)、民族和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等，下級政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。一般性轉(zhuǎn)移支付資金收支列入一般公共預(yù)算管理。
專項轉(zhuǎn)移支付，專項轉(zhuǎn)移支付，是指中央及上級政府為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)無償給予地方政府，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府按照中央及上級政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)給予的具有指定用途的獎勵或補(bǔ)助資金，主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金來源包括一般公共算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算。根據(jù)財政部2015年12月30日印發(fā)的《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)[2015]230號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)[2016]134號）明確規(guī)定：縣級以上地方各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)將上級政府財政部門提前下達(dá)的專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級政府預(yù)算。專項轉(zhuǎn)移支付資金收入列入相應(yīng)的預(yù)算收入管理，同時按照下達(dá)預(yù)算的科目和項目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。


7.政府債券：為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府債券發(fā)行等行為，經(jīng)由立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)行的政府債券，分為一般債券和專項債券，發(fā)行期限為1年、2年、3年、5年、7年和10年。其中：一般債券是指為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券，一般債券資金收支列入一般公共預(yù)算管理。專項債券是指為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒�本付息的政府債券，專項債券資金收支列入政府性基金管理。
8.政府投融資_：是指由各級政府通過預(yù)算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金籌集方式。按照相關(guān)規(guī)定，投融資基金設(shè)立應(yīng)當(dāng)由財政部門或財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門報本級政府批準(zhǔn)，并控制設(shè)立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金。政府投資基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場運作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行運作，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。
9.政府和社會資本合作模式（簡稱為PPP模式）：指在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報，政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。推廣運用這種模式，有利于拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，盤活社會存量資金，激活民間投資活力。
10. “三公”經(jīng)費：指用 ……（未完，全文共3251字，當(dāng)前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政預(yù)算管理主要名詞與法規(guī)政策簡明資料》）